Мониторинг качества жизни населения муниципального образования

|тыс. мест | | | | | | | |

|Детские сады и ясли |51 |51 |51 |51 |51 |51 |51 |

|В них мест, в тыс. |6,55 |6,55 |6,55 |6,55 |6,55 |6,55 |6,60 |

|Число мест на 1000 детей |765 |812 |812 |812 |812 |812 |820 |

|дошкольного возраста | | | | | | | |

В районе разработана программа развития системы образования до 2001

г., предусматривающая изменение и развитие в направлении создания социально-

экономических, материально-технических, правовых, организационных, научно-

методических предпосылок для реализации главной цели образования —

формирования всесторонне развитой личности, способной к саморазвитию и

определению своего места в обществе. В программе определены сеть

общеобразовательных учреждений различных организационно-правовых форм,

типов и видов.

Основными направлениями программы предусмотрены:

разработка и внедрение новых методов и средств воспитания и развития

ребенка в детских дошкольных учреждениях;

разработка единых программ планового перехода «детский сад — школа»;

дополнение и расширение программ дошкольного воспитания (музыка и

изобразительное искусство);

разработка комплекса программ по обучению иностранному языку в детских

садах и начальной школе;

разработка программ нравственного и экономического образования,

граждановедения, углубленного изучения отдельных предметов (в т.ч.

информатики);

разработка механизма переподготовки педагогических кадров.

Общий недостаток программ — отсутствие финансового обеспечения —

снижает их ценность. Скорее всего, программы развития системы образования,

разработанные во Всеволожском районе, будут реализованы в более отдаленной

перспективе до 2005 г.

3.2 Население, занятость и рынок труда.

3.2.1 Население

Естественное движение находится под влиянием генеральных факторов

общего и регионального характера формирования населения, определяющих его

динамику и структуру. Показатели рождаемости района характеризуются более

низкими значениями по сравнению с областными и более высокими темпами их

снижения; показатели смертности также несколько ниже и менее высок темп их

роста (табл. 3.19).

Таблица 3.19

Показатели естественного движения населения

Всеволожского района и Ленинградской области за 1990-1995 гг.

(в расчете на 1000 человек населения)

| | | | | | | |1995 |

| |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995|в % к|

| | | | | | | |1990 |

|Ленинградская область | | | | | | | |

|Число родившихся |11,0 |9,8 |8,6 |7,1 |7,4 |7,2 |65,5 |

|Число умерших |12,5 |12,7 |14,2 |17,9 |19,4 |18,2|145,6|

|Естественный прирост |-1,5 |-2,9 |-5,6 |-10,8|-12,0|-11,|733,3|

|(убыль) | | | | | |0 | |

|Всеволожский район | | | | | | | |

|Число родившихся |9,5 |7,9 |6,6 |6,0 |6,2 |5,9 |62,1 |

|Число умерших |11,5 |12,0 |13,2 |16,0 |17,2 |16,3|141,7|

|Естественный прирост |-2,0 |-4,1 |-6,6 |-6,1 |-11,0|-10,|520,0|

|(убыль) | | | | | |4 | |

Динамика рождаемости характеризуется в последнее пятилетие ярко

выраженной тенденцией сокращения как в сельской, так и в городской

местности. К факторам, определяющим изменение тенденций в рождаемости,

относятся демографические факторы (возрастно-половая структура, брачное

состояние) и ряд социально-экономических (материальное положение семьи,

образ жизни членов семьи, социальный статус, жилищные условия и т.д.).

Примечательно, что таких низких показателей рождаемости как в 1995 г. в

районе не наблюдалось в мирные годы ни разу. Нынешнее пороговое ухудшение

экономической ситуации, неуверенность в завтрашнем дне, страх за будущее

детей не могли не повлиять на поведение семьи и в сочетании с общими

долговременными тенденциями распространения малодетности определили

сегодняшнее критическое положение с рождаемостью.

Важно подчеркнуть, что столь невысокий уровень рождаемости

характеризует недостаточный уровень даже для простого воспроизводства

населения. В настоящее время нетто-коэффициент воспроизводства для района

значительно меньше единицы, что соответствует суженному замещению поколений

матерей дочерьми.

На динамику общего коэффициента смертности в районе, как и в целом по

области и России, в 60-80-е годы наибольшее влияние оказал процесс старения

населения. В начале 90-х годов произошел резкий скачок роста смертности —

до 17,2( в 1994 г. Столь стремительный рост смертности в России отмечался

лишь в условиях военного времени. В 1995 г. показатель смертности по

отношению к 1994 г. снизился на 5,2%. Однако этот процесс пока не является

устойчивой тенденцией, и на основании данных одного года рано делать выводы

о переломе тенденции роста смертности на противоположную.

Таким образом, процесс воспроизводства населения в районе находится

под определяющим влиянием смертности, которая значительно превышает

рождаемость (в 2-2,5 раза) и определяет депопуляционный характер

воспроизводства.

При общем росте количества умерших в структуре смертности в 90-е годы

произошли существенные изменения:

увеличилась доля умерших от несчастных случаев, отравлений и травм;

возросла доля умерших от болезней органов дыхания, пищеварения,

инфекционных и паразитарных болезней.

Можно констатировать ухудшение здоровья населения, и особенно

молодежи по косвенным данным, характеризующее состояние физкультурно-

оздоровительной и спортивной работы в районе. При незначительном колебании

размеров численности жителей, занимающихся в секциях, клубах и группах

физкультурно-оздоровительной направленности, в 90-е годы стремительно

нарастала численность учащихся и студентов, отнесенных по состоянию

здоровья к спецмедгруппе: с 419 человек в 1990 г. до 898 человек в 1993 г.

и 1132 человек в 1996 г.

Младенческая смертность является наиболее точным и важным индикатором

уровня благополучия в сфере здравоохранения в районе. В 90-е годы для этого

сектора смертности была характерна неустойчивая тенденция. Показатель

младенческой смертности в течение столь непродолжительного анализируемого

периода колебался в пределах от 8,1( до 24,3( (табл. 3.20).

Таблица 3.20

Младенческая смертность Всеволожского района и Ленинградской области

за 1990-1995 гг. (число умерших детей в возрасте до 1 года

в расчете на 1000 родившихся, в ()

| |1990 |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |

|Ленинградская |14,4 |15,5 |14,8 |14,9 |12,2 |14,3 |

|область | | | | | | |

|Всеволожский район |16,7 |24,3 |20,9 |12,1 |8,1 |15,5 |

Очевидны более высокие значения показателей младенческой смертности

района по сравнению со среднеобластным показателем (кроме 1993 — 1994 гг.)

и значительный их рост, наблюдавшийся в 1991 и 1995 гг. Этот процесс

требует разработки и реализации специальной политики на районном уровне в

сфере материнства и детства на базе мониторингового наблюдения за динамикой

изменения показателей младенческой смертности.

Возрастно-половая структура населения — одна из важнейших

демографических и экономических характеристик. Данные о возрастной

структуре необходимы для правильного прогноза таких важнейших показателей

экономики и социальной сферы района как развитие детских и школьных

учреждений, производства товаров массового спроса, развития жилищной сферы

и сферы торговли, а также для определения закономерностей роста населения

района, причин его заболеваемости и смертности.

Структура населения Всеволожского района, также как и Ленинградской

области в целом, характеризуется превышением численности женщин над

численностью мужчин. Согласно данным последних трех переписей населения это

превышение достигало 12-16 тыс. человек, а доля женщин в составе всего

населения колебалась в пределах 54,2%-55,3% (см. табл. 3.21).

Таблица 3.21

Структура населения Всеволожского района по полу, в %

(данные переписей населения)

|Годы |Все население |Мужчины |Женщины |

|1979 |100,0 |44,7 |55,3 |

|1989 |100,0 |45,8 |54,2 |

|1995 (расчет) |100,0 |45,7 |54,3 |

Данный фактор является объективным и во многом определяется более

высокой смертностью мужчин в период военных событий и современной высокой

смертностью мужчин в трудоспособном возрасте.

Возрастная структура населения Всеволожского района имела на

протяжении последнего двадцатилетнего периода тенденцию к постарению,

несколько замедлившуюся в 90-е годы. Данная тенденция объективна и была

обусловлена в первую очередь успехами здравоохранения в дореформенный

период, позволившими существенно увеличить среднюю продолжительность жизни

жителей района.

Отметим, что Всеволожский район характеризуется по сравнению с

Ленинградской областью более высоким удельным весом молодежи и менее

значительным уровнем постарения населения. Это связано с существенными

масштабами миграционного притока населения в район и преобладанием в

составе мигрантов лиц молодого и среднего возраста. Данная тенденция окажет

влияние на развитие перспективной структуры населения и трудовых ресурсов

(рис. 3.1).

[pic]

Несмотря на значительные различия в структуре городского и сельского

населения, здесь наблюдается противоположная по сравнению со

среднеобластными показателями тенденция. Сельское население — в силу

значительных масштабов миграционных прибытий — характеризуется менее

выраженными тенденциями постарения (табл. 3.22).

Таблица 3.22

Возрастная структура городского и сельского населения

Всеволожского района на начало 1995 г., в процентах

| |Моложе |В трудоспособном |Старше |

| |трудоспособного |возрасте |трудоспособного |

|Городское |23,0 |56,9 |20,1 |

|население | | | |

|Сельское |23,1 |59,1 |17,7 |

|население | | | |

Выводы:

Анализ развития населения Всеволожского района свидетельствует о следующих

важных особенностях демографической динамики района по сравнению с областью

в целом:

более быстрых темпах роста численности населения, устойчивом его приросте;

нарастанием миграционного прироста в составе источников роста численности

района;

более низких показателях рождаемости и более низких показателях смертности,

обусловленных различиями в возрастной структуре;

«омоложенной» по сравнению с областными показателями возрастной структурой;

более высоких показателях младенческой смертности;

большей «феминизацией» (преобладание женщин) населения.

Интенсивный миграционный приток населения в район в силу его близости

к Петербургу определил особенности демографической ситуации в современный

период и во многом окажет влияние на перспективную структуру населения.

3.2.2 Занятость и трудовые ресурсы

Отличительной особенностью развития трудовых ресурсов Всеволожского

района являются значительные масштабы маятниковой миграции в направлении к

Санкт-Петербургу. Почти половина трудоспособного населения (по экспертной

оценке — 46-52 тыс. человек) работает за пределами района. Естественно, что

в условиях значительного высвобождения рабочей силы в Санкт-Петербурге

масштабы маятниковой миграции снижаются и бывшие работники Санкт-Петербурга

пополняют ряды безработных Всеволожского района. И в перспективе роль

данного фактора окажется значительной в силу приграничной функции района по

отношению к мегаполису. Доля занятых лиц в возрасте, находящемся за

пределами трудоспособного (пенсионеры и подростки) в составе трудовых

ресурсов достигает в последние годы 10-14,5% (в области в 1994 г. —

10,4%).Уровень занятости пенсионеров района выше по сравнению с областными

показателями и достигает в последние годы почти 30%.

Доля учащихся в составе трудовых ресурсов находится в пределах 7,8%-

6,8% (в области в 1994 г. — 4%), а доля занятых в ЛПХ достигает 5,4%-7,1%

(в области — 4%) (табл. 3.23).

Таблица 3.23

Баланс трудовых ресурсов Всеволожского района за 1994-1996 гг.

| |1994 г. |1995 г. |1996 г. |1996 |

| | | | |в % к|

| |тыс. |в % |тыс. |в % |тыс. |в % |1994 |

| |чел | |чел | |чел | | |

|Всего трудовых ресурсов |63,2 |100,0|69,5 |100,0|71,0 |100,0|112,3|

|Трудоспособное население в |54,0 |85,4 |59,4 |85,5 |61,0 |85,9 |112,9|

|тру-доспособном возрасте (за| | | | | | | |

|вычетом маятниковых | | | | | | | |

|мигрантов, работаю-щих за | | | | | | | |

|пределами района и | | | | | | | |

|инва-лидов 1 и 2 групп) | | | | | | | |

|Лица старших |9,2 |14,6 |10,1 |14,5 |10,0 |14,1 |108,7|

|нетрудоспособных возрастов | | | | | | | |

|Распределение трудовых | | | | | | | |

|ресурсов: | | | | | | | |

|занято в экономике |51,2 |81,0 |53,1 |76,4 |53,5 |75,1 |104,4|

|учащиеся |4,8 |7,6 |4,8 |6,9 |4,8 |6,8 |100,0|

|занято в ЛПХ |3,4 |5,4 |5,0 |7,1 |5,0 |6,4 |132,3|

|Незанятое население и |3,8 |6,0 |6,6 |9,5 |8,2 |11,8 |в 2,2|

|нефор-мальная (официально | | | | | | |раза |

|неучтенная) занятость | | | | | | | |

Основным фактором, оказывающим воздействие на динамику численности занятых

являются (как в целом по стране и области) структурные изменения в

экономике. Процессы снижения численности занятого населения на крупных и

средних предприятиях характерны для района на протяжении всех 90-х годов.

Диагностика изменений по всему кругу предприятий свидетельствует о

некотором росте численности занятых в экономике. Данная тенденция

обусловлена в основном регистрацией новых предприятий района — бывших

филиалов основных предприятий Санкт-Петербурга. Можно в целом отметить

значительное снижение численности занятых в промышленности (начиная с 1994

г.) и в особенности — в сельском хозяйстве, Только в 1995 г. численность

занятых в промышленности сократилась на 22,2%, в сельском хозяйстве — на

19%. Это во многом обусловлено кризисом в экономике и сельскохозяйственного

производства.

Обращают на себя внимание быстрые темпы роста занятости в социальной

сфере (кроме ЖКХ) — здравоохранении, физической культуре и социальном

обеспечении, народном образовании, культуре, искусстве, науке и научном

обслуживании и некоторых отраслях материального производства — транспорте и

связи, строительстве, торговле и общественном питании.. Существенен прирост

занятых в наиболее рыночно ориентированных видах деятельности (особенно в

1994 г.).

Структура занятого населения свидетельствует о снижении доли занятых

практически во всех отраслях материального производства и увеличении доли

занятых в отраслях социальной сферы. (см. рис. 3.2 ).

[pic]

По сравнению с Ленинградской областью в целом структура занятости

населения района по отраслям экономики характеризуется более низким

удельным весом работающих в промышленности (в Ленинградской области — 29,8%

в 1995 г.), транспорте и связи (в Ленинградской области 8,2%), органах

управления (в области 2,1%), но более высоким удельным весом занятых в

торговле (в области 5,6%), кредитовании, финансам, страховании и пенсионном

обеспечении (в области — 0.9%).

Существуют значительные региональные различия в отраслевой структуре

занятых между отдельными волостями. Промышленной ориентацией выделяются

Морозовская, Дубровская, Правобережная, Кузьмоловская и администрации (доля

занятых в промышленности — 50%-63,7%). Высок удельный вес занятых в

сельском хозяйстве в Бугровской, Разметелевской и Заневской волостях (52,8%-

74,2%), в строительстве — в Щегловской волости — 56,4%.

Выводы:

Развитие занятости и трудовых ресурсов Всеволожского района в целом

характеризуется следующими отличительными особенностями.

1. Развитие трудового потенциала района находится под определяющим

влиянием маятниковой миграции. Почти половина трудоспособного

населения работает за пределами района.

1. В структуре трудовых ресурсов по сравнению с областью отмечается

более высокий удельный вес занятых пенсионеров и учащихся.

2. Численность работающего населения (с учетом вновь зарегистрированных

предприятий) в 90-е годы непрерывно возрастала. Наиболее высокие

темпы роста занятости были характерны для социальной сферы и

рыночных видов деятельности. Значительные высвобождения работников

отмечались в сельском хозяйстве, промышленности, жилищно-

коммунальном хозяйстве, строительстве и управлении.

3. В связи с преобразованием форм собственности постепенно происходит

снижение доли занятых в госсекторе и увеличение занятости на

предприятиях смешанных форм собственности.

4. Отраслевая структура занятости характеризуется по сравнению с

областью в целом относительно высоким уровнем занятых в социальной

сфере и относительно невысоким уровнем занятости в промышленности.

3.2.3 Формирование рынка труда

Важнейшими характеристиками рынка труда района являются:

масштабы скрытой и открытой частей;

спрос на рабочую силу по отраслям и сферам экономики;

предложение рабочей силы;

динамика уровня безработицы и взаимодействие числа безработных с движением

показателей спроса на рабочую силу.

Исходя из этих подходов рынок труда во Всеволожском районе следует

прежде всего подразделить на открытый и скрытый.

Открытый рынок труда охватывает трудоспособное население, фактически

ищущих работу и нуждающихся в профориентации, подготовке и переподготовке,

все вакантные рабочие места в государственном и негосударственном секторах.

Официальная часть открытого рынка труда включает в себя свободную

рабочую силу, вакансии и ученические рабочие места в системе формального

профобразования. Все эти сегменты и составляющие рынка труда официально

зарегистрированы в районной службе занятости.

Динамика уровня безработицы и соотношения числа безработных с

показателями спроса на рабочую силу — важнейшие параметры рынка труда. В

настоящее время (01.12.1996 г.) уровень безработицы невелик (всего 2,7% от

экономически активного населения), а безработные составляют 85,4-90% всех

незанятых трудовой деятельностью, претендующих на получение работы по найму

через районные центры занятости. Показатели безработицы в Ленинградской

области в целом были выше на протяжении всего периода официальной

регистрации безработицы по сравнению с аналогичным показателем для района в

2,5-3 раза. Но удельный вес безработных и уровень безработицы

последовательно нарастает. Одновременно происходит уменьшение числа

вакансий в расчете на одного безработного. Если до июля 1994 г. уровень

безработицы в районе был ниже 1%, то на 1.01.1995 г. он составил 1.5 % (в

области 3,7%.), к февралю 1995 г. — 1,6% (в области — 4%), на конец 1995 г.

он возрос до 2,6%, на конец 1996 г. — до 2,7%.

На 1 января 1997 г. районным центром занятости населения

зарегистрировано 2862 человек, нуждающихся в трудоустройстве, из них 2752

человек имели статус безработных и около 2312.человек (84%) получали

соответствующие пособия по безработице (табл. 3.24).

Таблица 3.24

Структура рынка труда Всеволожского района, тыс. человек, %

| |На |В % к |На конец |В % к |

| |конец |соот |1996 г. |соот |

| |1995 |ветствую-| |ветствую-|

| |г. |щему | |щему |

| | |периоду | |периоду |

| | |1994 г. | |1995 г. |

|Число трудоспособных граждан, |2,86 |116,3 |2,86 |100,0 |

|состоящих на учете в | | | | |

|государственной службе | | | | |

|занятости | | | | |

| из них уволено по сокращению|0,68 |85,0 |0,58 |85,3 |

|штатов | | | | |

|Число граждан, имеющих статус |2,66 |140,0 |2,75 |103,4 |

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9