Кризис Российской экономики и пути выхода из него

Кризис Российской экономики и пути выхода из него

«Кризис Российской экономики и пути выхода из него»

ПЛАН

ВВЕДЕНИЕ 2

1. Экономический кризис. Причины и последствия 4

1.1. ПРИЧИНЫ кризиса 4

1.2. последствия кризиса 8

2. Сценарии развития экономической ситуации и перспективы выхода из

кризиса 10

2.1. Сценарии развития экономической ситуации 10

2.1.1."Патерналистско-либеральный" сценарий 11

2.1.2. "Административно-командный" сценарий 12

2.3. перспективы выхода из кризиса 12

2.4. Программа для президента 16

2.2. анализ перспектив российской экономики 18

3. Пути преодоления кризиса 19

заключение 24

Литература 25

ВВЕДЕНИЕ

ПРОЛИСТАВ СЕГОДНя ЗАПАДНЫЕ ЕЖЕНЕДЕЛЬНИКИ, КОТОРЫЕ ПУБЛИКУЮТ

АНАЛИТИчЕСКИЕ ОБЗОРЫ, МОЖНО ЗАМЕТИТЬ - ОНИ ВСЕ РЕЖЕ ГОВОРяТ О РОССИИ.

ОБОЗРЕВАТЕЛИ, КАК И ПОЛИТИКИ, ПРОСТО ТЕРяЮТ К НЕЙ ИНТЕРЕС, ИБО КОГО В НАШЕЙ

БУРНОЙ ЖИЗНИ МОЖЕТ ИНТЕРЕСОВАТЬ ПЕРСОНАЖ, КОТОРЫЙ УЖЕ СТАЛ ИСТОРИЕЙ И ТЕМ

БОЛЕЕ ОКАЗАЛСя НА ЕЕ ПЕРИФЕРИИ. ЧТО ИЗ ТОГО, чТО ОН В ТЕчЕНИЕ РяДА

ДЕСяТИЛЕТИЙ ДЕРЖАЛ В НАПРяЖЕНИИ ВЕСЬ ЗАПАДНЫЙ МИР, СЕГОДНя С РОССИЕЙ

ПОКОНчЕНО И, К СчАСТЬЮ, НАВСЕГДА! Я ДУМАЮ, чТО ЗА ГРАНИЦАМИ НАШЕЙ РОДИНЫ

ТАК СчИТАЮТ МНОГИЕ.

Россию никогда особенно не любили на Западе – она всегда были для него

неприятной альтернативой. Теперь на Западе облегченно вздохнули. И было от

чего. Великое Государство без всякой борьбы сдалось на милость победителей.

Так думают не только наши неприятели, но и те немногие, которые

относятся с симпатией к нашей стране, - вроде Джульетто Кьезы - известного

итальянского журналиста, прожившего в России много лет, написавшего книгу

«Прощая Россия». И он констатирует окончание истории России как

самостоятельного фактора планетарной истории. Он тоже прекрасно понимает,

что никакой милости от победителей ждать не приходится, и полагает, что

Россия как активный субъект не только никому не нужна, она еще и для многих

опасна. Победители устами Киссинджера, Бжезинского и других говорят лишь о

том, как сделать так, чтобы она в принципе уже никогда больше не смогла

подняться, а тем более бряцать своим ядерным оружием. А что самой России не

встать - это вроде бы уже аксиома.

И все же многое не совсем так. Прежде всего, неверна изначальная

аксиома. Но отказ от нее приведет к совершенно иному представлению о

реальности. И потребует неординарных усилий. Давайте попробуем внимательно

рассмотреть причины существующего кризиса в России и постараемся найти

аргументы, показывающие, что изначальная аксиома, стоящая в названии книги

Кьезы "Прощай, Россия" - неверна.

В чем же причины нынешнего «кризиса внутри кризиса», что было сделано

за последние годы не так, и есть ли выход из создавшегося положения, или мы

обречены и дальше лишь беспомощно взирать на то, как рушится огромная

страна?

Диагноз происходящего очевиден: это давно назревшая расплата за ту

умозрительную, догматическую политику, которая упорно проводилась на одном:

на несколько самых примитивных положениях, почерпнутых из начального курса

макроэкономики, читаемого в зарубежных университетах. К реальной жизни, а

тем более к жизни такой специфической страны, как Россия, эти положения

имеют весьма отдаленное отношение или вообще никакого. Недаром даже

американский профессор Джеймс Сакс (оказавшийся, пожалуй, наиболее трезвым

из всех наших незадачливых внешних советчиков) в конце концов вынужден был

как-то признать на одной международной конференции: «Мы положили больного

на операционный стол, вскрыли ему грудную клетку...А оказалось - у него

другая анатомия!»

Актуальность поставленной проблемы очевидна - с ноября 1997 года

российская экономика вошла в полосу острого и затяжного кризиса на

финансовых рынках, который стал тяжелым испытанием для наших финансов и

денежной системы. Есть ли у России перспективы для выхода из создавшегося

положения и каковы пути выхода из него?

Цель курсовой работы - выполнить анализ и раскрыть содержание проблемы

затяжного экономического кризиса в России, рассмотреть пути выхода из

кризиса, перспективы развития экономики.

Основными задачами курсовой работы являются: определение основных

направления развитие экономики России на нынешнем этапе, оценка перспектив

из развития с точки зрения современных условий.

1. Экономический кризис. Причины и последствия

1.1. ПРИЧИНЫ КРИЗИСА

Причины нынешних наших бед лежат отнюдь не только в экономике. Они

кроются, прежде всего, в морали, психологии, общем взгляде на жизнь нашей

политической и деловой элиты. А если упростить проблему - в неучёте, или,

вернее, в полном откровенном циничном пренебрежении к такому

первостепенному фактору экономической жизни, как доверие людей, доверие

«человека с улицы» к своему государству, к жизни вообще.

В конечном итоге, всё - экономический климат в стране, успех или,

наоборот, отторжение реформ, устойчивость денежно-финансовой системы,

бюджет, а налоговые поступления, производство, инвестиционный процесс,

социальная стабильность и пр. - зависит от того, доверяет ли человек

установившимся вокруг него условиям жизни, или живёт в постоянном страхе, в

ежедневном ожидании какого-то нового удара со стороны властей, будь то

конфискация его сбережений, резкое падение или вообще невыплата его

зарплаты, очередная вспышка некомпенсируемой инфляции, лишение привычных

социальных благ и многое другое, за что, по нашей традиции, власти не

только никогда не извиняются, но даже и не считают нужным толком объяснить

людям, что же, собственно, произошло. Эта мысль - не открытие, она весьма и

весьма банальна, но что же делать, если в ней всё суть того, что фактически

привело нынешнюю Россию на грань катастрофы?

Началось всё с нашей неоправданной и вовсе не обязательной конфискации

сбережений в 1992 году, подорвавшей раз и навсегда доверие и населения, и

предприятий к только что возникшему Российскому Государству и правительству

реформаторов. Конечно, все помнят про «денежный навес», полностью

разрушивший к концу 1992 года Российский потребительский рынок. Но разве

конфискация «излишних» денег без всяких объяснений и оправданий была тогда

единственным способом решением проблемы? Можно было:

- «заморозить» эти сбережения на годы вперёд (но при соответствующей

индексации и государственных гарантиях их последующей выплаты);

- добровольно - принудительно превратить значительную их часть в

долгосрочные государственные обязательства с ежегодной выплатой

белее или менее разумных процентов;

- отчасти направить эти деньги на приватизацию государственной

собственности.

Но ни при каких обстоятельствах нельзя было допускать такого «шока»,

который мгновенно превратил большинство Российского населения из

сторонников в противников реформ, что со всей очевидностью доказали

парламентские выборы в 1993 и в 1995 году.

Но этого оказалось мало. Все последующие действия правительства

реформаторов лишь углубляли пропасть между народом и новой властью. В

России стремительно начали возникать огромные состояния, но все они

создавались такими способами, которые в глазах «человека с улицы» не имели

никакого морального оправдания. Ещё более укрепили убеждённость Российского

человека в том, что наступила эра криминального государства и этому

государству ни в чём нельзя верить, следующие явления:

- «ваучерная афёра» и фактически бесплатная раздача в ходе

приватизации огромной государственной собственности между «своими»

- номенклатурой и несколькими удачливыми выскочками;

- режим «экспортных квот», позволявший нашим «скоробогатеям»,

используя колоссальную разницу между внутренними и мировыми ценами,

в мгновение ока превращаться в долларовых миллионеров, оставляя при

этом основную часть своей «добычи» за границей;

- таможенные льготы разного рода «ветеранским», «спортивным» и

церковным организациям, особенно на спиртное, табак, многие виды

продовольствия, автомобили;

- «прокрутка» огромных и фактически бесплатных бюджетных денег через

уполномоченные банки, дополненная впоследствии продажей им

краткосрочных государственных обязательств под невиданный в мире

процент;

- самый черный, безнаказанный криминал вроде финансовых «пирамид»,

подпольного производства и контрабанды спиртного, расхищения и

продажи военного имущества, коррупции, рэкета, торговли наркотиками

и пр.

Одновременно вопреки всем и теоретическим, и практическим резонам

проводилась политика чрезмерного сужения денежной массы, создания

искусственного денежного «голода», лишившая подавляющее большинство

предприятий всяких средств к существования как текущих, так и

инвестиционных. Факт остаётся фактом, и оспорить его сегодня не может

никто. В любой здоровой экономике количество денег в обращении составляют

ныне порядка 70-100 % к ВВП, в России - всего 12-15 %.

В результате, совершив после 1991 года полный круг, мы вернулись

фактически в столь привычное для нас состояние безденежной, натуральной

экономики: только 30 % экономического оборота сегодня обслуживается

деньгами, 70 % - это бартер и разного рода денежные суррогаты.

Отсюда и всеобщие неплатежи: бюджет годами не платит предприятиям за

выполненные государственные заказы, не выплачивает пенсии, зарплату.

Предприятия не платят налоги в бюджет, друг другу, банкам, своим

работникам, не делают отчислений в пенсионный фонд. Образовался

«заколдованный круг», и виновник его - прежде всего бюджет, ибо, как

известно, рубль, вовремя не выплаченный из государственной казны, порождает

до 6 и более рублей неплатежей по всей цепи экономический отношений.

Неплатежи государства по своим обязательствам во всём мире считаются

либо банкротством, либо преступлением, а в нашей стране - это всего лишь

«антиинфляционная политика». И удивительно не то, что у нас теперь

возмущённые толпы людей регулярно перекрывают железнодорожные магистрали, а

то, что протекает это в более или менее ненасильственных формах.

Сложившаяся ситуация лишь подрывает остатки доверия населения к рынку и

рыночным отношениям, хотя ни рынок, ни рыночные реформы сами по себе здесь,

конечно, ни при чём, дело лишь в психологии, умственных способностях и

уровне профессионализма тех, кто взялся проводить реформы.

Но и этого мало. В своём «антиифляционном» рвении наше правительство и

ЦентроБанк вместо регулируемой эмиссии - вполне, между прочим, законного и

практичного средства покрытия бюджетного дефицита в умеренных (но именно

умеренных) масштабах, применяемого во всём цивилизованном мире, решили

использовать принцип финансовой «пирамиды», обеспечив по выпускам разного

рода краткосрочных государственных ценных бумаг (займов) фантастический

уровень прибыли ЦентроБанку, СберБанку и другим участникам этого

спекулятивного рынка - от 50 иногда до 200 и более процентов годовых.

Результат - все свободные деньги ушли из реальной экономики на рынок ГКО,

ибо кто же будет работать из нормальных 5-10 % годовой прибыли?

Вместе с тем, очень скоро свою полную несостоятельность доказала и

близорукая примитивно-фискальная налоговая политика правительства

реформаторов. Она не просто довершила развал огромной части реальной

Российской экономики, а вытолкнула более 40 % её в теневую, то есть

полностью неналоговую сферу.

Ещё одна серьёзнейшая, по существу трагическая проблема -

продолжающееся бегство отечественного капитала из страны. По разным

оценкам, из России за 90-е годы эмигрировало порядка 300-400 млрд $, что

более чем в два раза превышает нашу задолженность внешнему миру. Не мир

сегодня финансирует нашу страну, а ослабевшая, находящаяся в глубоком

кризисе Россия продолжает финансировать мир. Кто виноват в этом хроническом

экономическом кровопускании - долгий разговор. Сами мы и виноваты.

Другая тяжелейшая стратегическая ошибка последних лет - допуск в

страну доллара и установление с самого начала неоправданно высокого курса

рубля по отношению к нему. Конечно, каждая экономика нуждается в каком-то

устойчивом «якоре». Но вместо того, чтобы использовать в этих целях наш же

собственный опыт 20-х годов и выпустить параллельную, стабильную и

полностью конвертируемую национальную валюту с твёрдым курсом («червонец»),

мы «пригласили на эту роль» чужую, никак не подконтрольную нам валюту,

превратив таким образом доллар в истинного хозяина Российской экономики.

При этом установили амбициозный, взятый с потолка, резко заниженный его

курс, на простую поддержку которого ЦентроБанк истратил за последние годы

несколько десятков миллиардов долларов, тем самым пустив их, попросту

говоря, на ветер.

Таким образом, создалась в высшей степени уродливая система

организации главных финансовых потоков в России. С одной стороны, все

нормальные источники образования государственных доходов были либо

полностью, либо частично парализованы. Главные деньги страны ушли за

границу. С другой - прямые иностранные частные инвестиции притекали лишь

«тонкими ручейками». Государственный же бюджет все годы реформ строился, по

существу, на двух совершенно ненадёжных опорах: на ГКО, включая и валютную

её составляющую (более 1/3) и на прямой помощи некоторых наших внешних

партнёров и международных финансовых организаций.

Бесспорно, во всех печальных событиях последних месяцев был и

определённый элемент невезения: во-первых, общая неустойчивость финансовых

рынков развивающихся стран и, во-вторых, крутое падение мировых цен на

нефть, разом снизившее общие доходы России от экспорта примерно на 10-15 %.

И всё-таки, объяснять нынешнее бедственное положение только лишением

привычных, то есть регулярных финансовых вливаний извне, было бы

непростительным упрощением. Не по внешним, а именно по внутренним нашим

обязательствам так больше продолжаться не могло. «Здание» Российских

финансов должно было рухнуть, и оно рухнуло в первую очередь из-за

нежизнеспособности самой его «несущей конструкции». Внешние факторы лишь

ускорили этот обвал.

1.2. последствия кризиса

1) Политика финансовой стабилизации, основанная на привлечении

финансового капитала посредством либерализации сверхкороткого рынка

государственных обязательств, оставила в наследство ряд воспроизводственных

ограничений:

- разрушенный рынок труда;

- отсутствие механизмов трансформации сбережений населения в

инвестиции;

- отсутствие инвестиционного потенциала в реальном секторе экономики

и фактическое сведение последнего к отраслям топливно-

энергетического комплекса и частично ВПК.

Данные ограничения, как представляется, делают невозможным

экономический рост в России в среднесрочной перспективе.

Основное из названных ограничений - отсутствие инвестиционного

потенциала в реальном секторе экономики. По данным Минэкономики РФ, в

первом полугодии 1999 г. объем инвестиционных ресурсов реального сектора,

исчисляемый как объем амортизационных отчислений за минусом части средств,

направляемых на восстановление оборотных средств и непроизводительное

потребление, составляет менее 3-5% ВВП при том, что исходной точкой

перехода к экономическому росту следует считать показатель в 30-33%.

2) Крах политики финансовой стабилизации, проводимой в 1996 -1999 гг.

на сужающемся пространстве реального сектора экономики, а заодно его

легальной и обслуживаемой деньгами частях, привел к тому, что на несколько

лет стало невозможным дальнейшее развитие экономико-политической ситуации в

стране по либеральному сценарию.

Потерпевший фиаско режим финансовой стабилизации однозначно

персонифицируется с предыдущим Президентом РФ, возведшими его на этот пост

"олигархами" и "младореформаторами" - сторонниками активных рыночных

реформ. Разрушение режима сделало невозможным доступ этих сил на

политический Олимп в течение нескольких лет.

Развалившийся режим финансовой стабилизации привел к банкротству

государства. На сегодня Россия фактически не имеет доступных внутренних

источников средств для погашения госдолга. По данным Минэкономики РФ за

период с 1996 по июль 1998 г. сбор налогов в России по причине

деградирующего реального сектора экономики никогда не превышал 40-60% от

показателей бюджетного плана.

Структура государственного долга РФ (млрд. руб., без учета внутреннего

долга по ГКО/ОФЗ)

Совокупный госдолг 1251.8

Внешний долг 843.5

(в том числе по ГКО по курсу на 29 октября 1998 г.) 183.7

Процентные выплаты по внешнему долгу в 1998 г. 51.3

Внутренний долг 415.0

Процентные выплаты по внутреннему долгу в 1998 г. 90.9

Основные выплаты по внутреннему долгу в 1998 г. 379.0

Общая величина выплат по госдолгу в 1998 г. 521.2

Источник: Правительство РФ.

С учетом современного состояния переговоров по списанию части

государственного долга можно говорить о еще больше зависимости государства

от внешних кредиторов. Недавние переговоры Касьянова, в конечном счете,

переложили обязательства отдельных экономических субъектов государства на

само государство в целом. Представляется, и Запад и Россия, понимают, что

Россия не в состоянии никогда заплатить всем своим кредиторам. Так что

достигнутый успех имеет скорее политическое значение, и возможно,

предвыборный характер.

2. Сценарии развития экономической ситуации и перспективы выхода из кризиса

2.1. СЦЕНАРИИ РАЗВИТИя ЭКОНОМИчЕСКОЙ СИТУАЦИИ

Экономическое банкротство России объективно диктует необходимость

перехода к мобилизационным методам регулирования хозяйственных процессов. В

условиях, когда текущая и перспективная расстановка политических сил делает

маловероятным приход к власти сторонников активных рыночных реформ, логично

ожидать, что резкое усиление роли государства в управлении экономикой

неизбежно.

Развитие экономической ситуации в стране будет определяется в первую

очередь надличностными факторами. Личность Президента или персональный

состав правительства будут влиять на ситуацию настолько, насколько власть

сможет удержаться в категориях государственного регулирования экономики, то

есть сможет не перейти к административно-командным методам. В этой связи

логично предполагать, что развитие экономической ситуации в России в

среднесрочной перспективе может пойти по двум сценариям, которые условно

можно назвать как "патерналистско-либеральный" и "административно-

командный".

Исходные параметры для построения обоих сценариев:

- предпосылки для развития рынка в России есть, несмотря на то, что

рыночные отношения в экономике страны носят "анклавный" характер,

то есть не охватывают всей экономики в целом;

- мобилизационные методы управления экономикой оправданы только

тогда, когда преодолевают доставшиеся от прежнего режима

воспроизводственные ограничения;

- мобилизационная экономика требует применения жестких методов

воздействия на экономические процессы, самым распространенным среди

которых, как показывает мировая практика (например, Испания,

Греция), является валютный контроль.

2.1.1."Патерналистско-либеральный" сценарий

"Патерналистско-либеральный" сценарий предполагает, с одной стороны,

патронирующую роль государства в создании или, в случае необходимости,

изменении условий для ведения бизнеса, с другой - применительно к России

развитие рыночных отношений посредством приватизации с целью постепенного

вытеснения государства из отношений собственности. Только при этом условии

можно будет говорить о действительно регулирующей роли государства в

России.

С учетом сложившейся на сегодня экономической ситуации в России

согласно данному сценарию экономический курс властных структур может

включать следующее:

o продолжение приватизации при отказе рассматривать ее как "заложницу"

бюджетных нужд и область экономической политики, требующую особого

отношения к нерезидентам;

o введение жесткого запрета для государственных учреждений на ведение любой

предпринимательской деятельности;

o допуск иностранных банков в российскую банковскую систему;

o дедолларизация экономики посредством многолетних усилий по развитию

реального сектора, что, в свою очередь, предполагает радикальное снижение

налогового бремени в реальном секторе и активное участие государства в

санации предприятий;

o cанация банковской системы;

o резкое сокращение бюджетных расходов за счет совершенствования

межбюджетных отношений и сокращения расходов на содержание

государственного аппарата, установление контроля за образованием

кредиторской задолженности государства с целью недопущения неоплаченного

государственного потребления;

o введение жесткого, но недискриминационного для экспортеров и импортеров

(такая дискриминация обеспечивается множественностью валютных курсов)

валютного контроля (продажа экспортной выручки, репатриация экспортной

выручки);

o активное использование не противоречащих рынку государственных методов

регулирования экономики - госзаказ, госинвестиции, госконтроль и

гостандарты за качеством выпускаемой продукции;

o адресное размещение эмиссионных денег через Казначейство с

гарантированным поступлением большей части сумм обратно в бюджет в виде

налогов.

2.1.2. "Административно-командный" сценарий

"Административно-командный" сценарий развития экономической ситуации

в России предполагает прямое управление экономическими процессами. Согласно

этому сценарию экономический курс властных структур может включать

следующее:

o государственное регулирование валютных курсов;

o централизация ввоза иностранной валюты с последующим введением валютной

монополии;

o ужесточение правил расчетов по экспорту и импорту с последующим введением

либо института спецэкпортеров, либо монополии на внешнюю торговлю;

o прямое государственное вмешательство в деятельность естественных

монополий;

o государственное ценообразование

Страницы: 1, 2