Метрологическое обеспечение деятельности по стандартизации в РФ

Метрологическое обеспечение деятельности по стандартизации в РФ

МИНИСТЕРСТВО ОБЩЕГО И ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ РФ

МЕЖДУНАРОДНАЯ АКАДЕМИЯ ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

КРАСНОЯРСКИЙ ФИЛИАЛ

ФАКУЛЬТЕТ КОММЕРЦИИ

РЕФЕРАТ

По дисциплине «Стандартизация, сертификация и метрология»

МЕТРОЛОГИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ И СЕРТИФИКАЦИИ В

РФ

Выполнил:

Савченко Я. Н.

Гр.42.

Проверил: Петровский Э. А.

к.э.н., доцент

КРАСНОЯРСК 2001

План

Введение 3

1. Понятие «метрологического обеспечения»

4

2. Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации

7

3. Проблемы в системе метрологического обеспечения деятельности

по стандартизации и сертификации

9

Заключение

12

Библиография 13

Введение

Метрология как наука и область практической деятельности человека

зародилась в глубокой древности. На всем пути развития человеческого

общества измерения были основой взаимоотношений людей между собой, с

окружающими предметами, с природой. При этом вырабатывались определенные

представления о размерах, формах, свойствах предметов и явлений, а также

правила и способы их сопоставления.

С течением времени и развитием производства ужесточились требования к

качеству метрологической информации, что привело в итоге к созданию системы

метрологического обеспечения деятельности человека.

В данной работе мы рассмотрим одно из направлений метрологического

обеспечения – метрологическое обеспечение деятельности по сертификации и

стандартизации продукции в РФ.

1. Понятие «метрологическое обеспечение»

Метрология – наука об измерениях, методах и средствах обеспечения

единства и требуемой точности измерений. В современном обществе она играет

большую роль, что связано с тем, что практически нет ни одной сферы

человеческой деятельности, где бы не использовались результаты измерений. В

нашей стране ежедневно выполняется свыше 20-ти млрд. различных измерений.

Затраты на обеспечение и проведение измерений составляют до 20-ти процентов

всех затрат на производство продукции.

С помощью измерений получают информацию о состоянии производственных,

экономических и социальных процессов. Измерительная информация служит

основой для принятия решений о качестве продукции при внедрении систем

качества, в научных экспериментах и т.д. и только её достоверность и

точность обеспечивают правильность решений на всех уровнях управления, а

недостоверная – приводит к снижению качества продукции, авариям,

неправильным решениям.

Для реализации большого числа законов РФ (таких, как «О защите прав

потребителей», «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «Об

энергосбережении» и т.д.) необходимо использование достоверной и

сопоставимой метрологической информации.

Эффективное сотрудничество с другими странами, совместные разработки

научно-технических программ, дальнейшее развитие торговых отношений требуют

взаимного доверия к измерительной информации, являющейся, по существу,

основным объектом обмена при совместном решении научно-технических проблем,

основой взаимных расчетов при торговых операциях, заключении контрактов на

поставку материалов, изделий и оборудования. Создание единого подхода к

измерительной информации гарантирует взаимопонимание, возможность

унификации и стандартизации методов и средств измерений и испытаний

продукции в международной системе товарообмена.

Для количественного определения (измерения) того или иного параметра,

характеристики продукции, процесса, т.е. любого объекта необходимо выбрать

параметры, которые характеризуют интересующие нас свойства объекта;

установить степень достоверности, с которой следует определять выбранные

параметры, а также допуски, нормы точности и т.д.; выбрать методы и

средства измерений для достижения требуемой точности; обеспечить готовность

средств измерений выполнять свои функции посредством привязки этих средств

к соответствующим эталонам (посредством их периодической поверки и

калибровки); обеспечить учет или создание требуемых условий для проведения

измерений, обработку результатов измерений и оценку характеристик

погрешностей.

Перечисленные положения представляют собой своеобразную систему,

изъятие из которой какого-нибудь звена неизбежно приводит к получению

недостоверной информации и, как следствие, к значительным экономическим

потерям и принятию ошибочных решений и т.д.

Возможность применения результатов измерений для правильного и

эффективного решения любой измерительной задачи определяется следующими

условиями:

1. Результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;

2. Значения показателей точности результатов измерений известны с

необходимой заданной достоверностью;

3. Значения показателей точности результатов измерений обеспечивают

оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение задачи,

для решения которой проводились измерения.

Если результаты измерений удовлетворяют первым двум требованиям, то о

них известно все, что необходимо знать для принятия обоснованного решения о

возможности их использования. Такие результаты можно сопоставлять, они

могут использоваться в различных сочетаниях, различными людьми и

организациями. В этом случае говорят, что обеспечено единство измерений,

при котором их результаты выражены в узаконенных единицах, а погрешности не

выходят за установленные границы с заданной вероятностью.

Третье из перечисленных выше условий гласит, что недостаточная

точность измерений приводит к увеличению ошибок контроля, к экономическим

потерям, а завышенная – к излишним затратам на приобретение более

качественных средств измерений. Следовательно, это не только

метрологическое, но и экономическое условие, т.к. связано с затратами и

потерями при проведении измерений, являющихся экономическими критериями.

Если соблюдаются все три условия, то говорят о метрологическом

обеспечении, под которым подразумевается установление и применение научных

и организационных основ, технических средств, правил и норм, необходимых

для достижения единства и требуемой точности измерений.

Научной основой метрологического обеспечения является метрология –

наука об измерениях, организационной – метрологическая служба России,

технические средства включают различные системы, в т.ч. эталонов, передачи

размеров единиц от эталона рабочим средствам измерений, стандартных

образцов, стандартных справочных данных и др. Правила и нормы по

метрологическому обеспечению единства измерений установлены в Законе РФ «Об

обеспечении единства измерений» и в нормативных документах Государственной

системы обеспечения единства измерений.

Переход России к рыночной экономике определил новые условия для

деятельности отечественных организаций в области метрологического

обеспечения. С принятием в апреле 1993 г. Закона РФ «Об обеспечении

единства измерений» начался новый этап развития метрологии, который

характеризуется переходом от административного принципа управления

метрологической деятельностью к законодательному. Вместе с тем этот Закон

позволяет сохранить принцип государственного характера метрологического

дела при значительной степени гармонизации российской системы измерений с

метрологической практикой.

В данном Законе определены сферы деятельности, в которых соблюдение

метрологических требований обязательно и на которые распространяется

государственный метрологический контроль (ст. 13).

К числу таких сфер относятся:

1. Здравоохранение, ветеринария, охрана окружающей среды и обеспечение

безопасности труда;

2. Торговые операции и взаимные расчеты между покупателем и продавцом,

в т.ч. операции с применением игровых автоматов и устройств;

3. Государственные учетные операции;

4. Обеспечение обороны государства;

5. Геодезические и метрологические работы;

6. Банковские, таможенные, налоговые и почтовые операции;

7. Производство продукции, поставляемой по контрактам для

государственных нужд в соответствии с законодательством РФ;

8. Испытания и контроль качества продукции в целях определения

соответствия обязательным требованиям государственных стандартов

РФ;

9. Обязательная сертификация продукции и услуг;

10. Измерения, проводимые по поручению органов суда, прокуратуры,

арбитражного суда, госорганов управления РФ;

11. Регистрация международных и национальных рекордов.

Госнадзор за обеспечением единства измерений осуществляют

государственные инспектора, права и обязанности которых закреплены

законодательно.

2. Метрологическое обеспечение стандартизации и сертификации.

Итак, метрологическое обеспечение есть выполнение следующих условий:

1. Результаты измерений выражаются в узаконенных единицах;

2. Значения показателей точности результатов измерений известны с

необходимой заданной достоверностью;

3. Значения показателей точности результатов измерений обеспечивают

оптимальное в соответствии с выбранными критериями решение задачи,

для решения которой проводились измерения.

Применительно к деятельности по стандартизации продукции это означает,

что данные условия выполняются при проведении исследований продукции в

следующих направлениях:

1. Проведении исследований на соответствие продукции обязательным

требованиям, устанавливаемым:

1. для обеспечения их безопасности для жизни, здоровья, сохранения

генетического фонда человека и его имущества;

2. с целью охраны окружающей природной среды, естественного

воспроизводства (восстановления) природных экологических систем;

3. с целью совместимости и взаимозаменяемости продукции;

4. для обеспечения единства методов (способов) и методик их

контроля (испытаний, измерений, анализа);

5. с целью обеспечения единства маркировки;

6. для обеспечения оптимальной экономичности;

1. Проведении исследований на соответствие продукции дополнительным

требованиям, не учтенным выше.

Важным элементом системы метрологического обеспечения деятельности по

сертификации и стандартизации продукции является метрологическая экспертиза

проектов стандартов, т.е. анализ и оценка технических решений по

метрологическому обеспечению стандартизуемых объектов.

Метрологической экспертизе подлежат проекты стандартов всех видов на

продукцию по ГОСТ 1.2 – 85, проекты стандартов, устанавливающих нормы

точности измерений и др. метрологические требования и правила, а также

проекты стандартов, содержащих данные о физических константах и свойствах

веществ и материалов.

Метрологическая экспертиза проектов стандартов, указанных выше

осуществляется в два этапа. Сначала проводится экспертиза первой редакции

проекта стандарта. Её результаты оформляются в виде отзыва на проект

стандарта и плана основных мероприятий по его внедрению. Отзыв

подготавливается головной или базовой организацией ведомственной

метрологической службы, представляющей проект на утверждение. Он должен

содержать заключение о метрологическое обеспечение стандартизуемого

объекта. Если проект разрабатывается в самой головной организации, то

заключение о метрологическое обеспечение включается в пояснительную записку

к проекту стандарта.

Также проекты государственных стандартов рассылаются для получения

дополнительных отзывов в специализированные научно-исследовательские

институты Государственной метрологической службы РФ.

На втором этапе метрологической экспертизы проектов стандартов

специализированные научно-исследовательские институты проверяют полноту

метрологической экспертизы и отражение её результатов в окончательной

редакции проекта государственного стандарта.

Метрологическое обеспечение деятельности по сертификации продукции

включает в себя три направления:

1. Метрологическое обеспечение испытаний продукции:

2. Метрологическое обеспечение процедур оценки производства;

3. Метрологическое обеспечение инспекционного контроля.

Совокупность и последовательность средств метрологического обеспечения

зависит от используемой системы сертификации продукции.

2. Проблемы в системе метрологического обеспечения деятельности по

стандартизации и сертификации

Важное влияние на развитие системы метрологического обеспечения

деятельности по стандартизации и сертификации в РФ оказывает несовершенство

нормативной и методической базы.

В частности, царит неразбериха и путаница с самым главным понятием –

«испытание». Как отметил генеральный директор Ростест-Москва В. С. Мигачев

в своем докладе «Соблюдение требований к метрологическому обеспечению

испытаний продукции – необходимое условие повышения её качества» на

межрегиональной научно-практической конференции «Метрологическое

обеспечение испытаний и сертификации продукции и услуг»: «Определяя понятие

«испытание» надо отталкиваться не от английского термина «test» (которое,

как известно многозначно), а от традиционных норм русского языка. Согласно

этим нормам, испытание предполагает какое-то воздействие или нагрузку.

Испытания проходят или не проходят. Следовательно, результат ом испытаний

должны быть не результаты измерений, выполняемых при испытаниях, а ответ

вида «годится» или "не годится», «соответствует» или «не соответствует». С

метрологической точки зрения, качество результата испытания должно

характеризоваться степенью его достоверности» [3,26].

Действительно, ситуация с определением и практическим применением

понятия «испытание» сложилась очень непросто, а английский термин «test»

оказал отечественной метрологии медвежью услугу. В англоязычных документах

и технических книгах этим термином пользуются для описания существенно

различных процедур, включая такие как контроль, опробование, проверка,

испытание и т.п. На это обстоятельство можно не обращать внимания, но лишь

до тех пор, пока дело не доходит до важных в метрологическом отношении

особенностей перечисленных выше процедур.

В руководстве ИСО/МЭК2 [3] испытание определяется как техническая

операция, заключающаяся в установлении одной или нескольких характеристик

данной продукции, процесса или услуги в соответствии с установленной

процедурой. Нетрудно видеть, что под подобное определение подпадает

огромное количество измерительных, контрольных и собственно испытательных

процедур, регламентируемых в технической документации.

В отечественной законодательной метрологии в свое время неоднократно

предпринимались попытки разобраться с тремя фундаментальными понятиями

прикладной метрологии: «измерение», «контроль» и «испытание».

В ГОСТ 16263-70 измерение определяется как нахождение значения

физической величины опытным путем с помощью специальных технических

средств. Частным случаем измерений является измерение параметров или

характеристик продукции, процесса или услуги, которые всегда выполняются в

соответствии с определенной процедурой и, следовательно, в соответствии с

документом [3] должны называться испытаниями. Терминологическая и смысловая

путаница с понятиями «измерение» и «испытание» в этой ситуации выступает

особенно отчетливо.

Вследствии терминологической путаницы с понятиями «измерение»,

«контроль» и «испытание» от внимания разработчиков испытательных процедур

нередко ускользают очень важные в методическом отношении вопросы связи

между, с одной стороны, погрешностью результатов измерений, выполняемых при

испытаниях, и, с другой стороны, - погрешностью результатов испытаний. На

практике это приводит к недооценке таких важных элементов работ по

метрологическому обеспечению, как квалифицированная методологическая

аттестация методик испытаний и испытательного оборудования. Без четкого

понимания механизма формирования погрешности результатов испытаний

невозможно надежное оценивание показателей достоверности результатов

испытаний.

На получение достаточно надежных и достоверных результатов должна быть

направлена, в конечном счете, вся работа по метрологическому обеспечению

деятельности по сертификации и стандартизации продукции и услуг.

Нормативная база для этих работ должна включать в себя, с нашей точки

зрения, межотраслевые документы, устанавливающие в данной области:

1. Единую терминологию;

2. Цели и задачи работ;

3. Организацию и порядок их проведения;

4. Порядок взаимодействия метрологических служб органов

государственного управления и юридических лиц;

5. Порядок организации и проведения мероприятий по контролю

достоверности.

По-видимому назрел вопрос о необходимости разработки госстандарта,

регламентирующего основные положения метрологического обеспечения

деятельности по сертификации и стандартизации продукции. Такой документ

должен подытожить опыт работ в эитой области, накопленный в условиях

перехода к рыночной экономике. При этом, положения госстандарта должны быть

гармонизированы с положениями основополагающих международных документов,

например, стандартов ИСО серии 9000.

Должны быть разработаны или переработаны с учетом положений Закона РФ

«Об обеспечении единства измерений» и нормативных документов по его

реализации все отечественные документы по сертификации продукции и, прежде

всего, системы сертификации ГОСТ Р.

Методическая база работ по метрологическому обеспечению деятельности

по сертификации и стандартизации продукции должна включать в себя, с нашей

точки зрения, документы (например типа МИ), содержащие рекомендации по

решению следующих основных задач:

1. Априорное задание требований к показателям достоверности

результатов испытаний;

2. Планирование экспериментальных измерений при разработке методик

испытаний;

3. Выбор средств измерений и испытательного оборудования с учетом

заданных показателей достоверности результатов испытаний;

4. Статистическая обработка результатов испытаний и оценивание

характеристик погрешности результатов испытаний и показателей

достоверности этих результатов;

5. Организация и проведение процедур контроля показателей

достоверности результатов испытаний, в частности, организация и

проведение межлабораторных сличений.

Заключение

В деятельности по метрологическому обеспечению участвуют не только

метрологи, т.е. лица или организации, ответственные за единство измерений,

но и каждый специалист: или как потребитель количественной информации, в

достоверности которой он заинтересован, или как участник процесса её

получения и обеспечения измерений.

Современной состояние системы метрологического обеспечения требует

высокой квалификации специалистов. Механическое перенесение зарубежного

опыта в отечественные условия невозможно, и специалистам необходимо иметь

достаточно широкий кругозор, чтобы творчески подходить к выработке и

принятию творческих решений на основе измерительной информации. Это

касается не только работников производственной сферы. Знания в области

метрологии важны и для специалистов по сбыту, менеджеров, экономистов,

которые должны использовать достоверную измерительную информацию в своей

деятельности.

Библиография

1. Закон РФ «Об обеспечении единства измерений» от 04.04.1993 // СПС

«Консультант +»

2. ГОСТ 16263-70 «ГСИ. Метрология. Термины и определения»

3. Руководство ИСО/МЭК2 «Общие термины и определения в области

стандартизации и смежных видов деятельности»

4. Лаптиев Э. И., Брюхонов В. А. Межрегиональная научно-практическая

конференция «Метрологическое обеспечение испытаний и сертификации

продукции и услуг» // Стандарты и качество, 1998г., №8, стр. 26-28

5. Стандартизация и управление качеством продукции: Учебник для ВУЗов

/ В. А. Швандар, В. Пейджер: Панов, Е. М. Купряков и др.; под ред.

В. А. Швандара. – М.: Юнити-Дана, 2000. – 487 с.

6. Шишкин И. Ф. Метрология, стандартизация и управление качеством. –

М.: Издательство стандартов, 1990. – 342 с.