Механизм рынка труда и условия его формирования

Механизм рынка труда и условия его формирования

Механизм рынка труда и условия его формирования

Развитие рыночных отношений в современной экономике вносит

существенные коррективы в механизм занятости, рождает множество вопросов о

процессах и механизмах, обусловливающих эффективное функционирование

рыночной системы в трудовой сфере, решение которых требует проработки

теоретических подходов к рынку труда. Надо заметить, что признание рыночных

отношений в сфере занятости в постсоциалистической экономике не привело к

методологической четкости в анализе данного явления.

Стремление преодолеть негативные социально-экономические явления в

период формирования рынка труда обусловили необходимость изучения

теоретических основ и сложившихся в традиционной зарубежной макроэкономике

предпосылок его анализа. Предпринимаются попытки встроить западные

экономические модели в рамки современной российской концепции рынка труда.

Собранные российскими экономистами эмпирические данные довольно

противоречивы и позволяют поставить под сомнение правоту некоторых из них.

Предлагаются принципиально новые, российские подходы к изучению этого рынка

и его механизмов. Однако разработка целостной социо-экономической концепции

рынка труда и трудовых отношений пока дело будущего. В России предстоит

освоить принципиально новую модель занятости, ориентированную на

формирование развитого и социально корректируемого рынка труда и

использование его закономерностей. Из этого вытекают новые требования к

определению самого рынка труда, основных его характеристик и механизмов его

регулирования.

Прежде всего, на наш взгляд, следует рассмотреть различие таких

понятий как "труд" и "занятость", т.к. данные категории отнюдь не синонимы.

Тем не менее встречаются высказывания, в которых они путаются. Так, Закон о

занятости трактует занятость как "это деятельность граждан, связанная с

удовлетворением личных и общественных потребностей..."[1]. Иными словами,

речь идет о деятельности по производству материальных благ и услуг, т.е. о

производственной деятельности. Между тем, в сфере производства и в сфере

услуг известен лишь один вид деятельности - труд. Объявляя занятость

деятельностью, законодатель практически допускает отождествление занятости

с трудом. На наш взгляд, более верна точка зрения тех экономистов, которые

четко делят рассматриваемые понятия: труд – это деятельность, протекающая в

рамках определенного периода рабочего времени; занятость - в отличие от

труда, не деятельность, а общественные отношения между людьми, прежде всего

экономические и правовые по поводу включения работника в конкретную

кооперацию труда на определенном рабочем месте[2]. Как и всякая

деятельность, труд прерывен, он периодически перемежается другими видами

деятельности, отдыхом. В то же время отношения занятости не прерываются до

тех пор, пока работник продолжает оставаться в той или иной подсистеме

хозяйственного комплекса. Так, чтобы считать человека занятым, ему

достаточно иметь связь с каким-то рабочим местом - быть членом какого-то

производственного коллектива, работать в порядке индивидуальной трудовой

деятельности, частного предпринимательства и т.д. Статус занятого

совершенно не зависит от того, трудится человек в данный момент или нет.

Данную мысль поддерживает Э.Саруханов: "Занятость создает человеку лишь

экономическую возможность получить конкретное рабочее место, обеспечивает

его участие в труде, являясь предпосылкой начала трудовой деятельности"[3].

Справедливо, на наш взгляд, отметив данное различие, автор делает вывод,

что отношения, в которые вступают люди по поводу рабочих мест (отношения

занятости), прекращают свое действие и во времени, и в пространстве, как

только человек приступает к работе, после чего начинается новый этап -

трудовая деятельность, подчиненная другим социально-экономическим законам,

тем самым, проводя черту между единовременной продажей трудовых услуг и их

каждодневным использованием. Отсюда автор делает вывод о неправомерности

использования понятия рынка труда. Так, по мнению Э.Саруханова,

использование понятия “рынок труда” оправдано для описания и систематизации

внешних факторов, а не для исследования причинно-следственных связей

реальных экономических явлений и процессов. Для этих целей следует

рассматривать "рынок занятости". Автор указывает, "что на рынке продается

не труд, а способность человека к труду, что функционирует не рынок труда,

а рынок занятости"[4].

Мы согласны, что отношения, которые складываются в сфере занятости как

производительной форме деятельности, принципиально отличаются от отношений

на рынке труда. Однако правомерность замены трактовки "рынок труда" на

"рынок занятости" вызывает сомнение. Как мы уже указывали, рынок труда

отражает отношения сферы обмена, в то время как занятость ( процесс

потребления рабочей силы в производстве. Посредством механизма рынка труда

для владельца рабочей силы создается возможность получить рабочее место, на

котором он может трудиться, реализовать способности, создавать услуги

труда, и оплату, которая приносит ему доход, необходимый для

воспроизводства своей рабочей силы. Для работодателя при помощи рынка труда

возникают экономические условия создания необходимых товаров (услуг) и

получения прибыли. Тем самым на рынке труда складываются лишь условия для

обеспечения занятости населения. Отношения занятости не прекращают свое

действие с началом трудовой деятельности, как это утверждает Э.Саруханов,

а, напротив, продолжают функционировать, т.к. работник продает не самого

себя, а только свой труд. Следует учесть и то, что термин “рынок”

предполагает оперирование такими его атрибутами, как спрос, включающий всех

работодателей, и предложение, включающее всех работников и безработных.

Поэтому замена термина “рынок труда” на “рынок занятости”, которую

предлагают некоторые авторы, на наш взгляд, лишает рынок его атрибутивной

сущности и в содержательном плане более правомерно говорить о “системе

занятости”.

Представляется неправомерным также употребление терминов “рынок

рабочей силы” и “рынок рабочих мест [5]. Так, ряд ученых утверждает, что "в

действительности на рынке предлагается не труд, а рабочая сила"[6].

Аргументом подобных высказываний выступает тот факт, что при совершении

акта купли-продажи труда еще не существует, т.к. труд начинается в процессе

производства, т.е. после завершения сделки. Действительно, встречаясь на

рынке труда, работник и работодатель вроде бы не могут один продать, а

другой купить труд, так как его как такового еще нет. Труд - это

функционирование работника, его целесообразная деятельность на производстве

или в сфере услуг. Все так, если проводить полную аналогию между механизмом

рынка труда с механизмом рынка товаров. Но дело в том, что полного сходства

здесь нет: действие рынка труда имеет свои особенности, определяемые

специфичностью объекта купли-продажи. Если на рынке вещей акт купли-продажи

происходит одномоментно, т.е. начинается и заканчивается в сфере обращения,

в результате чего объект купли-продажи меняет своего собственника, то на

рынке труда все обстоит иначе. Реализация условий договора о купле-продаже

между объектами рынка труда может быть осуществлена лишь после того, как

труд "состоялся".

В марксистской литературе употребляется термин "рынок рабочей силы", а

под рабочей силой понимается способность людей к труду. Следовательно, речь

идет о купле и продаже рабочей силы - способности к труду. Наемный работник

получает плату (заработную плату) за свои способности к труду, а не за

труд[7]. В результате образуется неоплаченная работникам часть стоимости

их труда, так называемая "прибавочная стоимость", которая отчуждается в

пользу предпринимателя. Отсюда делаются выводы о характере трудовых

отношений, как эксплуататорских. Напротив, по нашему мнению, встречаясь на

рынке труда, работник и наниматель договариваются о предстоящем труде, о

его оплате и других условиях. Вряд ли нанимателя может интересовать лишь

способность к труду без ее реализации. Его интересует труд лишь как один из

факторов производства. Поэтому он покупает и оплачивает предстоящий труд

работника. При этом надо отметить, что К.Маркс часто называет рынок, на

котором, по его словам, покупается и продается рабочая сила, рынком

труда[8]. С нашей же точки зрения необходима последовательность: если рынок

труда, то продается труд; если рынок рабочей силы, то продается рабочая

сила.

Экономисты, употребляющие термин "рынок труда" также определяют его по-

разному. По мнению одних исследователей, рынок труда представляет собой

“общественно-экономическую форму движения трудовых ресурсов (рабочей силы),

соответствующую товарной (рыночной) экономике"[9]. Другие исследователи

рассматривают рынок труда с точки зрения “воспроизводственного” подхода:

как “сложную систему отношений по поводу обмена индивидуальных способностей

к труду на фонд жизненных средств, необходимых для воспроизводства рабочей

силы, и размещению работников в системе общественного разделения труда по

законам товарного производства и обращения”[10]; как “систему общественных

отношений, социальных, в том числе юридических, норм и институтов,

обеспечивающих нормальное воспроизводство и эффективное использование труда

при соответствующем его качеству вознаграждении”[11]; как “сложную,

многоплановую, неоднородную и гибкую систему рыночных отношений по поводу

воспроизводства производительных способностей людей”[12]. Существуют и

другие оценки рынка труда, например, как совокупности экономических

отношений по поводу купли-продажи специфического товара ( рабочей силы[13],

трактовки, сводящие рынок труда к условиям и инструментариям балансировки

рабочих мест и трудовых ресурсов[14]. При всем различии приведенные

определения рынка труда объединяет общность подхода к рынку труда как

специфической форме в системе воспроизводства рабочей силы.

Ряд экономистов определяет рынок труда как сферу обмена, "где

происходит купля-продажа рабочей силы"[15], но при этом ограничивает его

лишь трудоспособными лицами, в тот или иной момент свободными от занятости,

впервые вступающими в трудовую деятельность или ищущими работу после

длительного перерыва[16]. Они обосновывают свою точку зрения тем, что

“масштабы рынка труда, размеры и соотношение спроса и предложения

определяют его конъюнктуру. Включение же в него всего экономического

населения размывает содержание понятия рынка труда и в известной мере

затушевывает остроту проблемы занятости”[17]. На наш взгляд, перечисленные

подходы вполне правомерны, но в то же время они как бы сужают проблему

занятости, выводят из орбиты рыночных отношений такие вопросы, как

стабильность рабочего места, соответствие работы и работника,

вознаграждения труда, роль работодателя и др.

Тот факт, что рынок труда не сводится к отношению безработные —

вакансии, а охватывает всю сферу наемного труда, имеет не только

теоретическое, но и сугубо практическое значение. Из него следует, что

объектом политики рынка труда и занятости должен быть широкий спектр

трудовых отношений и вовлеченных в них лиц. Сюда входят проблемы оплаты,

условий труда, объема и интенсивности выполняемой работы, стабилизации

занятости на предприятиях, трудовой мотивации, обеспечения гибкости рынка

труда, подготовки и переподготовки рабочей силы. Трактовка рынка труда как

феномена, охватывающего исключительно лиц, занятых активным поиском работы,

ведет к выпячиванию хотя и очень важной, но далеко не единственной проблемы

в сфере трудовых отношений. Как на любом рынке, количество реализуемого

товара (в данном случае — это уровень занятости) и его цена (заработная

плата) определяются в результате взаимодействия спроса и предложения.

Другая позиция, отграничивающая рынок труда рамками узкого подхода к

нему как к месту, где совершаются сделки между нанимателем и продавцом

рабочей силы[18], или институту (механизму), "сводящему вместе покупателей

(предъявляющих спрос) и продавцов (поставщиков) отдельных товаров и услуг

"[19], также достаточна распространена. Такая трактовка позволяет выявить

сущностную основу рыночных отношений в сфере занятости. Но она и

существенно обедняет содержание понятия рынка труда. Недостаток этих

определений, на наш взгляд, помимо субъективизации рынка как некого

института организации и сведении его к механизму регулирования спроса и

предложения, в сужении процесса обмена до торговли. То, что рынок труда не

только торговля, подтверждает практика, в которой ощущаются трудности с

подготовкой кадров, движением рабочей силы к установлению отношений найма и

т.д. Следует учесть также, что отношениям найма предшествуют отношения

принятия решений, которые осуществляют как наемные работники, так и

работодатели. Они выражают интересы конкретных субъектов, сопровождаются

мотивацией и формируют поведенческие ориентации вступающих в отношения

людей и тем самым выходят за рамки соотношения “спрос(предложение”.

Не умаляя важности приведенных трактовок, мы считаем, что рынок труда,

как и любой другой рынок, представляет собой определенную форму

хозяйственных связей между производителями и потребителями в сфере обмена.

Поскольку обмен является общественным отношением, то и рынок труда выражает

определенные общественные отношения между людьми. Элементами обмена

выступают различные экономические формы, изменение которых не приводит к

изменениям сущностной субстанции рынка труда. Поэтому, на наш взгляд, более

верно определение В. Марцинкевича: "Рынок труда — это сфера контактов

продавцов и покупателей трудовых услуг"[20]. С этих позиций рынок труда, на

наш взгляд, следует рассматривать как одну из форм товарного рынка,

специфическую сферу отношений, выражающих определенную форму хозяйственных

связей между работодателями и наемными работниками по поводу найма рабочей

силы. Подобного мнения придерживаются и ряд других экономистов, определяя

рынок труда как "рынок, который обеспечивает работникам работу и

координирует решения в сфере занятости"[21], как "форму хозяйственных

связей между покупателями и продавцами особого товара - трудовых услуг,

предоставляемых наемными работниками"[22]. На нем противостоят друг другу

те, кто желает работать, и те, кто нанимает работников для производства

товаров и услуг. В каждый данный момент времени некоторые из нанимателей

могут быть не заняты активным поиском новых работников, а большая часть

продавцов труда не собирается менять работу. Однако все они находятся в

системе отношений рыночной конкуренции и с этой точки зрения не отличаются

от тех, кто активно стремится вступить в сделку купли-продажи либо

находится в процессе заключения такой сделки. Купля-продажа рабочей силы,

осуществляемая между нанимателем и наемным работником является необходимой

формой превращения рабочей силы в производительный элемент личного фактора

и соединения с вещественным фактором производства. Процесс купли-продажи

рабочей силы регулируется, прежде всего, законом стоимости и законом спроса-

предложения.

Основными характеристиками рынка труда выступают объект и субъекты

отношений. Большинство ученых объектом связей на рынке труда называют

"рабочую силу, предоставляющую услуги труда"[23] или "способность к труду

работников сферы материального и нематериального производства, а также

сферы интеллектуальных знаний"[24]. Однако, по нашему мнению, употребление

термина "рабочая сила" в качестве объекта связи на рынке труда не

согласуется с законами рыночных отношений, согласно которым, в частости,

процесс купли-продажи какого-либо объекта означает смену его собственника:

продавец теряет право собственности на объект, получая за это деньги, а

покупатель за деньги приобретает право собственности на объект; собственник

обладает, по крайней мере, тремя правомочиями: правами владения,

пользования и распоряжения. Согласно утверждению Маркса, Дадашева и других

теоретиков, поддерживающих подобную точку зрения, работодатель на рынке

приобретает способность рабочего к труду. Но ведь эта способность

неотделима от человека-работника, и поэтому ее нельзя продать, не продав

самого работника. А это возможно только в случае, если работник - раб. В

свободном же обществе подобной продажи осуществить нельзя. Значит, если

рабочая сила неотделима от человека - ее носителя, она не может стать

собственностью покупателя рабочей силы. Поэтому, более верно, на наш

взгляд, утверждение экономиста А. Рофе, что "на рынке труда осуществляется

процесс продажи-купли труда предстоящего, о чем и договариваются продавец и

покупатель"[25]. Работодатель становится собственником результатов труда,

так как труд проявляется только в его результатах, работник за труд

получает оплату. Став собственником результатов труда, работодатель ими не

только владеет и пользуется, но и распоряжается. При продаже труда на

конкурентном рынке происходит эквивалентный обмен, так как заработная плата

есть плата за использование труда, то есть - за труд. Ее величина

определяется конъюнктурой рынка - спросом на труд и его предложением.

Никакой эксплуатации здесь не происходит. Добавленная стоимость, а точнее,

добавленная цена товара или услуги образуется всеми факторами производства.

Часть ее, созданную трудом, получает работник в виде оплаты труда -

заработной платы. Другие части составляют плату за пользование капиталом,

землей и предпринимательство. Таким образом, при признании того, что на

рынке труда продается и покупается труд работников, соблюдаются все условия

нормального функционирования рыночной экономики.

В качестве субъектов отношений на рынке труда обычно называют

"покупателей и продавцов, участвующих в установлении отношений найма

рабочей силы, свободно формирующие и удовлетворяющие спрос и

предложение"[26]. При этом ряд ученых, считает, что к субъектам также

относятся: "органы народной власти и представители государства,

вырабатывающие основы правовой регламентации отношений занятости,

осуществляющие организацию увязки спроса и предложения рабочей силы на всех

уровнях, контроль за соблюдением законов ... представители интересов

тружеников и работодателей - общественные организации (профсоюзы,

ассоциации или союзы)"[27]. На наш взгляд, указанные органы и организации

являются лишь посредниками в отношениях между покупателями и продавцами

услуг труда, которые и являются субъектами. Наниматель и наемный работник

на рынке противостоят друг другу как равноправные субъекты отношений,

которые, исходя из своих индивидуальных интересов, преследуя каждый свою

собственную выгоду, вступают друг с другом в отношения равноправного

взаимовыгодного обмена, но таким образом, что от этого выигрывают все.

Следует учесть, что партнеры рыночных отношений не только противостоят друг

другу, но и взаимосвязаны, взаимообусловливают друг друга и взаимозависимы,

тем самым формируют отношения в сфере занятости. А органы власти и

объединения, регулирующие эти отношения и защищающие права их субъектов,

составляют элементы инфраструктуры рынка труда, которая представляет собой

"систему органов и организаций регулирования процессов на рынке труда"[28].

Данное упрощенное определение, на наш взгляд, дает понятие о звеньях

системы инфраструктуры, однако не позволяет высветить сложность и

многоплановость упорядочивания рынка труда. Поэтому представляется более

верным определение инфраструктуры рынка труда как "совокупность

разнообразных организационно-правовых форм и институтов, обеспечивающих

взаимодействие наемных работников и работодателей, и проведение политики

занятости"[29].

Рынок труда выполняет разнообразные функции. Большинство экономистов,

и, как нам представляется, вполне правомерно, в качестве важнейшей функции

выделяют регулирование уровня занятости[30] или "регулирование соотношения

спроса и предложения трудовых услуг"[31]. Используя свои механизмы, рынок

труда стремится к "состоянию равновесия, и этот процесс начинается

немедленно в ответ на возмущения"[32]. Регулируя уровень занятости, рынок

труда формирует определенный резерв рабочей силы и вакансий. Кроме этой

функции экономистами указывается также распределительная функция:

"пропорциональность распределения рабочей силы в соответствии со структурой

общественных потребностей и развитием технического базиса", или

"формирования и изменения структуры и пропорций производства и

отраслей"[33]. Экономист И. Маслова к указанным функциям добавляет такие

как "инструмент согласования экономических интересов субъектов трудовых

отношений, ... стимулирование труда, формирование профессионально-

квалификационной структуры, воздействие на условия реализации личного

трудового потенциала"[34]. Развивая мысль Масловой, представляется

необходимым конкретизировать и дополнить рассуждения о функциях рынка

труда:

1. регулирующая - рынок труда регулирует отношения между покупателями

трудовых услуг и их продавцами. Рыночный механизм воздействует на

уровень занятости, приближая его к оптимуму;

2. стимулирующая функция - рынок труда способствует развертыванию

конкурентных сил: между работниками, заинтересовывая их повышать

свой квалификационный и образовательный уровень, способствуя росту

их активности и предприимчивости; между работодателями, стимулируя

их развивать и совершенствовать производство, улучшать условия

Страницы: 1, 2, 3