Красная книга. Закон об особо охраняемых территориях.

Красная книга. Закон об особо охраняемых территориях.

Министерство образования РФ

Российский государственный экономический университет

(РИНХ)

Реферат на тему:

Закон об особо охраняемых территориях.

Красная книга.

Выполнила студентка

Группы №416

Суслова А.И.

Научный руководитель

Хван Т.А.

г. Ростов-на-Дону 2003 год.

План:

1. Введение

2. Создание и ведение Красных книг

3. Красная книга Международного Союза Охраны Природы

4. Красные книги СССР и СНГ

5. Красные книги РСФСР и Российской Федерации

6. Региональные Красные книги в России

7. Красные книги СССР и стран СНГ (союзных республик)

8. Особо охраняемые природные территории

9. Заключение

10. Используемая литература

ВВЕДЕНИЕ

Человек издавна оказывал влияние на природу, воздействуя как на отдельные

виды растений и животных, так и на сообщества в целом. Но лишь в текущем

столетии рост населения, а главным образом качественный скачок в развитии

науки и техники привели к тому, что антропогенные воздействия по своему

значению для биосферы вышли на один уровень с естественными факторами

планетарного масштаба. Преобразование ландшафтов в города и иные поселения

человека, в сельскохозяйственные угодья и промышленные комплексы охватило

уже более 20% территории суши. Расход кислорода в промышленности и

транспорте составляет в масштабе всей биосферы порядка 10% планетарной

продукции фотосинтеза; в некоторых странах техногенное потребление

кислорода превышает его производство растениями. В наши дни воздействие

человека на природные системы становится направляющей силой дальнейшей

эволюции экосистем.

Наибольшее значение имеет влияние человека на возобновимые ресурсы

(относящиеся к исчерпаемым). К этой группе относятся все формы живого и

биокосного вещества: почвы, растительность, животный мир, микроорганизмы и

т.д. Совокупность возобновимых ресурсов - не что иное, как глобальная

экосистема Земли (или генофонд); она существует на основе фундаментальных

закономерностей экологии. Для того, чтобы эксплуатация биологических

ресурсов была разумной и способствовала действительному прогрессу

социальной, культурной и научно-технической жизни человечества, нужно четко

представлять себе механизмы влияния различных сторон деятельности человека

на природные системы, знать закономерности реакции биологических объектов

на антропогенные воздействия и на этой основе переходить к управлению

экомистемами с целью поддержания их устойчивости и продуктивности.

СОЗДАНИЕ И ВЕДЕНИЕ КРАСНЫХ КНИГ - ДЕЙСТВЕННАЯ ФОРМА СОХРАНЕНИЯ

БИОЛОГИЧЕСКОГО РАЗНООБРАЗИЯ

Международные усилия по сохранению биоразнообразия продолжаются всего около

100 лет. Потеря любого вида растений и животных - глубокая трещина в

биологическом разнообразии Земли. Человечество давно осознало эту

опасность, и создание красных книг разного ранга стало первым шагом в его

борьбе за сохранение животных и растений, подошедших к черте, из-за которой

нет возврата. Красные книги стали инструментом инвентаризации редких и

находящихся под угрозой исчезновения видов, научным фундаментом их охраны,

главным оружием экологического просвещения.

В 1902 г. в Париже рядом стран была подписана Международная конвенция по

охране птиц, которую можно считать первым международным соглашением по

охране биоразнообразия.

В 1948 г. был создан Международный союз охраны природы и (МСОП, IUCN) -

международная неправительственная организация при ЮНЕСКО с

консультативным статусом, которая в 1984 г. объединяла уже 502

организации из 130 стран мира. В 1949 г. была создана специальная

общественная Комиссия по редким видам (Species Survival Commission),

первым председателем которой стал С. Бойле. От СССР в нее были избраны

Г.П. Дементьев (1956), А.Г. Банников (1960), В.Г. Гептнер (1966)

Основной своей целью комиссия поставила создание мирового аннотированного

списка животных, которым грозит исчезновение. Для того, чтобы подчеркнуть

особую значимость этого кадастра, Питер Скотт, возглавлявший комиссию

вплоть до 1978 г., предложил назвать его Красной книгой, поскольку красный

цвет - сигнал опасности. Сейчас не много найдется людей, которые бы ничего

не слыхали о Красной книге!

Красная книга Международного Союза Охраны Природы

Уже в 1949 г. МСОП начал собирать информацию о редких животных и

растениях. Понадобилось 14 лет, чтобы в 1963 г. появилась первая Красная

книга МСОП (Red Data Book). Два тома представляли собой сводку о 211

таксонах млекопитающих и 312 таксонах птиц. Это были скрепленные между

собой как перекидной календарь страницы, каждая из которых посвящалась

отдельному виду. Предполагалось, что листы будут выниматься и дополняться

новыми в зависимости от ситуации с охраной редких животных.

В 1966-71 гг. вышло второе издание, которое было уже гораздо более

объемным, и включало сведения не только о млекопитающих и птицах, но и

амфибиях и рептилиях. Так же как и первое, это издание не было рассчитано

на широкое распространение.

Тома 3-го издания Красной книги МСОП начали появляться с 1972 г., и уже

начали поступать в продажу, ее тираж был значительно увеличен.

Последнее издание, вышедшее в 1978-80 гг., включает 226 видов и 70

подвидов млекопитающих, 181 вид и 77 подвидов птиц, 77 видов и 21 подвид

рептилий, 35 видов и 5 подвидов амфибий, 168 видов и 25 подвидов рыб.

Среди них 7 восстановленных видов и подвидов млекопитающих, 4 - птиц, 2

вида рептилий.

В последнее время в подготовке материалов и реализации самой идеи Красной

книги появились новые тенденции и подходы.

С 1981 г. при участии Всемирного центра мониторинга окружающей среды

(WCMC) в Кембридже (Великобритания) начали выходить издания, в титуле

которых значилось «Красная книга МСОП». Теперь это были уже не перекидные

страницы, а полноценные книги, обобщающие информацию о редких видах и их

охране, и - впервые, - предназначенные к коммерческому использованию, и

по очень высокой цене! Несколько позже появились «Красные списки

угрожаемых видов» (последний - в 1996 г.), выходящие также под эгидой

МСОП при участии более тысячи членов комиссии по редким видам.

Опубликованные списки не являются вариантами Красной книги, хотя и близки

к ней.

Есть основания с долей сожаления предполагать, что появление таких

периодически обновляемых списков постепенно заменит издание полноценной

Красной книги, поскольку они, безусловно, более дешевы и оперативны

Красные книги СССР и СНГ

Красная книга МСОП охватывает животный мир в глобальном масштабе и содержит

рекомендации по охране, адресованные странам и правительствам, на

территории которых сложилась угрожающая для животных ситуация. Эти

рекомендации неизбежно носят самый общий характер. Именно поэтому

необходимым дополнением к Красной книге МСОП стали национальные Красные

книги. Включение таксона в национальную Красную книгу предполагало

моральную ответственность той или иной страны за его дальнейшее

благополучное существование. В большинстве стран издавались и издаются

соответствующие нормативные акты по охране животных и растений и внесенных

в Красные книги и списки.

Началом создания Красной книги СССР можно считать первый список птиц и

млекопитающих для Красной книги МСОП, подготовленный Г.П. Дементьевым,

В.Г. Гептнером, А.А. Насимовичем, А.Г. Банниковым и другими зоологами в

1961-64 гг.

В конце 60-х годов был организован сбор материалов по биологии редких

птиц и млекопитающих, а в начале 70-х списки редких животных уже активно

обсуждались. Работы, в которых участвовали зоологические институты АН

СССР, Всесоюзное общество охраны природы, научные общества, отдельные

зоологи, возглавила Центральная лаборатория охраны природы (ЦЛОП)

Министерства сельского хозяйства СССР. Но решение о создании Красной

книги и Положение и ней было принято Постановлением Коллегии этого

министерства и приказом министра только в 1974 г.

Первая Красная книга СССР появилась в 1978 г., ее выпуск был приурочен к

открытию XIY Генеральной ассамблеи Международного союза охраны природы

(IUCN), проходившей в СССР, в Ашхабаде.

Значение Красной книги СССР в охране редких видов заключалось в первую

очередь в том, что она стала основой для законодательных актов,

направленных на охрану животного и растительного мира. Кроме того, она по

сути своей представляет собой научно обоснованную программу практических

мероприятий по спасению редких видов. И, наконец неоценима роль Красной

книги как средства воспитания и пропаганды разумного и бережного отношения

к животным и растениям вообще и редким, в частности.

Очевидно, что, как и Красная книга МСОП, Красная книга СССР должна была

постоянно совершенствоваться.

Второе издание Красной книги СССР было осуществлено в 1984 г. Оно было

гораздо более объемным, в первый том «Животные» вошли новые крупные

таксоны: из позвоночных добавился класс рыб, впервые были включены

беспозвоночные животные. Красная книга растений составила второй том.

Значение этого издания Красной книги чрезвычайно велико. Прежде всего, в

ней был собран значительный материал по биологии редких видов, который мало

«стареет» и используется до сих пор. Структура книги также оказалась весьма

удачно проработанной, и поэтому остается неизменной во всех последующих

изданиях этого типа. Материалы Красной книги СССР легли в основу

республиканских Красных книг, в частности - Красной книги России, а затем и

Красных книг новых независимых государств.

История Красной книги СССР не закончилась с распадом этой державы. Вскоре

стало очевидным, что разделение экологического пространства грозит

катастрофическими последствиями практически для всех редких видов,

обитающих уже в новых государствах.

Особенно ярко это проявилось на примере редких видов - объектах

браконьерской охоты в государствах Средней Азии и в Казахстане. Эти

страны не являются членами Конвенции по торговле видами дикой флоры и

фауны (СИТЕС), и поэтому первыми жертвами ранее строго запрещенной добычи

(в СССР) пали эндемичные виды горных баранов, крупные соколы, дрофа-

красотка (джек), змеи, черепахи. Масштабы потерь этих видов огромны, а

для некоторых видов катастрофичны. Вторая жертва раздела - мигрирующие

животные, в первую очередь - птицы.

Все более вопиющие факты ухудшения состояния редких видов животных на

пространствах бывшего СССР, почти полная информационная изоляция ранее

активно сотрудничавших специалистов, наводили на мысль о бесперспективности

попыток сохранять природу и ее компоненты поодиночке. Поэтому закономерно,

что в 1992 г. страны СНГ заключили Соглашение о взаимодействии в области

экологии и охраны окружающей среды.

Среди прочих обязательств в нем были обозначены подготовка предложений и

предоставление материалов для межгосударственной Красной книги. На YI

сессии Межгосударственного экологического совета (МЭС) в 1995 г. было

принято Соглашение и утверждено Положение о книге редких и находящихся

под угрозой исчезновения видов животных и растений - Красной книге -

государств-участников СНГ. Российская Федерация присоединилась к

соглашению Постановлением Правительства РФ от 13 августа 1996 г.

Таким образом живет идея о неделимости живой природы, продолжаются попытки

предпринять совместные усилия по сохранению ее разнообразия. Создана

межгосударственная комиссия по редким видам, подготовлен список таксонов

для занесения в Красную книгу СНГ, разрабатывается макет листов и структура

отдельных очерков.

Красные книги РСФСР и Российской Федерации

Продолжается работа и над Красной книгой России. Официальным основанием для

ее создания сейчас являются Закон «О животном мире» (1995 г.) и

Постановление Правительства РФ № 158 от 19.02.1996 года. В нем, частности,

декларируется, что Красная книга Российской Федерации является официальным

документом, содержащим свод сведений о редких и исчезающих видах животных и

растений, а также необходимых мерах по их охране и восстановлению.

Решение о создании Красной книги РСФСР было принято в 1982 г., а

опубликована она была в 1983 г. В нее было занесено 65 видов

млекопитающих, 107 видов птиц, 11 видов рептилий, 4 вида амфибий, 9 видов

рыб, 15 видов моллюсков и 34 вида насекомых.

Сейчас органом, отвечающим за ведение и издание Красной книги России

является Госкомэкология РФ, научное обеспечение возложено на Всероссийский

научно-исследовательский институт охраны природы (ВНИИ природа). Большую

роль в подготовке нового издания сыграла организованная в 1992 г. Комиссия

по редким и исчезающим видам животных и растений, в которой работают

специалисты Института проблем экологии и эволюции и Зоологического

института РАН, других научных учреждений.

В 1997 г. Госкомэкология РФ утвердила новый Перечень объектов животного

мира, занесенных в Красную книгу России. В него вошли новые типы и классы

животных: кольчатые черви (13 видов), Мшанки (1 вид), Плеченогие (1 вид),

Круглоротые (4 вида). Число видов редких млекопитающих увеличилось на 7,

птиц - на 14, рептилий - на 10, земноводных - на 4, список редких рыб и

рыбообразных стал больше в 4 раза, а беспозвоночных животных - в 3 раза.

Само по себе увеличение или уменьшение числа видов в Перечне еще не

отражает качественных изменений в состоянии редких видов.

В результате тщательной проработки новейших данных из Перечня 1983 г.

были исключены 38 таксонов. В том числе:

. по причинам отсутствия угрозы исчезновения, пересмотра природоохранного

статуса или роли территории России в сохранении генофонда - 31 вид;

. как восстановившиеся - 3 вида (европейский сурок-байбак, белощекая

казарка, белый гусь);

. как вымерший в пределах территорий, контролируемых страной - 1 вид

(тюлень-монах);

. как вымерший в пределах территорий, контролируемых страной - 1 вид

(тюлень-монах);

. в связи с совершенствованием таксономии - 3 вида.

. Перечень внесено 212 новых видов. Из них:

. по причинам методологического характера - все 109 видов

беспозвоночных и 47 видов позвоночных животных;

1. в связи с получением новых данных об ухудшении состояния природных

популяций - 30 видов позвоночных животных;

2. в связи с уточнением природоохранного статуса - 23 вида;

3. в связи с уточнением таксономии - 4 вида.

Утверждение нового Перечня видов животных Красной книги России - серьезный

позитивный акт, обеспечивающий новый импульс всей природоохранительной

деятельности в области сохранения редких видов, самой критической части

биоразнообразия в нашей стране. Однако, анализ показывает все-таки низкую

эффективность практических мер, осуществляемых в рамках сохранения и

восстановления редких и исчезающих видов. Из 240 видов и подвидов животных,

взятых под охрану и контроль на федеральном уровне, за 15 лет, прошедших с

момента публикации Красной книги РСФСР, восстановлено только 3, состояние

популяций улучшилось - у 11, осталось стабильным - у 126 видов.

Единственный путь повышения результативности природоохранной деятельности в

рассматриваемой области - это переход от декларации к прямым практическим

работам. Наиболее реально и перспективно в этом направлении было бы

разработать для каждого объекта или их группы стратегию сохранения, которая

должна внедряться в жизнь под государственном контролем и при бюджетном

финансировании.

Региональные Красные книги в России

Со второй половины 1980-х гг. в СССР началось составление региональных книг

о редких видах животных и растений в масштабах республик, краев, областей,

автономных округов. Это было вызвано необходимостью немедленной охраны ряда

видов и форм животных и растений в регионах, а также быстро растущей в

последние годы самостоятельностью местных властей и желанием самостоятельно

решать свои природоохранные проблемы. Таким региональным книгам о редких

животных было целесообразно придать статус региональных Красных книг. Это

укрепило их правовой статус и усилило практическое воздействие на общество.

Особое значение это имело для национальных автономий.

По существу, не региональная Красная книга на Земле одна: это Красная

книга МСОП - единственная, которая дает информацию о редких видах в

пределах всего ареала. Лишь в этом случае речь идет о планетарном

сохранении редких видов. Все остальные национальные Красные книги

региональны, только территориальные масштабы их различны. Например, в

Красной книге СССР (сейчас это Россия, страны СНГ и Балтии) из 80 видов

птиц менее 20 внесены в Красную книгу МСОП, а остальные являются, таким

образом, регионально редкими.

Национальные Красные книги, за редким исключением, дают информацию лишь о

частях ареалов видов и подвидов животных и растений. Только в случаях с

узкоареальными видами можно говорить о сохранении мирового генофонда в

масштабах той или иной национальной или даже региональной Красной книги.

Для животных это довольно редкое явление (например, русская выхухоль или

эндемики озера Байкал).

Как правило, чем регион больше, тем он значимее для дела охраны живой

природы. Исключение составляют некоторые сравнительно небольшие

территории, обладающие исключительным биологическим разнообразием,

обилием эндемичных видов или видов, редких и исчезающих в мировом

масштабе. Таковы, например, Кавказ, Алтай, юг Дальнего Востока, некоторые

районы Средней Азии.

В последние годы, несмотря на тяжелое экономическое положение стран бывшего

СССР, появился целый ряд новых региональных Красных книг различного

административного уровня. Причем нужно отметить, что по своему научному,

природоохранному и полиграфическому уровням Красные книги Беларуси,

Казахстана, Украины значительно превосходят своих предшественниц советского

периода.

В Субъектах Российской Федерации вышли следующие издания:

Алтайский край. 1994 г.

Республики Алтай. Животные. 1996г.

Архангельской область 1995 г.

Башкирская АССР. 1984, 1987 гг.

Бурятской АССР. 1988 г.

Волгоградской области. 1992 г.

Республика Дагестан, 1999 г.

Еврейская АО Часть 1. Растения. 1997 г.

Карачаево-Черкесия. 1988.

Карелия. 1985, 1995,

Краснодарский край. 1994 г.

Красноярский край. 1995 г.

Липецкой области. 1997г.

Республика Марий Эл. 1997 г.

Московская область. 1998 г.

Омская область. 1982 г.

Оренбургская область. 1998г.

Саратовская область. 1996 г.

Северная Осетия. 1981г.

Смоленская область. 1997 г.

Свердловская и Пермская области. 1996г.

Татарстан. 1995 г.

Хабаровский край. 1997,99 гг.

Якутская АССР. 1987 г.

Ямало-Ненецкий АО. 1997 г.

Красные книги СССР и стран СНГ (союзных республик)

Красная книга СССР. 1978, 1984.

Азербайджанская ССР. Животные и растения. 1989.

Армянская ССР. 1987,1990.

Белорусская ССР., 1981

Рэспублiка Беларусь. 1993

Грузинская ССР. 1982.

Казахская ССР. Ч. 1. Позвоночные животные. 1978, Ч. 2. Растения. 1981,

1991.

Казахстан. Том «Животные»,ч.1., Позвоночные животные. 1996.

Киргизская ССР. 1985 г.

Молдавская ССР. 1978 г.

РСФСР, Животные. 1983, 1985.

РСФСР, Растения.1988.

Таджикская ССР. 1988 г.

Туркменская ССР. 1985 г.

Узбекская ССР. 1983, 1984 гг.

Узбекская ССР. 1988 г.

Украинская ССР. 1980 г.

Червона книга Украiни. 1996 г.

Анализ большинства региональных красных книг советского периода показал,

что в основном это были компилятивные произведения, в той или иной степени

перепевавшие материалы Красной книги СССР. Особенно это относится к

областным красным книгам, уровень которых зачастую был настолько низким,

что дискредитировал саму идею. В последние годы деятельность субъектов

Российской Федерации по разработке собственных Красных книг приняла

законные основания, это вменяется им законом «О животном мире». Однако, при

создании Красной книги области, края или даже района следует исходить

только из тех природоохранных задач, которые можно решить на региональном

уровне.

Суть концепции регионализма по отношению к редким видам заключается в том,

что охрана животных всегда должна быть сосредоточена на конкретных

популяциях и территориальной. Общая проблема охраны любого вида на деле

распадается на целый ряд частных проблем, связанных с его охраной в тех

регионах, на которые делится его ареал. Провозгласить охрану вида в целом -

еще не значит решить вопрос о его спасении: для этого надо решить десятки

вопросов, связанных с его существованием в конкретных условиях.

Концепция регионализма в охране редких видов животных подразумевает

использование следующих принципов (Рогачева,1990):

1. Списки регионально редких видов нельзя составлять путем простого

выписывания их из Красных книг большего административного ранга. В каждом

списке должны присутствовать виды, редкие именно в данном регионе. При

этом, разумеется, в нем должны быть виды, внесенные в Красные книги МСОП

и России - даже в тех случаях, когда виды, охраняемые как угрожаемые

объекты мирового генофонда, в данном регионе более или менее обычны, как

эндемики озера Байкал или краснозобая казарка, которая гнездится почти

исключительно на Таймыре, и др.

2. В региональных Красных книгах проявляется необходимость использования

популяционного подхода. Почти никогда вид не охраняется и не требует

охраны в одинаковой степени по всему ареалу. Яркий пример - дикий

северный олень в Красноярском крае. Таймырская популяция служит основой

для промысла, в то время как популяции этого вида в таежной части края и

в Саянах нуждаются в безусловной охране и почти все внесены в

региональную Красную книгу.

Популяционный принцип вдвойне важен для мигрирующих птиц, у различных

популяций которых, нередко гнездящихся на одной и той же территории,

Страницы: 1, 2