Совершенствование системы оплаты жилья в Санкт-Петербурге

Где Нр—величина накладных расходов;

Зп—заработная плата рабочих;

% нр—норматив накладных расходов—рекомендованный 75% от Зп.

Рассчитывается величина сметной прибыли (плановые накопления)—10% от

суммы прямых затрат и накладных расходов.

По установленным ставкам рассчитывается налог на содержание

автодорог. В СПб в настоящее время установлена ставка налога—2,5% от объема

выполненных работ.

В соответствии с установленной законодательством ставкой определяется

величина налога на добавленную стоимость. Величина его составляет 20% от

объема выполненных работ.

Для определения прямых затрат пользуются сборниками ФСН-ТЭР. ТЭР

существует на каждый вид работ, имеющих отношение к оказанию жилищно-

эксплуатационых услуг. Каждый ТЭР выглядит следующим образом:

ТЭР51-01 Влажное подметание лестничных площадок и маршей без оборудования

при количестве этажей 2—5

Состав работ: Подмести лестницу, увлажнив веник в ведре с водой. Собрать

мусор в тару и транспортировать в установленное место.

Измеритель: 100 м2

|Всего: |З/п: |Э/маш.: |З/п.м.:|Мат-лы: |

|19,81 |19,81 |0,00 |0,00 |0,00 |

|Наименование материалов, машин, механизмов |Ед.изм.|Норма|Цена|Сумма |

|Затраты труда дворников |Чел-ч |0,99 |19 |19,81 |

Зная какие конкретно работы входят в ту или иную услугу, можно

рассчитать прямые затраты на ее оказание. Суммирование ресурсных

показателей производится по желанию пользователя либо в целом по объекту

(зданию, сооружению), либо по соответствующим разделам локальной ресурсной

ведомости (трудовые ресурсы, в чел-ч.; строительные машины и механизмы;

материальные ресурсы).

В данном разделе мы рассчитаем экономически обоснованную тарифную

ставку на такую жилищно-эксплуатационную услугу как санитарное содержание и

уборка домовладений. Именно эта проблема не в последнюю очередь интересует

жильцов в настоящее время. Рассчитав тарифную ставку нормативными методами,

мы сравним ее с той, по которой мы платим за эту услугу на самом деле.

Возможно, тогда нам удастся ответить на вопрос, почему оплачивая эти работы

ежемесячно, мы получаем качество обслуживания совсем не того уровня,

которое нам хотелось бы иметь. Итак, в процессе организации работ по

содержанию и уборке домовладений должны обеспечиваться:

- санитарное содержание лестничных клеток, чердаков, подвалов,

вспомогательных помещений;

- уборка придомовой территории;

- содержание зеленых насаждений.

Весь комплекс работ по санитарному содержанию и уборке традиционно

подразделяют на 6 групп, работы в которых имеют общие технологические

особенности:

1. санитарное содержание лестничных клеток, чердаков, подвалов;

2. санитарное содержание мусоропроводов;

3. уборка служебных помещений;

4. ручная уборка территорий домовладений;

5. механизированная уборка;

6. прочие работы.

Санитарное содержание лестничных клеток

Работы по содержанию лестничных клеток включают:

-влажное подметание лестничных клеток;

-мытье лестничных площадок и маршей;

-обметание пыли с потолков;

-влажную протирку: стен, перил, дверей, плафонов, почтовых ящиков и др;

-уборка лифтовых кабин;

-мытье окон;

-уборка площадки перед входом в подъезд;

-уборка фекалий из подвала;

-транспортировка мусора.

Работы по уборке лестничных клеток зависят от вида оборудования,

находящегося на лестничной клетке: при отсутствии оборудования, при наличии

мусоропровода, при наличии лифта, при наличии лифта и мусоропровода.

Периодичность проведения указанных выше работ по санитарному содержанию

лестниц указана во «Временных городских нормативах на техническое

обслуживание, эксплуатацию и ремонт жилищного фонда СПб».

Санитарное содержание мусоропроводов

Работы по обслуживанию мусоропроводов включают:

-профилактический осмотр;

-удаление мусора из мусороприемных камер;

-уборку мусороприемных камер;

-мойку сменных мусоросборников;

-дезинфекцию всех элементов ствола мусоропровода, устранение засоров и

мелких неисправностей;

-дезинфекция мусоросборников;

-уборка контейнерных площадок (площадью 16 м2);

-вывоз мусора до контейнерной площадки с выгрузкой мусора.

Ручная уборка территорий домовладений

Работы, выполняемые при уборке территорий, различаются в зависимости

от сезона. В зависимости от вида атмосферных осадков принято единое для

всех территорий деление года на два периода: холодный, когда выпадают

осадки преимущественно в виде снега, и теплый, когда выпадают осадки

преимущественно в виде дождя. Территории классифицируются по интенсивности

пешеходного движения ( с 1—3 класс, от 50—100 и более проходящих человек в

час).

Зимняя уборка

Уборка придомовой территории производится в последовательности:

вначале убирать, а в случае гололеда и скользкости—посыпать песком

тротуары, остановки пассажирского транспорта и подходы к ним, территории у

общественных зданий, пешеходные дорожки, а затем дворовые территории.

Зимняя уборка должна обеспечивать нормальное движение пешеходов и

транспорта, независимо от погодных условий, и включает: подметание и

сдвигание снега, устранение скользкости, удаление снежно-ледяных

образований. Неуплотненный, свежевыпавший снег подметают метлой или

сдвигают с помощью движка. При ручной уборке снег с усовершенствованных

покрытий (асфальт, брусчатка) убирается полностью—«под скребок». Сроки и

порядок вывоза снега устанавливается на местах и зависят от класса

территорий, интенсивности снегопадов и других организационных и

климатических условий, указанных во «Временных городских нормативах».

Летняя уборка

Летняя уборка включает: подметание пыли и сора с поверхности

покрытий; поливку территории для уменьшения пылеобразования и увлажнения

воздуха; удаление мусора с газонов; мойку покрытий и полив зеленых

насаждений; выкашивание газонов; уборка с газонов скошенной травы; обрезка

и прореживание кустарников; разрыхление почвы вручную. В осеннее время,

помимо обычных уборочных работ производится подметание и сгребание листьев.

Весной, помимо обычных работ, расчищаются канавы для стока талых вод к

люкам. Работы по очистке от мусора и промывке урн, указателей улиц и

номеров домов производятся независимо от сезона.

Механизированная уборка территорий

Площади, подлежащие механизированной уборке, разбиваются на участки,

закрепляемые за определенными машинами и водителями. Уборка производится по

маршрутным картам, содержащим план тротуаров и дворов с находящимися на них

зелеными насаждениями. Столбами и мачтами электроосвещения и различного

рода препятствиями. В картах устанавливается наиболее рациональное движение

машин, количество и очередность проходов, места и характер маневрирования

машин.

Прочие работы

К прочим работам относятся отдельные виды работ, технологически не

связанных, но имеющих отношение к содержанию территории домовладений

(очистка урн, промывка урн, вывоз металла), работы по содержанию фасадов, а

также работы выполняемые по отдельным зданиям.

Существует два основных уровня обслуживания домовладений—это

нормативный уровень и минимальный социальный стандарт. Нормативный уровень

включает в себя все виды работ, необходимые для содержания зданий и

территории, в социальный же стандарт входят минимально необходимые работы

(например, только лишь подметание лестниц без их мытья; периодичность

уборки также не соответствует нормативной и осуществляется, например, 1 раз

в неделю вместо ежедневной). Понятно, что качество уборки социального

стандарта соответствует минимальным гигиеническим требованиям по содержанию

домов. В наших расчетах мы будем использовать ни тот, ни другой стандарт—а

нечто среднее, т.е. включим т.к. работы по обслуживанию и с такой

периодичностью, которые необходимы, которые мы бы хотели видеть в своих

домах, которые соответствуют нашему современному понятию качественного

обслуживания жилья, но при этом не будем забывать о федеральных нормативных

стандартах и том, чему мы являемся свидетелями в настоящее время. Т.е.

попытаемся взять нечто среднее между нормативным и реальным (наблюдаемым

нами ежедневно) уровнем.

3.2. Методический подход к определению стоимости эксплуатации жилья по

объектам-представителям

Для исследования мы возьмем 5 разных объектов—жилых домов, панельных и

кирпичных в период с 1917 по 1994 г.г., с мусоропроводами и без, с лифтами

и без.

Мы уже знаем, что основная заработная плата рабочих принята на основании

норм затрат труда, среднего разряда работы и стоимости человека-часа.

Рассмотренные нами работы выполняются дворниками (уборщиками), что не имеет

никакого разряда и по таблице часовых тарифных ставок на 2003 г. стоимость

одного человека-часа такого рабочего составляет 19 руб.

Первый объект находится по адресу: Пр. Обуховской обороны, 19.

Год постройки—1938, материал—кирпич, 5 эт., мусоропровод, 4 лестницы,

проживает 133 чел., общая площадь жилых помещений в доме—2842 м2, класс

территории —3.

На основании ТЭР по каждому виду работ на этот объект рассчитаем

затраты.

Санитарное содержание лестничных клеток

1.) Влажное подметание лестниц (524 м2)

19 руб.*1,27 ч/ч = 24,13 руб. (в расчете на 100 м2)

24,13 руб.* 5,24 м2 = 126 руб.

126 руб * 8 = 1008 руб./мес ( при периодичности 2 раза/нед)

2). Мытье лестничных площадок и маршей (524 м2)

19 руб.*3 ч/ч + 0,2 кг*25,8 руб. = 62,16 р. (на 100 м2, при расходе порошка

0,2 кг и его стоимости 28,5 рублей за 1 кг)

65,16 руб.*5,24*2 раза/мес = 652 руб./мес

3). Уборка площадки перед входом в подъезд (1,5 м2)

19 руб.*1,42 ч/ч+0,07 кг*25,8 руб.= 29 руб. (на 100 м2)

29 руб./100*1,5 м2 * 4 раза/мес * 4 лестницы = 7 руб./мес.

4). Транспортировка мусора (на 5 эт., на 4 лестн.)

19 руб.*0,02 ч/ч = 0,38 руб. (до 1 м в пределах одного этажа)

0,38 руб.*5 эт * 4 лестн.*8 раз/мес = 60 руб/мес.

Итого стоимость уборки: 1727 руб./мес.

Санитарное содержание мусоропровода

1). Профилактический осмотр (11 м)

19 руб.*6,24 ч/ч = 118,5 руб. (на 100 м)

118,5 руб./100*11 м* 4 лестн.*2 раза/мес = 104 руб./мес.

2). Удаление мусора из камер (13 м3 в месяц с данного объекта)

19 руб.*0,83 ч/ч = 15,7 руб. (на 1 м3 мусора)

15,7 руб.* 13 м3 = 204 руб./мес. (при норме накопления 1,2 м3 на человека в

год, т.е. 1,2 м3*133 чел/12 мес)

3). Уборка мусороприемных камер (по 2 м2, 4 шт)

19 руб.*12,45 = 236,5 руб. (на на 100 м2)

236,5 руб./100*2 м2 * 4 лестн.* 30 раз/мес = 568 руб./мес.

4). Уборка загрузочных клапанов (на 4 лестн., на 4 этажах)

19 руб.*1,37 ч/ч + 0,2 кг*25,8 руб. = 31 руб. (на 10 шт)

31 руб./10*16 шт* 4 раза/мес = 198 руб./мес.

5). Мойка сменных мусоросборников (4 шт)

19 руб.*12,4 ч/ч + 3 кг*20 руб.+1 кг*20 р. = 315 руб. (на 100 шт)

315 руб./100*4 шт*30 раз/мес = 378 руб./мес (при норме расходования мыла—3

кг, соды—1 кг на каждые 100 мусоросборников)

6). Дезинфекция всех элементов ствола мусоропровода (11 м)

19 руб.*4,76 ч/ч + 5,38 кг*10 руб. = 144 руб. (на 100 м)

144 руб./100*11м*4 ствола*1 раз/мес = 63 руб./мес (при норме расходования

хлора—5,38 кг на каждые 100 м ствола)

7). Дезинфекция мусоросборников (4 шт)

19 руб.*0,81 ч/ч +5,38 кг*10 руб. = 69 руб. (на 100 шт)

69 руб./10*4* 1 раз/мес = 28 руб./мес

8). Уборка контейнерных площадок (16 м2)

19 руб.*0,32 ч/ч = 6 руб.

6 руб.*30 раз/мес = 180 руб./мес.

9). Вывоз мусора до контейнерной площадки с выгрузкой мусора (до 50 м, до

150 кг)

19 руб.*0,57 ч/ч = 11 руб.

11 руб.*30 раз/мес = 330 руб./мес.

Итого стоимость содержания мусоропровода: 2053 руб./мес.

Ручная уборка территории домовладений (зимняя)

1). Подметание свежего снега (114 м2, 3 класс территории, асфальт)

19 руб.*2,97 ч/ч = 56 руб. (на 1000 м2)

56 руб.*0,114 * 2 раза/мес = 13 руб./мес

2). Сдвигание снега

19 руб.*14,85 ч/ч= 282 руб. (на 1000 м2)

282 руб.*0,114* 2 раза/мес = 64 руб./мес

3). Очистка территории под скребок

19 руб.*47,52 ч/ч = 903 руб. (на на 1000 м2)

903 руб.*0,114 * 2 раза/мес = 206 руб./мес

4). Пескопосыпка территории

19 руб.*3,08 ч/ч+200 кг*0,7 р = 198,5 руб. (на 1000 м2)

198,5 руб.*0,114* 30 раз/мес = 677 руб./мес (при норме расходования

песка—200 кг на каждые 1000 м2 и его стоимости 700 руб./тонну)

5). Очистка территории от наледи (60 м2, так называемая «метровая полоса»

19 руб.*94,27 = 1791 руб. (на 1000 м2)

1791 руб.*0,06*1 раз/мес = 107 руб./мес

6). Подготовка смеси песка с хлоридами (0,009 м3)

19 руб.*0,92 ч/ч = 17 руб. (на 1 м3)

17 руб.*0,009 м3 * 30 раз/мес = 5 руб./мес ( при норме расходования

песка—200 кг на 1000 м2 и его плотности 2500 кг/м3)

7). Зимняя уборка газонов от мусора (1350 м2)

19 руб.*0,25 ч/ч = 4,75 руб. (на 1000 м2)

4,75 руб.*1,350 * 15 раз/мес = 96 руб./мес

8). Очистка урн от мусора (4 шт)

19 руб.*7,35 ч/ч = 139,6 руб. (на 100 шт)

139,6 руб./100*4 *15 раз/мес = 83 руб./мес

9). Промывка урн (4 шт)

19 руб.* 15 ч/ч = 285 руб. (на 100 шт)

285 руб./100*4 шт* 2 раза/мес = 23 руб./мес

Итого стоимость зимней ручной уборки: 1274 руб./мес

Ручная уборка территории домовладений (летняя)

1). Подметание пыли и сора с поверхности покрытий (114 м2)

19 руб.*2,2 ч/ч = 41,8 руб. (на 1000 м2)

41,8 руб.*0,114*15 раз/мес = 71 руб./мес

2). Мойка территории из шланга

19 руб.*2,75ч/ч = 52 руб.(на 1000 м2)

52*0,114*0,5 = 3 руб./мес (при периодичности мойки 3 раза/сезон)

3). Уборка газонов (1350 м2)

19 руб.*0,88 ч/ч = 16,7 руб. (на 1000 м2)

16,7*1,350*15 раз/мес = 338 руб./мес

4). Очистка газонов от опавших листьев

19 руб.*17 ч/ч = 323 руб. (на 1000 м2)

323 руб.*1,350*0,25 = 109 руб./мес (при периодичности 1 раз в сезон)

5). Выкашивание газонов

19 руб.*3,96 ч/ч = 75 руб. (на 1000 м2)

75 руб.*1,350*0,33 = 30 руб./мес (при периодичности выкашивания 2

раза/сезон

6). Очистка урн—83 руб./мес

7). Промывка урн—23 руб./мес

Итого стоимость ручной летней уборки: 657 руб/мес

Механизированная уборка территории (зимняя)

1). Подметание свежевыпавшего снега, КО-713 (217 м2)

29 руб.*0,11 ч/ч + 73,42 руб.*0,11 м/ч = 8 руб. (на 1000 м2, при стоимости

данного разряда работ—29 руб./1 ч/ч и 73,42 руб./1 м/ч)

8 руб.*0,217 м2 *15 раз/мес = 26 руб./мес

2). Подсыпка территории—27 руб./1000 м2

27 руб.*0,217 м2 *4 раза/мес = 23 руб./мес

3). Погрузка снега универсальным погрузчиком—51 руб. на 100 м3

51 руб.*0,217 м3 *15 раз/мес = 166 руб./мес

Итого стоимость зимней механизированной уборки—215 руб./мес

Механизированная уборка (летняя)

1). Подметание территории, МК-25—8 руб. на 1000 м2

8 руб.*0,217 м2 *15 раз/мес = 26 руб./мес

2). Поливка территории—12 руб. на 1000 м2

12 руб.*0,217 м2 * 0,5 = 1,3 руб./мес (при периодичности полива—3

раза/сезон).

Итого стоимость механизированной летней уборки—27 руб./мес

Сложив стоимость всех указанных работ, получим затраты на санитарное

содержание данного объекта и его придомовой территории:

-летом—4 464 руб. в месяц

-зимой—5 269 руб. в месяц

Возьмем среднее значение между стоимостью содержания объекта летом и зимой—

4 867 руб. в месяц. При этом стоимость материалов (порошка, соды, мыла,

хлора, песка, тряпок) составила 560 руб. в месяц (11,5%)

Теперь рассчитаем полный тариф на содержание объекта, для этого

составим таблицу.

Таблица 3.1.

Составление расчета тарифа на санитарное содержание и уборку объекта

|Наименование показателя |Показатель расчета , в|

| |руб. |

|1. Прямые затраты |4 867 |

|2. Накладные расходы (75 % от п.1 за вычетом |3 230 |

|стоимости материалов) | |

|3. Плановые накопления (10 % от суммы пп.1—2) |810 |

|4. Налог на содержание а/дорог (2,5 % от суммы |223 |

|пп.1—3) | |

|5. НДС (20% от суммы 1—4) |1826 |

|ИТОГО: |10 956 |

Мы получили полную стоимость санитарного содержания и уборки одного из

домов. Разделив полученную цифру на общую площадь жилых помещений в данном

доме, мы получим стоимость содержания 1 м2, фактически—тарифную ставку.

10 956 руб./ 2 842 м2 = 3 руб. 85 коп. за 1 м2 в месяц.

Действующие в настоящее время тарифные ставки на уборку лестничных клеток,

очистку мусоропровода и санитарное содержание придомовой территории

соответственно равны 24, 16, 73 копеек за 1 м2 общей площади квартиры в

месяц. Т.е. за такую услугу, как санитарное содержание и уборка дома жители

пятиэтажного дома с мусоропроводом платят 1 руб. 13 копеек с 1 м2 своей

квартиры в месяц, что в 3,4 раза меньше рассчитанного нами необходимого

(экономически обоснованного) тарифа. Даже если учесть, что в настоящий

момент население покрывает установленные федеральными стандартами 90 %

расходов на оказание жилищно-эксплуатационных услуг, все равно очевидно,

что разница между реальной суммой оплаты и необходимой—огромна. (Например,

живя в квартире площадью 52 м2, в месяц мы должны отчислять 200 руб. на

уборку нашего дома, вместо установленных 60 руб.) При этом, еще давайте

вспомним, что в расчет мы включили не все работы, а лишь самые необходимые

для поддержания объекта в нормальном состоянии. Видя, что действующие

тарифные ставки занижены, как минимум, в три раза, можно предположить,

какое качество обслуживания предполагается предоставлять населению за

существующую стоимость. Т.е. фактически, качество обслуживания ниже

необходимого тоже в три раза. На самом деле, установление настолько низких

тарифов—это вынужденная мера для государства, привязанная к уровню жизни

населения, к среднему уровню заработной платы, к среднему совокупному

доходу семьи. Говорить об установлении экономически обоснованных тарифов

(будь то на уборку, техническую эксплуатацию, капитальный ремонт) не

приходится до тех пор, пока низок уровень доходов населения—плательщиков за

оказанные услуги).

Посмотрим, что произойдет с тарифной ставкой в других домах разной

этажности, с разной уборочной площадью, уровнем оснащенности

оборудованием, классом придомовой территории. Расчеты по остальным объектам

производятся таким же образом, как и по первому, для удобства произведем их

в таблице. Так и пронумеруем объекты: с 1 по 5, расположив их по порядку по

году постройки. (Приложение 4).

Приложение 4

Расчета прямых затрат на санитарное содержание и уборку 5 объектов

|Характеристика объекта: год постройки, |Объект 1 |Объект 2 |Объект 3 |Объект 4 |Объект 5 |

|этажность, оборудование, кол-во лестниц, кол-во | | | | | |

|проживающих, площадь квартир в доме, класс | | | | | |

|территории. | | | | | |

| |1917 г., 5 |1938 г., 5 |1966 г., 5 |1985 г., 12 |1994 г., 10 |

| |эт., 4 |эт., |эт., 4 |эт., лифт, |эт., 3 |

| |лестн., 156|мусоропровод,|лестн., |мусоропровод,|лестн., |

| |чел., 4337 |4 лестн., 133|4060 м2, |4 лестн., 707|лифт, |

| |м2, 3 класс|чел., 2842 |182 чел., 1|чел., 13799 |мусоропровод|

| | |м2, 3 класс |класс |м2, 1 класс |, 6129 м2, |

| | | | | |188 чел., 1 |

| | | | | |класс |

|1 |2 |3 |4 |5 |6 |

|Наименование работ; стоимость работ |Стоимость для данного объекта, в руб. |

|по ТЭР, в руб. | |

|Санитарное содержание лестниц (на 100 м2) |565 м2 |524 м2 |306 м2 |2958 м2 |877 м2 |

|1. Влажное подметание лестничных клеток, 2 |*5,65*8=109|*5,24* 8= |*3,06*8=591|*29,58*8=5712|*8,77*8=1693|

|р/нед; 24,13 |1 |1008 | | | |

|2. Мытье лестничных площадок и маршей, 2 р/мес; |*5,65 |*5,24 *2=652 |*3,06*2=380|*29,58*2=3668|*8,77*2=1090|

|62,16 |*2=736 | | | | |

|3. Уборка лифтовых кабин (на м2), ежедн; |-- |-- |-- |*3*4*30=1092 |*3*3*30=702 |

|2,6 | | | | | |

|4. Уборка площади перед входом | | | | | |

|в подъезд (1,5 м2), 1 раз/нед; |*4 *4=7 |*4* 4=7 |7 |7 |*3*4=5 |

|0,43 | | | | | |

|6. Транспортировка мусора (до 1 м) |*5 *4*8=61 |*5* 4*8=61 |*5*4*8=61 |*12*4*8=146 |*10*3*8=91 |

|0,38 | | | | | |

|ИТОГО: |1895 |1727 |1039 |10652 |3581 |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8