Інтеграція України у світове господарство

Інтеграція України у світове господарство

Зміст

| | | |

| | | |

| |Вступ | |

| | | |

|1. | Методологічні аспекти формування інтеграційної стратегії | |

| |України | |

| | | |

|2. |Інтеграція України у світове господарство [1991-1997 рр.] | |

| | | |

| |Заключення | |

| | | |

| |Список літератури | |

Вступ

Унікальність переважаючої більшості країн колишнього СРСР полягає в

тому, що вони виникли на руїнах відносно цілісної економічної і політичної

системи. У зв'язку з цим ним об'єктивно необхідні час і відповідні зусилля

для національно-державної ідентифікації, створення ряду передумов

ефективного включення їх в глобальні економічні структури і процеси. Крім

того, після проголошення незалежності певний період ці країни були

ізольовані від світогосподарських глобальних процесів і приречені на

автаркичну замкненість і самодостатність.

Можна виділити три визначальних передумови, реалізація яких створить

сприятливі можливості для включення економіки України в глобальні процеси і

структури. Мова йде про системну ринкову трансформацію, реструктуризацію і

відвертість економіки. Головним в цій тріаді є, очевидно, перший блок, що

передбачає системну трансформацію економіки від ізоляціонізму до

відвертості, перехід від тоталітарно-директивної моделі суспільства до

ринкової. Досвід свідчить, що ринкова трансформація розвивається у трьох

основних напрямах: лібералізація економіки, приватизація власності,

інституціоналізація (створення ринкової інфраструктури). При цьому

виняткову роль для України грає створення атрибутів загальноекономічної і

ринкової інфраструктури, стан відвертості економіки для більш широкого її

включення в торгово-економічні, фінансово-інвестиційні, виробниче-

технологічні глобальні процеси.

У Україні прийнятий ряд законів, що створюють номінальні можливості для

включення її економіки в світове господарство, в міжнародний розподіл

праці. Це, зокрема, закони «Про зовнішньоекономічну діяльність», «Про

режим іноземного інвестування», «Про спеціальні (вільних) економічні зони»

і інш. Тільки на початок 1997 р. було створено 3328 спільних підприємства,

на основі чого залучено біля 500 млн. дол. США прямих зарубіжних

інвестицій. Цей процес розвивається і далі. Є всі основи стверджувати, що в

Україні формуються економічні, матеріальні, інституційні і інші передумови

для поступового включення її економіки в світогосподарські процеси і

структури.

1. Методологічні аспекти формування інтеграційної стратегії України

Безпосередня й активна участь України в сучасних інтеграційних процесах

об’єктивно зумовлена перевагами міжнародного поділу праці, а також потребою

подолати штучну відокремленість нашої держави від світового господарства,

до якої причинилися односторонній її розвиток в межах високоспеціалізованих

СРСР й РЕВ, деформовані зовнішньоекономічна політика й механізми

зовнішньоекономічної діяльності, нерозвинені товарно-грошові відносини та

національні ринки товарів, послуг, праці та капіталу.

Для ефективної і організаційно оформленої інтеграції України в сучасні

світогосподарські зв’язки необхідні певні політико-правові, економічні,

соціально-культурні та інфраструктурні передумови (рис. 1).

Рис.1. Передумови інтеграції

Основні політико-правові передумови інтеграції:

-політичне визначення України;

-забезпечення територіальної цілісності та створення адекватної системи

національної безпеки;

-безумовне виконання міжнародних зобов’язень, особливо в сфері прав

людини;

-пряма участь у регіональних і глобальних політичних процесах;

-формування відповідного законодавства і вироблення ефективних

механізмів та інструментарію його виконання.

Економічні передумови інтеграції формуються завдяки таким чинникам:

-економічному та інституаційному забезпеченню суверенитету;

-оцінці економічного потенціалу і напрямів структурної перебудови;

-розробленню та реалізації обгрунтованої програми переходу до ринкових

відносин з пріоритетом роздержавлення й приватизації, соціального захисту

населення;

-оцінці експортного потенціалу, виробленню експортно-імпортної

стратегії та адекватного механізму регулювання зовнішньоекономічної

діяльності;

-запровадженню національної грошової одиниціз включенням її в систему

міжнародних розрахунків;

-розв’язанню проблеми зовнішньої заборгованості та розділу активів

колишнього СРСР шляхом відповідних переговорних процесів.

До основних соціально-культурних передумов інтеграції належать:

-відродження і виховання почуття власної гідності, створення умов

соціально-культурної життєздатності народів україни;

-формування сучасної, орієнтованої на світові пріоритети системи

народної освіти;

-розвиток контактів з українцями, які проживають за межами України.

Формування інфраструктурних передумов насамперед пов’язане з

-розвитком транспортних комунікацій, необхідних для нормальної

життєдіяльності суверенної держави;

розвитком сучасних інформаційно-комунікаційних систем з включенням їх

до міжнародних систем.

Формуючи інтеграційну стратегію і тактику, слід ураховувати особливості

України як потенційної учасниці міжнародних економічних угруповань:

-відсутність досвіду державності, необхідність здобуття справжнього

суверенитету;

-нерозробленість політико-правових регуляторів та інструментів;

-нерозвиненість ринкових відносин;

-інерція погіршення економічного стану;

-запас соціальної витримки населення, який виснажується.

Значний вплив на інтеграційну мотивацію та політику України справляють

такі чинники:

-збіг періодів дезінтеграційних та інтеграційних процесів;

-розміщення в регіоні, що характеризується інтеграцією високого рівня;

-конкурентність щодо аналогічних інтересів країн Східної Європи;

-негативний досвід Інтеграції в рамках СРСР і РЕВ.

Інтеграція України в світове господарство можлива різними, але водночас

взаємопов’язаними шляхами:

-через активну та ліберальну зовнішньоекономічну політику; за рахунок

формування середовища, сприятливого для іноземного підприємництва й

інвестування та транснаціоналізації високомонополізованих підприємств;

-через укладання двосторонніх міждержавних економічних угод та участь у

багатосторонніх міжурядових переговорах; за рахунок інтенсифікації

східноєвропейських інтеграційних процесів та формування передумов

інтеграції в західноєвропейські інтегрційні структури.

На процеси включення України до сучасної системи світогосподарських

зв’язків впливають конкретні внутрішньо- і зовнішньоекономічні фактори, що

формуються в системі передумов, особливостей і шляхів інтеграції (рис. 2).

Серед внутрішньоекономічних факторів принциповим є перехід України до

ринкової економіки, для чого потрібні розроблення і реалізація відповідної

довгострокової програми. Така програма має, по-перше, враховувати сучасний

соціально-економічний стан та особливості України; по-друге, бути

адаптованою до еволюціонуючого зовнішнього середовища; по-третє, спиратися

на досвід переходу до ринкових відносин інших постсоціалістичних країн.

Важливе значення має такий довгостроковий фактор, як структурна

перебудова національної економіки, орієнтована на сучасні техніко-

технологічні, економічні,

Рис.2. Формування факторів інтеграції

екологічні і соціальні стандарти. Деформована структура національної

економіки не відповідає критеріям суверенного розвитку України як з точки

зору оптимальних пропозицій самозабезпечення та зовнішньоекономічної

спеціалізації, так і з науково-технологичних, соціальних і особливо

екологічних позицій. Назвемо найважливіші негативні характеристики

структури економіки України:

-велика питома вага фізично та морально застарілої техніки в складі

основних виробничих фондів (понад 60 %), що стала результатом переважання

екстенсивних методів розвитку економіки, і насамперед її базових галузей;

-диспропорції в системі самозабезпечення ключових галузей

життєдіяльності країни;

-незбалансованість галузевої структури промисловості з т.з. її

соціальної орієнтації (потенціал промисловості на 90 % формують важкі

галузі; питома вага виробництва предметів споживання становить близько 30

%, тоді як у розвинутих країнах - 50-60 %).

Включення України до будь-яких інтеграційних угруповань у такому стані,

без чіткого бачення перспектив структурної реорганізації, може призвести не

лише до консервації, а й до посилення негативних тенденцій у всіх галузях

національної економіки. І навпаки, участь України в інтеграційних процесах

за умов цілеспрямованої внутрішньої структурної політики дасть змогу

ефективніше й швидше виправити деформовану економіку, виходячи з таких

пріоритетів структурної переорієнтації:

-науково-технічне та технологічне оновлення виробництва із

забезпеченням його конкурентоспроможності шляхом глибокої модернізації.

Зменшення ресурсомісткості за рахунок ефективного використання власних

паливно-сировинних ресурсів;

-підвищення рівні внутрішньої збалансованості національної економіки

для зменшення зовнішньої залежності в розвитку її ключових галузей за

рахунок формування системи власної міжгалузевої кооперації та забезпечення

повних виробничих циклів;

-формування умов для соціально орієнтованого розвитку національної

економіки за рахунок, з одного боку, цілеспрямованої трансформації її

структури, з другого - завдяки забезпеченню балансу споживчого ринку з

доходами населення, підвищенню мотивації до праці, фінансової

макростабілізації.

За умов кризового стану і наявності довгострокових негативних тенденцій

у розвитку національної економіки України, а також з урахування її

виробничо-ресурсного потенціалу та ряду порівняльних переваг очевидною є

етапність у проведенні нової економічної політики в цілому і в реалізації

пріоритетів структурної переорієнтації зокрема (рис. 3).

На першому етапі потрібно досягти фінансової макростабілізації,

зупинити процес падіння виробництва і створити комплекс умов для виходу з

кризового стану. Реальні можливості для країни поліпшити ситуацію і стати

на шлях поступової стабілізації й виходу з кризи, на думку вченого

Плотнікова О.[1], виокремлюються в таких напрямах:

1. За роки державної незалежності для України все ще вкрай актуальним є

розроблення й оприлюднення концепції реформування й розвитку економіки.

Розвиток держави не повинен грунтуватися на різноманітних виступах вищих

посадових осіб, які суперечать один одному і мають поточне кон’юнктурне, а

не стратегічне загальноекономічне значення. Така концепція повинна мати

чітко означені пріоритети, етапи й терміни реалізації, конкретні параметри

й завдання, спиратися на національні, регіональні й геополітичні реалії, що

склалися.

2. Негативним для стабілізації соціально-економічного становища є

неприйняття протягом тривалого часу бюджету на 97 та 98 р. Така ситуація

сприймалася міжнародною економічною спільнотою як відверта образа та

свідчить про кризу взаємовідносин гілок влади. Прийняття ж бюджету на 99 р.

"вчасно" теж не дає підстав сподіватися на істотні поліпшення в цьому

напрямку, тому що спочатку було видно, що такий бюджет є нереальним, і

прийнят він був саме для очей міжнародних фінансових організацій.

Незрозумілість з проходження пакета податкових законопроектів та дещо

штучне поєднання його з бюджетом також не поліпшує сприйняття України в

світі. Доцільним є реформування податкової системи держави і зменшення

податкового тиску. При цьому повинні вигравати не лише відчизняні

товаровиробники, а й будь-які суб’єкти, що займаються підприємницькою

діяльністю в Україні в інтересах держави.

Водночас враховуючи значні недоліки в самій ідеології пакета податкових

законопроектів, важливими є пошуки можливостей подальшого реформування

податкової системи і на основі цього формування державного бюджету на 2000

р.

3. Докорінних змін потребує структурна політика в Україні. Тут варто

виділити два цільових блоки завдань.

Перший - це цілеспрямована діяльність, яка має своєю метою технологічну

реконструкцію виробництва в державі, прискорений розвиток тих галузей, які

є ключовими для динамізації НТП. Це інформаційні технології, генна та

клітинна інженерія, промислове застосування напрацювань щодо технологічних

процесів зварювання, термічного різання, високого тиску, плазмової обробки,

створення принципово нових видів композитних та порошкових матеріалів,

розробка нових видів металевих, керамічних матеріалів тощо.

Другий стосується проблеми формування суб’єктності виробничої

діяльності в Україні в сучасних та доцільних формах. Йдеться про створення

широкої мережі малих і середніх підприємств, які займалися б різноманітними

видами діяльності з виробництва товарів та послуг, створюючи значну

кількість робочих місць.

Для порівняння можна навести приклад країн Європейського союзу, де малі

й середні підприємства (з кількістю працюючих до 500 чол.) становлять 95 %

господарських організацій, забезпечуючи приблизно дві треті зайнятості. В

Японії відповідні показники більш вражаючі: фірми, де працює до 300 чол.,

становлять 99,3% загальної чисельності. При цьому вони виробляють 68 % ВВП,

забезпечуючи 4/5 робочих місць. У США так звані індивідуальні ділові

підприємства (а їх понад 17 млн.) становлять 95 % робочих місць приватного

сектору. Причому 80 % заново створюваних робочих місць припадає на фірми з

персоналом до 100 штатних одиниць.

4. У рамках визначення загальнонаціональних економічних пріоритетів

доцільним є створення конкурентоспроможних недержавних підприємницьких

структур. Такі структури, що грунтуються на національному українському

капіталі і мають форму ТНК, можуть розглядатися як суттєвий важіль виходу

українських структур на зовнішні ринки, передовсім регіональні

ринки.Виходячи з суті ТНК (поєднання іноземного капіталу з місцевою робочою

силою), діяльність українських ТНК може в перспективі розглядатися як форма

економічної експансії держави в країнах близького й далекого зарубіжжя.

На жаль, обмежений виключно монетарними цінностями світогляд, який було

покладено в основу макроекономічної політики в Україні, зумовив

несприятливий клімат для створення й виживання вітчизняних структур, що

займаються підприємницькою діяльністю, особливо у виробництві. Але

необхідними є не тільки такі зміни макроекономічної політики, які врахували

б загальні цілі промислової політики, вимоги щодо поліпшення інвестиційних

передумов тощо. Йдеться про заходи, принципово відмінні від тих, які

призвели до появи великої кількості кримінальних структур, про виважені і

нормативно чіткі кроки, які забезпечили б виробничі пріоритети, зокрема, за

технологічними напрямами, про які вже йшлося.

Саме це постало б тим важелем кардинального значення, який допоміг би

спинити деструктивні кризові тенденції і зрушити з місця спроможну до

розвитку економічну систему, створити широку соціальну базу для ринкових

умов.

5. Важливим напрямом стабілізації економічної ситуації в Україні є

вирішення проблеми прав власності і вдосконалення процесу приватизації. Для

цього пропонується запровадити дійовий механізм використання власності, що

приватизується, виходячи з таких ознак власності, як володіння,

розпорядження і користування. Доцільним є модифікація самого процесу

приватизації з акцентом на відповідне наповнення, розпорядження й

користування. Таке наповнення може грунтуватися на опрацюванні механізму

передачі власності в користування і розпорядження. За умов, коли власність

використовується ефективно і за призначенням протягом 5-ти років, її

можливо повністю передати у володіння того, хто нею користується, в т.ч. за

залишковою вартістю.

Цей напрям передбачає термінове визначення підприємств, які належать до

державних, казенних, а також таких, що можуть бути приватизованими

безпосередньо, чи такі, що спочатку передаватимуться до розпорядження й

користування.

6. Не втрачає актуальності стимулювання інвестиційних процесів за

рахунок внутрішніх і зовнішніх джерел. Причому досягнення рівня іноземних

інвестицій в обсязі 1,4 млрд. дол. за перші 6 років незалежності - це

відверто сумнівний рівень для країни, що територіально знаходиться в Європі

і прагне бути справжді "європейською державою". Крім цього, в Україні усе

ще відсутня програма стимулювання вітчизняних та іноземних інвестицій з

відповідними важелями й механізмами реалізації.

Не є доцільним прийняття таких екстремальних заходів, як ліквідація

пільг усім СП, ухвала про що була прийнята в квітні 1997 р. Такі дії

погіршать ставлення іноземного капіталу до діяльності в Україні.

Найдоцільнішим є визначення певного кола СП (за розрахунками їх близько

200) та укладення з ними податкових угод. За цими угодами держава бере на

себе зобов’язання заохочувати діяльність СП, а підприємство бере

зобов’язання сплачувати податки, виходячи з визначеного рівня

рентабельності.

7. Необхідним є комплекс заходів для подолання тіньової економіки

держави. Це органічно поєднано з проблемами повернення капіталу, що "втік"

за межі України, та легалізація тіньового обігу на національному рівні.

Проблема подолання тіньової економіки виступає як важлива складова

досягнення економічної безпеки держави.

8. певної корекції потребують відносини України з міжнародними

фінансово-кредитними установами. Така співпраця має орієнтуватися на

максимальну гарантованість національних інтересів України. З огліду на

міжнародну практику і враховуючи соціально-економічні і політичні наслідки

програм міжнародних установ, необхідно активніше проводити національну

економічну політику співпраці з такими установами з урахуванням

національних особливостей, макроекономічної та фінансової ситуації.

На другому етапі можлива активізація економічного розвитку, орієнтована

на формування кількісних та якісних позитивних тенденцій за рахунок

динамічної научно-технічної та інвестиційної діяльності.

У відносно довгостроковій перспективі (третій етап) можливе створення

стабільних умов для становлення і саморозвитку ефективної національної

економіки, внутрішньо збалансованої та глибоко інтегрованої в структуру

світового господарства.

Отже, необхідною передумовою проведення ефективної інтеграційної

політики України є синхронізація відповідних процесів із масштабами і

темпами розвитку національної економіки під впливом внутрішньоекономічних

факторів.

Дія зовнішеьоекономічних факторів інтеграції обумовлена, з одного боку,

станом розвитку форм зовнішньоекономічної діяльності, а з другого -

середовищними умовами розвитку.

Зовнішньоторговельна діяльність України в останні роки зберігла

негативні довгострокові структурні тенденції в експорті/імпорті товарів і

послуг, а саме:

-переважно сировинна спрямованість експорту, перевалювання

матеріаломісткого обладнання в експорті продукції машинобудування;

-нераціональність товарної структури імпорту;

-деформована географічна структура експорту та імпорту, аж до

монопольної залежності від окремих країн;

-вкрай нерівномірне розміщення експортного потенціалу України.

На зовнішню торговлю впливали й такі несприятливі фактори:

-неконкурентоспроможність більшості підприємств, товарів у якісно нових

умовах зовнішньої торговлі;

-велика зовнішня заборгованість;

-недієва система митного контролю;

-нерозвиненість інфраструктури зовнішньоекономічної діяльності, у т.ч.

інформаційної;

-кадрова незабезпеченість на всіх рівнях здійснення і регулювання

зовнішньоекономічної діяльності.

Серед зовнішньоекономічних факторів інтеграції окремої уваги

заслуговують також ті, що впливають на умови міжнародної міграції робочої

сили, становлення повноцінних валютних відносин.

Формуючи власну інтеграційну політику, Україна має визначитися з

відповідними середньо- та довгостроковими пріоритетами, виходячи із

сучасних умов ефективного функціонування національної економіки (рис. 4).

Рис. 4. Формування інтеграційних пріоритетів національної економіки.

Середньострокові інтеграційні пріоритети перебувають у полі двох

різноспрямованих векторів. З одного боку, обережне ставлення до участі в

інтеграційних угрупованнях країн з високим рівнем наднаціонального

регулювання, зумовлене особливостями України як самостійного суб’єкта

інтеграції. З другого, неможливість тривалого "позаінтеграційного" розвитку

в регіоні, де масштаби і динаміку економічної інтеграції визначають не лише

внутрішні, а й потужні зовнішні (глобальні) фактори (рис. 5).

Україна

Рис. 5. Поле регіональних інтеграційних пріоритетів.

У перспективі на найближчі 10-15 років ключове значення для України

матимуть економічні відносини з країнами СНД. Інтеграційна політика

Страницы: 1, 2