Исторический аспект иностранных инвестиций в России

Исторический аспект иностранных инвестиций в России

ПЛАН.

1. ВВЕДЕНИЕ. 3

2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЦАРСКОЙ РОССИИ. 5

3. МЕСТО ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В СССР. 10

4. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В РОССИИ 90-Х ГОДОВ. 15

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ. 23

6. СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ 24

7. ПРИЛОЖЕНИЕ 25

ВВЕДЕНИЕ.

Капитал является одним из факторов производства – ресурсом, который

необходимо затратить, чтобы произвести товар, и представляет собой весь

накопленный запас средств в производительной, денежной и товарной формах,

необходимых для создания материальных благ. Международное движение капитала

основано на его международном разделении как одного из факторов

производства – исторически сложившемся или приобретенном сосредоточении

капитала в различных странах, являющемся предпосылкой производства ими

определенных товаров, экономически более эффективного, чем в других

странах. Международное разделение капитала выражается не только в различной

обеспеченности стран накопленными запасами материальных средств,

необходимых для производства товаров, но и в различиях исторических

традиций и опыта производства, уровней развития товарного производства и

рыночных механизмов, а также просто денежных и других финансовых ресурсов.

Наличие достаточных сбережений (капитала в денежной форме) является

важнейшей предпосылкой для инвестиций и расширения производства. Зарубежные

инвестиции играют особую роль среди форм международного движения капитала.

При переходе товарного производства от стадии мирового рынка к стадии

мирового хозяйства возникает международное перемещение уже не только

товара, но и факторов его производства, прежде всего капитала в форме

прямых инвестиций, которые имеют целью не только приобретение долгосрочного

экономического интереса в стране приложения капитала, но и обеспечение

контроля инвестора над объектом размещения капитала. Итак, по финансовому

определению, инвестиции – это все виды активов (средств), вкладываемых в

хозяйственную деятельность в целях получения дохода. Экономическое же

определение инвестиций можно сформулировать следующим образом: инвестиции –

это расходы на создание, расширение, реконструкцию и техническое

перевооружение, а также на связанные с этим изменения оборотного капитала.

На наш взгляд, приток иностранных инвестиций жизненно важен для

достижения средне и долгосрочных целей – выхода из современного

общественно-экономического кризиса, преодоление спада производства и

ухудшения качества жизни россиян. При этом необходимо иметь ввиду, что

интересу российского общества, с одной стороны, и иностранных инвесторов

– с другой, непосредственно не совпадают. Россия заинтересована в

восстановлении, обновлении своего производственного потенциала, насыщении

потребительского рынка высококачественными и недорогими товарами, в

развитии и структурной перестройке своего экспортного потенциала,

проведении антиимпортной политики, в привнесении в наше общество западной

управленческой культуры. Иностранные инвесторы, естественно, заинтересованы

в новом плацдарме для получения прибыли за счет обширного внутреннего рынка

России, ее природных богатств, квалифицированной и дешевой рабочей силы,

достижении отечественной науки и техники и даже ее экологической

беспечности. Поэтому перед нашим государством стоит сложная и достаточно

деликатная задача: привлечь в страну иностранный капитал, не лишая его

собственных стимулов и направляя его по мерам экономического регулирования

на достижение общественных целей. На примере данной курсовой работы нам бы

хотелось осветить важность вопроса о роли иностранных инвестиций в

экономике нашей страны сквозь призму исторических событий. На наш взгляд,

изучение исторического опыта позволяет по ряду ключевых вопросов - характер

стимулов, побудивших предпринимателей из промышленно развитых стран

создавать производственные единицы на территории рассматриваемой страны,

влияние инвестиций на динамику внешнеторговых потоков, технологический

уровень вновь созданных предприятий, а также степень контроля

правительством действий инвесторов провести параллели прошлым и современной

ситуацией.

2. ИНОСТРАННЫЕ ИНВЕСТИЦИИ В ЦАРСКОЙ РОССИИ.

К концу XIX Россия представляла собой классический пример державы,

вставшей на путь «догоняющего» хозяйственного развития, во многом

уступающей промышленно развитым странам по технологическому уровню и

квалификации рабочей силы, державы, которой только предстояло пройти

процесс индустриализации и вступить на капиталистический путь развития.

Однако мощный приток иностранного капитала, направленный в значительной

мере в тяжелую промышленность, многократно ускорил этот процесс и из

страны, в 1877 году ввозившей обыкновенные мешки, в 1913 году Россия

превратилась в страну на 56% удовлетворяющую свои потребности в станках и

оборудовании за счет внутреннего производства.

Каковы же стимулы, побудившие предпринимателей из промышленно развитых

стран создавать производственные единицы на территории России и позволившие

ей проскочить «ситцевый» этап и сразу же вступить в «железный век»

капиталистического производства. Первый и самый, на наш взгляд, важный, это

то, что от политики «растворенных настежь ворот», при которой дешевая

европейская продукция беспошлинно проникала в Россию, правительство перешло

к политике протекционизма, покровительственной по отношению к своей

промышленности и запретной для товаров иностранного производства, что было

достигнуто благодаря введению в 1877 году «золотых пошлин» (взимание пошлин

по прежней ставке, но в золотой валюте, вследствие чего ввиду низкого курса

бумажного рубля размер пошлин увеличился на 50 %), последующее повышение

пошлин на 10 % в 1881 году и на 20% в 1885 году.

Пример 1. Увеличение в 1876—1877 гг. таможенных пошлин на ввоз стали,

чугуна и угля, направленное на поощрение развития отечественной

металлургии, привело к созданию во Франции ряда акционерных обществ, в цели

которых входило переоборудование и строительство российских

металлообрабатывающих заводов, начало производственной деятельности

немецких химических компаний на территории России также было связано с

возведением тарифных барьеров.

Вторым стимулом к вкладыванию денег в России была высокая норма прибыли

в ее промышленности, которая гарантировалась отсутствием практически всякой

конкуренции со стороны иностранных товаров: даже если они и пробивались на

российский рынок, то их цена, включающая огромные пошлины, была такова, что

не знавшие этого бремени отечественные товары, создаваемые на совместных

предприятиях, могли реализоваться быстро и выгодно.

Пример 2. Швейцарское «Общество химической промышленности в Базеле»

открыло производство в России из-за лучшего учета специфических

особенностей рынка, более быстрого обслуживания потребителей, ускоренного

реагирования на наличные тенденции конъюнктуры и моды, меньшие расходы на

рабочую силу, меньшие транспортные расходы при подвозе сырья и устранение

высоких таможенных барьеров.

В качестве третьего стимула к повышению рентабельности капиталовложений

можно назвать такой фактор, как более дешевая рабочая сила по сравнению с

Западной Европой. Однако этот фактор имел и еще одну положительную сторону

для российской промышленности: «дешевизна рабочей силы» привела к

углублению процесса автоматизации и росту заработной платы.

Пример 3. Руководство Подольской фабрики швейных машин, построенной

известной американской компанией «Зингер»столкнулось с проблемой низкого

уровня квалификации рабочих и невозможностью использования их при

выполнении технологически сложных операций. Выход был найден в массовом

замещении труда техникой, обслуживать которую под контролем иностранных

специалистов могли и неквалифицированные рабочие. Другой путь решения

проблемы заключался в привлечении на завод наиболее квалифицированных

рабочих путем выплаты им повышенного трудового вознаграждения.

Одной из причин, сдерживавших приток иностранных капиталов в форме

прямых инвестиций в промышленность России, была неупорядоченность ее

финансов: курс рублевой ассигнации снизился к 1879 году до 62 копеек

золотом. Однако в российском Министерстве Финансов были предприняты

значительные усилия для решения этой проблемы. В течение 1880-90 годов шло

активное накопление золотого запаса, что позволило в декабре 1895 года

поднять курс бумажного рубля до 1,5 рублей ассигнациями за 1 золотой рубль,

причем этот курс был окончательно зафиксирован и назван неизменным, что

также повлияло на динамику прилива иностранных капиталов в Россию (см.

табл. 1).

Однако импортозамещение было лишь промежуточной целью протекционной

политики российского правительства, которое в конечном итоге преследовало

цель увеличения объемов национального производства и выхода на внешний

рынок.

Пример 4. Становлению нефтяного экспорта в немалой степени

способствовала деятельность торговых, нефтедобывающих и

нефтеперерабатывающих компаний, контролируемых английским капиталом.

Развитие экспорта шло не в ущерб потреблению на национальном рынке. В 1913

г., к примеру, объем экспорта составлял лишь 12% от объема производства

нефтепродуктов, экспортировались только лишь «излишки» . Интересно, что в

ту эпоху, в отличие от сегодняшнего дня, из страны вывозилась не сырая

нефть, а продукты ее переработки.

Аналогичная картина наблюдалась и в других отраслях добывающей

промышленности, что говорить о том, что иностранные инвестиции в добывающие

отрасли способствовали не превращению России в сырьевой придаток Европы, а

обеспечивали надежную базу развития обрабатывающей промышленности страны и

преодолевали достаточно парадоксальной ситуации, когда Россия — вплоть до

1890-х гг. —вынуждена была ввозить не только готовую продукцию, но и сырье

(железо, каменный уголь и т.д.), которое в изобилии могло добываться на

национальной территории.

Что касается технологического уровня создаваемых совместных

предприятий, то здесь можно говорить о высоком уровне и использовании

современных методов производства, т. к. отраслевая структура инвестиций,

осуществлявшихся предпринимателями из зарубежных государств, четко отражала

фактор технологического лидерства этих государств в тех или иных отраслях

производства. Так, в отраслевой структуре германских инвестиций

доминировали компании электротехнической и химической промышленности, в

структуре бельгийских инвестиций — компании, специализирующиеся на

металлургии и металлообработке. Деятельность на российской территории

активно развертывали американские компании, производящие швейные и

сельскохозяйственные машины, швейцарские предприниматели — часовщики и

сыроделы. Английские капиталы активно действовали в текстильной и тяжелой

промышленности.

Пример 5. При создании в 1889 г. Каменского завода Южно-Русского

Днепровского общества, созданного при участии бельгийской фирмы «Коккрилл»,

был заложен очень высокий технический уровень, а сооруженные в 1904 г.

бессемеровские печи «поставили общество впереди всех металлургических

предприятий».

В разрезе с сегодняшней ситуацией, строительство иностранными

инвесторами новых предприятий и совершенствование уже существующих заводов

и фабрик внесли очень значительный вклад в повышение технологического

потенциала российской промышленности, что вполне разделялось российским

правительством. Излагая свое мнение в Комитете министров в октябре 1888 г.,

министр финансов И.А. Вышнеградский указывал: «Привлечение иностранных

капиталов представляется одним из необходимых условий для развития

отечественной промышленности, внося усовершенствования в различные отрасли

производства и способствуя распространению в рабочем населении полезных

технических знаний, без которых многие отрасли фабрично-заводской

деятельности оставались бы для нас малодоступными...».

Особого внимания, на наш взгляд, заслуживает вопрос о роли

правительства, которую оно сыграло в вопросе контроля за действиями

иностранных инвесторов. В отличие от дня сегодняшнего, российскому

правительству, представлявшему мощный организованный аппарат, удалось

создать условия, при которых иностранные капиталы не вытесняли

отечественные, а служили дополнением к ним. Политика правительства была

направлена против ограбления России иностранным капиталом. Нередко

деятельность иностранных компаний, прибегавших к грязным методам ведения

своих операций, пресекалась правительством под влиянием протестов

общественности и российских предпринимателей.

Пример 6. Будучи учреждена для «разведки и добычи полезных ископаемых,

морского и речного промыслов в бассейнах Камчатского и Охотского морей»,

она занималась,

главным образом, скупкой за водку пушнины и беспошлинным ее вывозом в

США. Решающую роль в ликвидации «Общества» в 1912 г. сыграли русские

мехоторговцы, интересы которых серьезно страдали от его хищнической

деятельности.

Правительством полностью пресекалась и исключалась возможность решающей

роли иностранцев в хозяйственном развитии России, в результате чего

российский капитал активно отстаивал свои позиции, причем во многих случаях

ему удавалось даже установить контроль над компаниями, основанными

иностранными инвесторами.

Пример 7. В 1911 г английская золотодобывающая компания «Лена

Голдфилдс», перешла. под контроль российских акционеров, а Таганрогское

металлургическое общество под контроль Азовско-Донской банка.

Кроме того, правительство следило и за тем, чтобы деятельность

иностранных компаний в большинстве случаев вела не к монополизации, а,

наоборот, к повышению конкурентности российского рынка, создавая условия

для снижения цен на ряд видов продукции.

Пример 8. В первой половине 1890-х гг. развернувшаяся между российскими

и иностранными фирмами конкуренция за получение правительственных заказов

на паровозы привела к тому, что их цены упали до уровня примерно 128% от

аналогичных цен в Бельгии.

Таким образом, из всего вышесказанного видно, что в условиях,

сложившихся в конце прошлого столетия в России, откажись она от

использования заграничных инвестиций и уйди она в «блестящую изоляцию», ей

пришлось бы повторить путь европейского промышленного развития:

крохоборческое собирание третьим сословием копеек, гривенников, затем

рублей, чтобы открыть сначала мелкую лавочку или мануфактуру и затем,

десятилетиями экономии, сколотить сколько-нибудь значительный капитал, но

этот путь развития измерялся бы веками. России же удалось благодаря

сильному притоку иностранного капитала совершить гигантский скачок в

промышленном развитии, при этом избежав какой – либо экономической

зависимости от иностранных инвесторов и заставив иностранные капиталы в

российской не вытеснять отечественные, а служить дополнением к ним.

Происшедший же 25 октября 1917 года в жизни России переворот был столь

глубоким и радикальным, что многим стало казаться, будто «распалась связь

времен». И это действительно подтвердилось на практике, такт как Россия

оказалась откинутой назад в своем экономическом развитии и вновь встала

перед проблемой накопления капитала для поднятия собственной

промышленности.

3. МЕСТО ИНОСТРАННОГО КАПИТАЛА В СССР.

Россия стремилась к «блестящей изоляции», к самопротивопоставлению

окружающему ее несоциалистическому миру, хотя ее экономика, несмотря на

политический переворот, в своей материальной ипостаси и в октябре, и в

дальнейшем оставалась той же, что и до революции, сохраняя все свои

основные черты, в том числе и хронический голод на капиталы. Советское

правительство встало перед дилеммой в вопросе о необходимости «собрать

массы капитала для разворачивания потушенной промышленности». Предлагалось

два варианта решения. Первый включал в себя введение обязательной трудовой

повинности и ударности и позволял мобилизовать рабочую силу, принуждая ее к

труду внеэкономическими методами. Второй был направлен на всемерное

привлечение иностранного капитала в виде концессий. Предпочтение в этом

случае отдавалось так называемым «чистым концессиям», так как они считались

государственным имуществом, сданным в аренду , что не создавало право

собственности для иностранцев, кроме того, они не требовали расходования

скудных тогда государственных средств на оплату советской части совместного

капитала. «Концессия, - говорил Ленин, - есть своего рода арендный договор.

Капиталист становится арендатором части государственной собственности по

договору на определенный срок, но не становиться собственником.

Собственность остается за государством. Без малейшей денационализации мы

передаем рудники, леса, нефтяные источники иностранным капиталистам, чтобы

получить от них продукты промышленности, машины и т. д.». Но даже при таких

жестких условиях, часть советского правительства была не согласна с

необходимостью привлекать иностранные капиталы в СССР поэтому решение за

период 20-х годов склонялось то к одному, то к другому варианту. Так,

вплоть до 1922 года правительством во главе с Лениным вопросу о концессиях

придавалось очень большое значение, а 23 ноября 1920 года был подписан

Декрет о концессиях. Политика привлечения иностранных инвестиций

планировалась Лениным широко и надолго. В данном документе он даже выдвинул

тезис об экономическом единстве мира, который разделялся также английским

премьер-министром Ллойд Джорджем и рейхсканцлером Германии Виртом: «Европа

нуждается в том, что Россия может произвести: пшеница, лес, марганец, рожь,

сало…Россия же нуждается в капитале»…

Однако уже в 1923 году советское правительство отошло от второго

варианта и перешло к первому, сбросив концессии со счетов после того как на

Генуэзской конференции России было отказано в восстановлении ее в правах

члена международного экономического сообщества до тех пор пока она не

покается в грехе национализации иностранной собственности и аннулировании

долгов, и после того как к 1923-24 годам, когда тяжелые тучи господствавшие

ранее мрачных прогнозов о невозможности восстановления страны собственными

силами стали рассеиваться и обнаружилось, что царская Россия оставила

Советской власти не такое уж малое промышленное наследство и не так уж оно

сильно пострадало в годы гражданской войны, как могло показаться раньше.

Однако конец 1924 года ознаменовался частичным неурожаем хлеба сближением

внутренних цен на него с ценами мирового рынка. Если раньше доходы от

хлебоэкспорта позволяли закупать за границей оборудование и сырье для нужд

восстановления, то теперь промышленность садилась на урезанный паек, нельзя

было более рассматривать российское крестьянство как внутреннюю колонию

социализма и строить новое общество за счет выжимания последних соков из

деревни. Таким образом, в 1925 году партия вновь оказалась перед дилеммой:

широкая помощь извне либо наивысшая мобилизация внутренних сил в военно-

коммунистическом духе. Однако на этот раз был принят ряд мер,

предназначавшихся для того, чтобы поставить концессионную работу в СССР на

новый уровень. Так, в 1925-26 годах органы государственного управления

демонстрировали весьма благожелательное отношение к концессионерам, в ряде

случаев шли навстречу их пожеланиям и оказывали определенную помощь. Данное

улучшение инвестиционного климата в СССР способствовало росту интереса к

советской экономике за границей, о чем ясно свидетельствует табл. 2, из

которой мы видим, что пик притока иностранных инвестиций приходится как раз

на конец 20-х годов, а в 1928 году подписываются Основные положения по

привлечению иностранного капитала в народное хозяйство СССР, где

говориться, что государство заинтересовано в максимально возможном

увеличении размера вкладываемых капиталов, создании концессионерами в СССР

импортозамещающего производства полуфабрикатов и материалов, направлении

средств прежде всего на добычу цветных металлов, в машиностроение, бумажную

и некоторые другие отрасли промышленности, кроме того в малоосвоенные

районы страны. Со своей стороны государство обещало устранить основные

препятствия административного и экономического порядка, была предусмотрена

возможность предоставления концессионерам таможенных, налоговых и иных

льгот. Но данное потепление инвестиционного климата было недолгим и уже в

1930 году быстрый переход к военно-коммунистичнской системе предрешил

судьбу как концессионной политики, так и уже существовавших в СССР

концессий – началась ускоренная их ликвидация, а параллельно свертывалась и

концессионная политика.

Таким образом, как мы успели заметить, несмотря на то, что зарубежным

инвестициям отводилась по плану Ленина роль одного из главных двигателей

советской промышленности, им все же пришлось покинуть Россию, несмотря на

все старания сторонников этого плана. Но этот шаг мы должны признать

закономерным, так как советское правительство, в отличие от царского, не

приложило никаких усилий для создания определенных стимулов для иностранных

инвесторов. Так, вместо протекционистской политики по отношению только к

промышленным товарам в царское время, мы видели высокие таможенные тарифы

на все товары в советское время, вместо увеличения нормы прибыли – низкую

производительность труда, отсутствие сырья и полуфабрикатов необходимого

качества и их дороговизна, большие расходы по оплате рабочей силы вместо

дешевой рабочей силы в предреволюционной экономике. Кроме того, царскому

правительству удалось повысить золотой запас и стабилизировать русский

рубль, в то время как курс советской валюты – червонца оказался завышенным

Страницы: 1, 2