Изменение форм собственности в РФ при переходе к рынку

экономических реформ в бывших советских республиках. В теоретическом плане

трансформация собственности потребовала решения проблемы: до какого уровня

должна снизиться доля государственной собственности, какими темпами и

способами пойдет это снижение, как и к кому должна переходить

государственная собственность.

В России и в других государствах СНГ взят курс на переход к системе,

сочетающей частную (индивидуальную и групповую), государственную и

смешанную формы собственности на средства производства. Это вполне

логично сопрягается с курсом на переход к рынку. Раз рынок предполагает

свободу производственной и коммерческой деятельности, конкуренцию между

производителями, значит должно быть преодолено господство какой-то одной

формы собственности. Оно должно быть заменено взаимно дополняющими друг

друга различными формами собственности, каждая из которых оказалась бы

наиболее приспособленной к конкретной сфере экономики, к каждому

специфическому виду экономической деятельности.

Общие перспективы развития

организационно-правовых форм собственности

В процессе формирования рыночных отношений доля государственной

собственности постепенно сокращается, зато развиваются различные формы

индивидуальной и коллективной собственности: индивидуальные предприятия,

товарищества с полной и с ограниченной ответственностью, акционерные

общества открытого и закрытого типов, кооперативы, ассоциации и др.

Различные формы собственности, функционирующие в общей системе

экономических отношений, не могут быть изолированными друг от друга.

Преодолевая свою специфику, они неизбежно переплетаются. На основе

этого переплетения могут возникать смешанные формы собственности.

Объективная основа этого переплетения - взаимное дополнение и использование

тех cспецифических возможностей, которые заложены в каждой из конкретных

форм хозяйствования. Так, в российских АО сейчас сливается

собственность отдельных граждан, коллективов и государства. Создание и

развитие АО является главным путем разгосударствления собственности.

Фермерские хозяйства (это индивидуальные предприятия) во многих

случаях не теряют производственных и экономических связей с колхозами и

совхозами, у которых они " унаследовали" землю и определенную часть

средств производства.

В настоящее время в нашей стране полным ходом идет переход на

"рельсы" рыночной экономики, вырабатываются специфические для нас черты.

2. Пути перехода к многообразию форм собственности.

Экономическая реформа в России (структурная, ценовая, финансовая)

проводится в каждой сфере как бы в разных временных потоках, с разной

скоростью и интенсивностью. Приватизация государственного и муниципального

имущества, являющаяся сердцевиной экономической реформы, проходило быстро,

последовательно и стала (наряду с либерализацией цен) самым ощутимым

проявлением изменений в экономике.

Приватизация представляет особую систему экономических отношений,

возникающих в связи с изменением формы собственности на средства

производства: с «государственной» на «частную». Она включает взаимосвязь

приоритетов, отражающую сочетание интересов органов государственной власти,

трудовых коллективов предприятий, населения в целом в процессе глубинных

изменений. Диалектика приватизации и разгосударствления заключается в том,

что приватизация является разгосударствлением собственности.

Особенностями начального этапа приватизации в России (1991-1994 гг.)

являются: приоритет политических целей процесса, введение системы

приватизационных чеков; сверхвысокие темпы приватизации; преимущественно

формальный характер приватизации при акционировании крупных предприятий;

аукционная продажа малых объектов; низкая доходность приватизации.

Эмиссия и обращение приватизационных чеков стали эффективным

инструментом быстрого перераспределения государственного имущества среди

негосударственных инвесторов. Вторичный же рынок акций приватизированных

предприятий развивается медленно из-за отсутствия спроса на акции

большинства акционерных обществ (и, соответственно, их низкой ликвидности),

малой доходности акций и неразвитости инфраструктуры фондового рынка.

Экономическое содержание приватизации.

Рассмотрение методологических основ разгосударствления и приватизации

позволяет раскрыть экономическое содержание приватизации как системы

отношений по изменению формы собственности на средства производства с

государственной на частную (в том числе индивидуальную, паевую,

акционерную) под непосредственным воздействием государственных органов.

Специфика сложившейся в начале процесса приватизации в России

ситуации характеризуется следующими чертами: практическое отсутствие

крупных частных фирм, слабость негосударственного сектора, отсутствие

финансовых компаний и инвестиционных банков. Формализация и унификация

структур экономической деятельности до сих пор сказывается на темпах и

масштабах приватизации.

Различные способы приватизации приводят к передаче государственного

имущества в «частную», «общую долевую» или «акционерную» собственность. При

продаже предприятия происходит реальная приватизация государственной

собственности. Преобразование предприятия в акционерное общество можно

назвать формальной приватизацией, так как после выкупа акций бывшего

государственного предприятия членами трудового коллектива остальные акции

остаются в государственной собственности, и требуется время, пока их не

выкупят другие инвесторы.

Содержание системы отношений приватизации раскрывается через ее цели. В

этом аспекте приватизация – не цель реформы, а ее инструмент.

Важным средством приватизации является перераспределение доходов и

имущества. Однако приватизация имущества, капитала вовсе не означает

равноценную приватизацию доходов. Последняя происходит как благодаря

изменениям в структуре собственности, так и одновременному изменению (в

результате приватизации) уровня и структуры цен.

Приватизация является важнейшим инструментом институциональной

политики, и ее осуществление ведет к формированию новой социально-

экономической структуры народного хозяйства. Приватизация на самом деле

сделала реформы необратимыми, поскольку здесь возврат затронул бы интересы

миллионов людей. Возник искусственный инвестиционный спрос и определенная

концентрация прав собственности.

Сложившийся механизм приватизационного процесса в России

соответствует балансу интересов различных групп и слоев населения.

В российской концепции приватизации соединились два

разнонаправленных подхода. Первый подход во главу угла ставит интересы

трудовых коллективов приватизируемых предприятий, второй – задачи народной

приватизации и соблюдение принципа социальной справедливости при

распределении государственной собственности. Занявший ведущее место на

начальном этапе приватизации механизм закрытой подписки и чековых аукционов

совмещает оба эти подхода. Наиболее трудным стал для предприятия выбор

момента начала приватизации предприятия в целом (или арендуемого

имущества).

Массовое преобразование государственных предприятий в акционерные

общества создало возможность развития фондового рынка в Российской

Федерации. Были сняты ограничения на продажу акций, приобретенных

работниками предприятий на трудовых льготных условиях. Отмена трехлетнего

моратория на продажу акций способствовала выбору второго варианта

акционирования большинством трудовых коллективов. Важное значение для

приобретения дальнейшей самостоятельности приватизированными предприятиями

имело принятие законодательных актов, регламентирующих продажу земельных

участков.

Процесс приватизации нуждается в поддержке на двух уровнях: всего

общества и трудового коллектива конкретного предприятия. Недостаточная

пропаганда идей приватизации привела к тому, что у значительной части как

специалистов, так и населения в целом сформировался негативный образ

приватизационного процесса. Хотя в действующей модели приватизации

превалировали способы, формально ориентированные на уравнительную

справедливость («чековая приватизация») .

Передача собственности на государственное имущество сложившимся

коллективам предприятий несовместима с рыночным механизмом отбора

покупателей, как мелких, так и стратегических. Поэтому в схеме

приватизации, реализуемой через аренду с выкупом государственного

имущества, закрепляется нерыночный результат – долговременная консервация

прямого соединения собственников с имуществом. В основе выбора именно этого

способа лежит критерий не эффективности (или массовости), а приоритета

трудового коллектива.

Основным способом приватизации (в начале этого процесса) являлась

продажа имущества предприятий по конкурсу или на аукционе.

Преобразование предприятий в открытые акционерные общества стало

набирать темпы со второй половины 1992 г. и стало в России наиболее

распространенной формой перехода к приватизации предприятий. В соответствии

с Государственной программой приватизации государственных и муниципальных

предприятий в Российской Федерации все предприятия, имеющие по состоянию на

1 января 1994 г. балансовую стоимость основных фондов свыше 20 млн. рублей,

могут быть (по желанию трудового коллектива) приватизированы путем

преобразования в открытые акционерные общества.

Приватизация муниципального имущества по количественным

показателям наиболее активно проходила в 1993 г. Способом приватизации

объектов муниципальной собственности преимущественно является продажа на

открытых аукционных торгах и выкуп арендованного имущества. Для

приватизации муниципальных предприятий характерен и большой удельный вес

средств, поступающих от продажи на аукционе, по конкурсу по сравнению со

средствами, поступающими от продажи акций.

Одной из форм становится так называемая «парциальная» приватизация,

предлагаемая многими комитетами имущества на местах. Государственное

(муниципальное) предприятие в таком случае ликвидируется, а имущество

вносится в качестве вклада во вновь создаваемое акционерное общество,

обычно закрытого типа. Другими участниками данного общества становятся

члены трудового коллектива и сторонний инвестор. К развитию подобных

способов приватизации подталкивает и сложная ситуация, складывающаяся с

приватизацией недвижимости в городах.

Новым способом приватизации, оговоренным впервые в Государственной

программе приватизации, становится банкротство государственных и

муниципальных предприятий. На этапе денежной приватизации передача

обанкротившегося предприятия кредиторам превращается в одну из форм

приватизации с привлечением инвестора. Однако банкротство как способ

приватизации не получит в России широкого распространения. Оно будет

применено для 700-800 средних предприятий, включая их переход в руки

кредиторов. Управления по делам о несостоятельности (банкротстве) будут

заниматься предотвращением банкротств тех государственных предприятий и

акционерных обществ, где высока государственная доля в уставном капитале.

Приватизация в России резко расширяет сферу действия отношений

предпринимательства.

Структура современного предпринимательства характеризуется

многообразием критериев ее формирования. Можно выделить экономическую

структуру бизнеса (определяемую различием форм собственности) и

организационно-правовую структуру (показывающую распределение бизнеса по

формам предприятий).

Становление структуры российского бизнеса характеризуется нарастанием

многообразия видов структур. В процессе приватизации принудительная жесткая

иерархичность государственного предпринимательства сменяется слабой

экономической иерархичностью, которая постепенно усиливается.

Программы приватизации, принимаемые государственными органами

различных уровней, могли бы быть более привлекательными и простыми, если бы

в них использовалось большее количество методов приватизации. К сожалению,

чаще проводится линия на сужение сферы приватизации и ограничение ее форм.

Весьма сложной в теоретическом и практическом плане проблемой

является приватизация объектов недвижимости, особенно крупных, и земельных

участков в городах. Непродуманный механизм их приватизации (приватизация

земельных участков в ценах 1992 г.; предоставление права выкупа

недвижимости не только арендаторам, но и пользователям) приводит к

объяснимому торможению данного процесса в регионах.

Реформирование механизма приватизации в России будет осуществляться

по следующим направлениям. Ведущим способом приватизации должна стать

продажа предприятий (имущества, пакетов акций) по инвестиционному конкурсу.

Необходимо перейти к оригинальным моделям приватизации в регионах.

Дифференцированный отраслевой и внутриотраслевой подход к приватизации

приведет к индивидуализации условий реорганизации оставшихся

государственных крупнейших научно-производственных комплексов. Большую роль

должны играть ранее слабо используемые способы приватизации малых и средних

предприятий (банкротство, инвестиционные контракты).

3.Собственность и формы предпринимательской деятельности.

Предпринимательство как одна из конкретных форм проявления

общественных отношений способствует не только повышению материального и

духовного потенциала общества, не только создает благоприятную почву для

практической реализации способностей и талантов каждого индивида, но и

ведет к единению нации, сохранению ее национального духа и национальной

гордости.

К сожалению, в России ситуация все еще остается иной. Традиционная

коммунистическая модель общественного развития всегда базировалась на

необходимости подавления предпринимательского духа в обществе и

предпринимателя как носителя такого духа. Опыт перестройки (особенно ее

начального периода) показал, что отказываясь на словах от традиционной

коммунистической модели общественного развития, фактически мы во многом

продолжаем именно эту линию.

Всеобщее неприятие предпринимательства постепенно переходит в

осознание необходимости создания условий для его быстрейшего и эффективного

развития. За предпринимательством в России будущее, процесс накопления

критической массы неизбежно приведет к "предпринимательскому буму". Поэтому

на данном этапе чрезвычайно важно изучить поведение предпринимателя , чтобы

в последствии не допускать ошибок , сделанных ранее . Далее я попытаюсь

изложить материал о предпринимательстве , о его сущности , видах ,

субъектах , развитии , гос. поддержке.

Отношение собственности можно представить как два полюса, на одном из

которых- частная собственность, на другом- общественная собственность.

Отношение частной собственности строятся на обособленном присвоении

факторов и результатов производства, общественной - на совместном

присвоении. В реальной действительности в "чистом виде" частная и

общественная собственность встречаются редко. Имеются различные варианты

переплетения частного и общественного начал, воплощающиеся в многообразных

формах собственности: государственной, групповой различного вида

(кооперативной, паевой, акционерной), индивидуальной.

Роль государства как субъекта предпринимательского процесса может быть

различной в зависимости от общественных условий, ситуации, складывающейся в

сфере деловой активности, и тех целей, какие ставит перед собой

государство.

В зависимости от конкретной ситуации государство может быть:

• тормозом развития предпринимательства, когда оно создает крайне

неблагоприятную обстановку для развития предпринимательства или даже

запрещает его;

• посторонним наблюдателем, когда государство прямо не противодействует

развитию предпринимательства, но в то же время и не способствует этому

развитию;

• ускорителем предпринимательского процесса, когда государство ведет

постоянный и активный поиск мер по вовлечению в предпринимательский

процесс новых экономических агентов (нередко такая целенаправленная

деятельность государства вызывает "взрыв" предпринимательской

активности и приводит к "буму" предпринимательства).

Главными причинами приостановки роста числа малых предприятий являлись

резкое сужение границ сфер, характеризовавшихся легко достигаемой высокой

доходностью, исчерпание психологических ожиданий беспредельных финансовых

возможностей самостоятельной предпринимательской деятельности. В нормальной

рыночной экономике малое предпринимательство в большинстве случаев и о

доходности, и по границам потенциальных возможностей уступает среднему и

крупному бизнесу. Оно идет вслед за ними в роли хотя и вполне достойного,

но все же аутсайдера. Если в России еще в 1992-94 гг. вся экономика,

включая малый бизнес, жила по стохастическим законам первоначального

накопления капиталов, то к 1995 г. все четче стали действовать

закономерности цивилизованной рыночной системы. Реже встречались случаи,

когда какое-либо малое предприятие легко скупало дорогостоящие здания и

даже средние производственные предприятия. Нормой становился доход на

одного занятого в МП на уровне, колеблющемся вокруг средней заработной

платы по стране.

В экономике России стала прослеживаться тенденция к началу новой,

рыночной концентрации и централизации капиталов, а также самой

хозяйственной деятельности. Получил развитие процесс поглощения

предприятий. Часто наиболее рентабельные малые предприятия оказываются

первой жертвой таких поглощений.

Замедление роста числа новых малых предприятий объясняется еще и тем,

что не проявил свою силу - и в экономическом, и в социальном плане - такой

мощный фактор увеличения малых предприятия, как рост безработицы. Несмотря

на все прогнозы ее бурного увеличения, вплоть до 1996 г. официальная

безработица оставалась на уровне 2-3% экономически активного населения.

Итак, собственность представляет собой неразрывное единство экономики

и права, поэтому и предприятие всегда имеет экономическую и юридическую

формы.

Многообразие форм собственности является основой для создания различных

организационно-правовых форм предприятий. В какой бы плоскости мы ни

рассматривали общественное производство: как совокупность определенных

отраслей, как территориальный или межотраслевой комплекс, везде речь будет

идти о предприятии и о какой-то комбинации предприятий.

Предпринимательская деятельность (предпринимательство) - это

инициативная самостоятельная деятельность граждан и их объединений в целях

получения прибыли.

Однако началом для становления экономической самостоятельности служит его

выделение в виде самостоятельной хозяйственно-оперативной единицы или

юридического лица, пользуясь языком юристов.

Прежде всего предприятия подразделяются на два типа в зависимости от того,

какая собственность преобладает: общественная или частная.

Первый тип. Государственные и муниципальные предприятия. Их совокупность

представляет общественный сектор экономики.

Второй тип. Единоличное владение, товарищества, акционерные общества,

смешанные предприятия, кооперативы. Они составляют частный сектор

экономики.

Предприятия частного сектора экономики различаются в зависимости от

того, одно или несколько лиц являются владельцами предприятия, от

ответственности за деятельность предприятия, способа включения единоличных

капиталов в общий капитал предприятия.

полное товарищество основано на долевой (паевой) собственности членов,

не является юридическим лицом. Все члены товарищества несут полную

ответственность всем своим личным имуществом по результатам хозяйственной

деятельности. Прибыль, полученная товариществом по итогам финансового года,

делится между участниками в соответствии с вкладами в уставный капитал.

Смешанное товарищество основано также на долевой собственности. Смешанное

товарищество включает действительных членов, которые несут полную

совместную ответственность по обязательствам, и членов-вкладчиков, несущих

ответственность только в пределах своего вклада. Смешанное товарищество -

юридическое лицо.

В международной практике такое товарищество называется коммандитным. Его

действительные члены - это комплементарии, а члены-вкладчики - коммандисты.

Коммандитное товарищество состоит как минимум из одного комплементария,

являющегося руководителем, и одного коммандиста.

Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество

закрытого типа) - его уставный капитал образуется только за счет вкладов

учредителей. Каждый участник отвечает по своим обязательствам в пределах

своих вкладов. Вклад участника составляет его пай, доля пая в уставном

капитале определяет долю участника в 'прибыли. Главной особенностью

является запрещение продажи участниками своих паев на открытом рынке.

Акционерное общество открытого типа - это предприятие, денежные

средства которого образуются путем объединения средств многих участников

через выпуск и продажу акций. Владельцами акций могут быть как юридические

лица - государство, предприятия, организации, так и отдельные граждане.

Финансово-экономическая ответственность акционеров (совладельцев

предприятия) по обязательствам и убыткам предприятия ограничивается суммой

их вкладов в капитал общества.

Направления и характер деятельности акционерного общества могут быть

различными, общей является цель - получение прибыли.

Объединение предприятий, создаваемое предприятиями добровольно на основе

договора (межфирменного соглашения) в формах союза, ассоциации, концерна,

межотраслевых или территориальных объединений. Преимущества: сокращение

объема капитальных затрат и риска, приобретение производственной базы или

источников сырья, снижение издержек производства. Недостатки: появление

бюрократической верхушки, потеря гибкости, противоречия внутренней

структуры.

Предприятие, созданное на основе аренды и выкупа имущества трудовых

коллективов. Это предприятие, являвшееся в прошлом государственным, которое

заключило с вышестоящими органами управления договор аренды, платило

арендную плату и накапливало собственную прибыль. В настоящее время такое

предприятие имеет право выкупа имущества у государства и образования

товарищества или акционерного общества.

Таковы основные организационно-правовые формы предприятий.

Программа государственной поддержки развития малого

предпринимательства в Российской Федерации .

"Считаю поддержку малого бизнеса непременным условием дальнейшего

развития экономики, становления среднего класса и в конечном итоге - успеха

реформ". (Б.Ельцин)

Предпринимательство как особая форма экономической активности, как

конкретная форма обеспечения само занятости части населения и создания

новых рабочих мест пользуется правительственной поддержкой во всех

промышленно развитых странах (в остальных странах большое распространение

получает так называемое уличное предпринимательство).

Наше государство , также как и другие пытается поддерживать малый

бизнес. Так например , 1995 году был принят Закон Российской Федерации "О

государственной поддержке малого предпринимательства в Российской

Федерации". А на основании этого закона Постановлением Правительства РФ от

4 декабря 1995 года был образован Федеральный фонд поддержки малого

предпринимательства. Согласно Закону Фонд определен государственным

заказчиком Федеральной программы государственной поддержки развития малого

предпринимательства в Российской Федерации .

Основной задачей Фонда является финансовое обеспечение федеральной

политики в области государственной поддержки малого предпринимательства в

Российской Федерации и создание эффективно действующего финансового

механизма для реализации Федеральной программы государственной поддержки

малого предпринимательства, участие в финансировании региональных

(межрегиональных) программ, а также проектов и мероприятий, направленных на

поддержку и развитие малого предпринимательства.

Подводя итог вышеизложенному, хочу сказать ,что правительство начинает

принимать меры для повышения темпов развития малого предпринимательства .

Очень радует тот факт , что наконец-то был принят закон о развитии

предпринимательства т.е. появился первый государственный документ давший

начало развитию инфраструктуры поддержки малого предпринимательства. Так же

произошли некоторые позитивные изменения в области финансово-экономической

и информационной поддержки российского малого предпринимательства,

формирования его инфраструктуры. Все это позволяет сделать вывод:

начавшиеся изменения в сфере предпринимательства, показывают что меры

государственной поддержки малого бизнеса и дальнейшем будут способствовать

его развитию и процветанию .

Видимо, было бы неверно соглашаться с распространенным тезисом о том,

что будущее России — за предпринимательством. Будущее России — за всеми

нами и во многом будет определяться нашей способностью выработать

эффективную концепцию бытоуложения. Но будущее России — и за

предпринимателями. Поэтому требуется профессиональный подход каждого, кто

решил заняться этой формой экономической деятельности, к исполнению своих

предпринимательских функций.

Заключение

Работая над своей курсовой работой, я преследовала целью не только

оценку тех исторических шагов, которые были сделаны нашей страной на пути к

рыночной экономике, но и размышление о дальнейших попытках этого перехода.

Переход к рынку, как я уже отмечала, - очень сложный и длительный

процесс. Чтобы создать национальную структуру своей экономики, адекватную

рыночным требованиям, Россия должна пройти мучительный путь определения

своих приоритетов по всем направлениям и на всех уровнях общества и

хозяйства. Ведь она должна не просто включиться в современную мировую

экономику, а спрогнозировать свою роль и место в мировом разделении труда.

Пройдет еще немало лет, прежде чем перед нами предстанут результаты

реформ Российской экономики. Для этого все россияне должны осознать всю

сложность теперешней ситуации и приложить все усилия чтобы реформы

осуществлялись в интересах всего населения России, а не для узких

финансовых и криминальных структур. Короче, успешное развитие экономики,

выход её из кризиса зависят от совместных действий всего населения России,

от каждого из нас.

Я бы хотела отметить, что нельзя сворачивать с правильно выбранного,

как я думаю, пути. Ведь переход к рынку является показателем демократизации

России, предоставления свободы экономической деятельности каждому человеку

и укрепления прав собственника. Данные категории выступают самыми яркими

показателями возрождения России. И пусть переход к рынку у нас происходит

очень болезненно, медленно, что, впрочем, естественно, однако я уверена,

если мы пройдем весь этот трудный путь до конца, Россия будет

цивилизованным государством во всех отношениях.

Список использованной литературы:

1. Валовой Д.В. Экономика абсурдов и парадоксов: Очерки-размышления. – М.:

Политиздат, 1991. – 431 с.: ил.

2. Современная экономика. Общедоступный учебный курс. – Ростов-на-Дону:

Феникс, 1995. – 608 с.

3. Каспин В.И., Острина И.А. Приватизация по правилам: вопросы и ответы:

Справочник. – М.: Финансы и статистика, 1992. – 96 с.

4. Программа углубления экономических реформ в России. – М.: Республика,

1992. – 63 с.

5. Приватизация государственных и муниципальных предприятий в Российской

Федерации. – М.: Юстицинформ, 1992-

6. П.Хейне "Экономический образ мышления", 1991г.

7. Российская газета от 18.03.94г. ст. "Зачем лукавить - мы идем к

капитализму", С.Алексеев, член-корр. РАН

8. Российская газета от 08.02.94г. - "Итоги социально-экономического

развития России 1993г.

9. Агеев А. И. Предпринимательство: проблемы собственности и культуры. -М.,

1991. Введение и гл. 1, с. -15.

10. Бусыгин А. Предпринимательство : Основной курс . ,1997 -М.,1997

11. Виленский А. Этапы развития малого бизнеса. Вопросы экономики . 1996 .

-№7 . - С.38-41.

12. Грачев И. Развитие малого предпринимательства // Деньги и кредит . 1997

. -№1 .-С.15-21.

13. Грузинов В., Грибов В. Предпринимательство формы и методы организации

предпринимательской деятельности // Экономика предприятия . - М., 1996

Страницы: 1, 2