Экологическое право в России

Экологическое право в России

Содержание

Введение. 2

1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном

этапе. 3

1.1 Использование природной среды и его последствия 3

1.2. Загрязнение окружающей природной среды. 4

1.3. Истощение и разрушение природной среды. 7

1.4. Население Земли: перспективы роста. 8

1.5. Причины загрязнения, истощения и разрушения природной среды. 10

1.6. Охрана природной среды — закономерная форма взаимодействия общества

и природы. 14

2. Экологические функции государства и права. 18

2.1. Экологическая функция государства 18

2.2. Экологическая функция права. 20

Список использованных источников. 24

Введение.

Экологическое право — одна из отраслей российского права. Оно

регулирует общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия

общества и природы в интересах настоящего и будущего поколений людей. Слово

«экология» (от греческого оiсоs — дом, жилище, местопребывание... и логос —

учение) означает учение о доме, где ты живешь, о месте, где ты живешь.

Впервые в научную терминологию слово «экология» было введено немецким

ученым Геккелем в 1866 г. и длительное время имело узкую сферу применения —

в рамках биологии. Свою популярность оно получило сравнительно недавно — в

середине XX в., точнее — во второй его половине, когда слишком обострились

отношения между человеком и средой, обществом и природой. Экология

определяется как учение о взаимодействии живых организмов с окружающей их

природной средой обитания. Из общей экологии выделяется ее важнейшая часть

— социальная экология. Исходя из предшествующего определения, социальную

экологию можно назвать учением о взаимодействии общества с окружающей его

природной средой обитания.

Нельзя не заметить, что во всех случаях прослеживается взаимодействие

живых организмов (в том числе человека, общества) с природной средой, а не

вообще с окружающей средой. Таким образом, об экологии в буквальном ее

понимании следует говорить лишь в тех случаях, когда речь идет о

взаимодействии с природной средой. Именно здесь делается ударение на

необходимость соблюдать законы развития природы, экологические

закономерности, каковые, разумеется, отсутствуют в неприродной среде, куда

мы включаем непроизводственную, бытовую сферу (улицы, площади, жилые районы

— все, что окружает человека помимо природы). Окружающая среда — это не

предмет социальной экологии.

В социальную экологию составной ее частью входит правовая экология

(см. табл. 3).

Под правовой экологией понимается совокупность норм, регулирующих

общественные (экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и

природы.

Одним из проявлений правовой экологии является экологическое право.

Экологическое право — совокупность норм, регулирующих общественные

(экологические) отношения в сфере взаимодействия общества и природы в

интересах сохранения и рационального использования окружающей природной

среды для настоящих и будущих поколений людей.

1. Формы взаимодействия общества и природы и их развитие на современном

этапе.

Окружающая природная среда служит условием и средством жизни человека,

территории, на которой он проживает, пространственным пределом

осуществляемой государственной власти, местом для размещения объектов

промышленности, сельского хозяйства и других объектов культурно-бытового

назначения. Таким образом, окружающая природная среда образует сложное

понятие, в рамках которого исторически получили развитие две формы

взаимодействия общества и природы. Первая — потребление природы человеком,

использование природы для удовлетворения человеком своих материальных и

духовных потребностей. Эта форма может быть названа экономической формой

взаимодействия. Второй формой взаимодействия стала охрана окружающей

природной среды с целью сохранения человека как биологического и

социального организма и его естественной среды обитания. Эта форма получила

название экологической формы.

1.1 Использование природной среды и его последствия

Человек воздействует на естественную среду своего обитания не только

потребляя ее ресурсы, но и изменяя природную среду, приспосабливая ее для

решения своих практических, хозяйственных задач. В силу этого человеческая

деятельность оказывает существенное влияние на окружающую среду, подвергая

ее изменениям, которые затем влияют и на самого человека. За всю историю

цивилизации было вырублено ? лесов, уничтожено в результате человеческой

деятельности более 200 видов животных, растений, на 10 миллиардов тонн

уменьшились запасы кислорода, деградировано около 200 млн га земель в

результате неправильного, нерационального ведения сельского хозяйства.

Двадцатый век как век научно-технического прогресса существенно усилил

экономическое давление человека на природную среду. Ежедневно в результате

нерациональной деятельности человека 44 гектара земель обращаются в

пустыни, в минуту уничтожаются свыше 20 гектаров лесов, ежедневно исчезают

по одному виду животных и растений, ежегодно умирают от голода свыше 40

тыс. детей. Негативная деятельность человека по отношению к природной среде

проявляется объективно в трех взаимосвязанных формах. Это — загрязнение

окружающей природной среды, истощение природных ресурсов, разрушение

природной среды.

1.2. Загрязнение окружающей природной среды.

Загрязнением окружающей природной среды считается физико-химическое

изменение состава природного вещества (воздуха, воды, почвы), которое

угрожает состоянию здоровья и жизни человека, окружающей его естественной

среды. Загрязнение бывает космическое — естественное, которое земля в

значительном количестве получает из космоса, от извержения вулканов, и

антропогенное, совершенное в результате хозяйственной деятельности

человека. Рассмотрим второй вид загрязнения, совершаемого по воле человека.

Антропогенное загрязнение окружающей среды подразделяется на несколько

видов. Это пылевое, газовое, химическое (в том числе загрязнение почвы

химикатами), ароматическое, тепловое (изменение температуры воды), что

отрицательно сказывается на жизнедеятельности водных животных. Источником

загрязнения окружающей природной среды выступает хозяйственная деятельность

человека (промышленность, сельское хозяйство, транспорт). В зависимости от

региона доля того или иного источника загрязнения может значительно

колебаться. Так, в городах наибольший удельный вес от загрязнения дает

транспорт. Его доля в загрязнении окружающей среды составляет 70—80 %.

Среди промышленных предприятий наиболее «грязными» считаются

металлургические предприятия. Они на 34 % загрязняют окружающую среду. За

ними следуют предприятия энергетики, прежде всего тепловые электростанции,

которые на 27 % загрязняют окружающую среду. Остальные проценты падают на

предприятия химической (9 %), нефтяной (12 %) и газовой (7 %)

промышленности.

В последние годы на первое место по загрязнению выдвинулось сельское

хозяйство. Это связано с двумя обстоятельствами. Первое — увеличение

строительства крупных животноводческих комплексов при отсутствии какой-либо

очистки образующихся отходов и их утилизации, и второе — увеличение

применения минеральных удобрений и ядохимикатов, которые вместе с дождевыми

потоками и подземными водами попадают в реки и озера, нанося серьезный

ущерб бассейнам крупных рек, их рыбным запасам и растительности.

Ежегодно на одного жителя Земли приходится свыше 20 т отходов.

Основными объектами загрязнения являются атмосферный воздух, водоемы,

включая Мировой океан, почвы. Ежедневно в атмосферу выбрасываются тысячи и

тысячи тонн угарного газа, окислов азота, серы и других вредных веществ. И

только 10 % этого количества поглощается растениями. Окись серы (сернистый

газ) — основной загрязнитель, источником которого являются тепловые

электростанции, котельные, металлургические заводы.

Концентрация двуокиси серы в окислах азота, порождает кислотные дожди,

которые уничтожают урожай, растительность, вредно сказываются на состоянии

рыбных запасов. Наряду с сернистым газом отрицательное воздействие на

состояние атмосферы оказывает углекислый газ, который образуется в

результате горения. Его источники — тепловые электростанции,

металлургические заводы, транспорт. За все предшествующие годы доля

углекислого газа в атмосфере увеличилась на 20 % и продолжает увеличиваться

на 0,2 % в год. При сохранении таких темпов прироста к 2000 году в

атмосфере доля углекислоты возрастет на 30—40 %.

Такое физико-химическое изменение атмосферы может привести к явлению

парникового эффекта. Суть его в том, что накопление углекислоты в верхних

слоях атмосферы будет препятствовать нормальному процессу теплообмена между

Землей и Космосом, будет сдерживать тепло, накапливаемое Землей в

результате хозяйственной деятельности и в силу определенных естественных

причин, например, извержения вулканов.

Парниковый эффект выражается в повышении температуры, изменении погоды

и климата. Подобные явления мы наблюдаем уже сейчас. При современных

антропогенных нагрузках каждые 10 лет температура будет повышаться на 0,5°.

Последствия такого изменения температуры выражаются в повышении уровня

Мирового океана и затоплении части суши, населенных пунктов. Надо сказать,

что за 100 лет уровень Мирового океана поднялся на 10—12 см, но при

парниковом эффекте такой подъем может быть ускорен в 10 раз.

Другим последствием парникового эффекта может стать рост опустынивания

земель. Уже сейчас 6 млн га земель ежегодно обращаются в пустыню.

С загрязнением атмосферы связано состояние озонового слоя Земли,

основная функция которого состоит в охране человека и природной среды Земли

от губительного воздействия ультрафиолетового излучения из Космоса. Под

воздействием озоноразрушающих веществ — флерона, фреона, хлора, углерода,

выделяемого холодильными установками, автомобилями и т.д., идет постепенное

разрушение этого слоя, в частности, в отдельных местах над

плотнонаселенными территориями его толщина уменьшилась на 3 %. Известно,

что сокращение озонового слоя на 1 % ведет к росту заболеваемости рака кожи

на 6 %.

Другими не менее важными объектами загрязнения являются водоемы, реки,

озера, Мировой океан. В Мировой океан ежегодно сливаются миллиарды тонн

жидких и твердых отходов. Среди этих отходов первенствует нефть, которая

попадает в океан с судов, в результате добычи нефти в морской среде, а

также вследствие многочисленных аварий танкеров. Разлив нефти ведет к

образованию в океане нефтяной пленки, гибели живых ресурсов моря, в том

числе водорослей, плангтона, вырабатывающих кислород.

Кислород в атмосфере пополняется за счет двух источников —

растительности (примерно 40 %) и Мирового океана (60 %). В Мировом океане

кислород вырабатывается мельчайшими организмами — плангтоном. Гибель

плангтона под нефтяной пленкой уменьшает возможности океана пополнять

атмосферу Земли запасами кислорода. В результате нефтяного и другого

загрязнения Мирового океана наблюдаются такие негативные явления, как

размножение одноклеточной золотистой водоросли, которая в процессе своего

развития поглощает кислород и выделяет углекислый газ. Она очень плодовита

и развивается молниеносными темпами. Обычно ее пояс бывает шириной до 10 км

и толщиной 35 м; скорость движения 25 км в день. В процессе движения эта

масса водорослей уничтожает всю живую жизнь в океане — и растительную, и

животную. Такие явления наблюдаются в Северном море, на юге Скандинавии.

Кроме того, загрязнение Мирового океана ведет не только к сокращению

продовольственных ресурсов, рыбных запасов, но и заражению их вредными для

человека веществами. Обнаружено, что, например, балтийская треска имеет на

1 кг веса до 80 миллиграммов ртути, т.е. в 5—8 раз больше, чем в

медицинском термометре.

Массовым источником загрязнения окружающей среды стали химикаты,

применяемые в сельском хозяйстве: минеральные удобрения, ядохимикаты,

стимуляторы роста. На планете сейчас распространено свыше 5 млн различного

рода химических веществ и соединений. Токсичность действия их мало изучена

(примерно 40 тысяч веществ).

Эти и другие последствия загрязнения окружающей природной среды в

конечном итоге отрицательно сказываются на физическом здоровье человека, на

его нервном, психическом состоянии, на здоровье будущих поколений.

Некоторые данные: 20 % населения постоянно подвергается аллергии в

результате вредного воздействия загрязнения окружающей среды; каждый день

на земном шаре умирает 25 тыс. человек из-за плохой воды, т.е. воды,

которая содержит в больших дозах концентрации вредных веществ; 35 %

населения промышленных городов систематически страдает различного рода

болезнями, вызванными загрязнением окружающей среды.

1.3. Истощение и разрушение природной среды.

В результате хозяйственной деятельности происходит постепенное

истощение природной среды, т.е. потеря тех природных ресурсов, которые

служат для человека источником его экономической деятельности. Выше уже

говорилось о вырубке лесов. Потеря лесов — это не только потеря кислорода,

но и важнейших экономических ресурсов, необходимых человеку для дальнейшей

деятельности.

При нынешних темпах потребления разведанные запасы каменного угля,

нефти, природного газа и других полезных ископаемых расходуются более

высокими темпами, чем это было раньше, и количество этих запасов

катастрофически уменьшается. Правда, общество располагает перспективой

использования иных, новых видов энергии, в частности, атомной, энергии

водорода, запасы которого неистощимы. Но использование атомной энергии в

мирных целях, в крупномасштабном объеме тормозится нерешенностью проблемы

захоронения отходов атомной промышленности. Освоение водорода как источника

энергии теоретически допустимо и возможно, но практически, точнее,

технологически, эта задача пока еще не решена на уровне промышленного

производства.

Возрастают темпы потребления пресной воды, что ведет к истощению

невозобновляемых водных ресурсов. Для примера можно привести такие данные:

на все нужды в сутки один человек затрачивает в среднем 150—200 л воды;

столичный житель 200—300 л; житель Москвы в сутки расходует 500—600 л.

Некоторые страны вообще лишены пресной воды и пользуются привозной. Попытка

решить проблему обеспечения пресной водой за счет транспортирования

айсбергов из северных стран в южные, в частности Африку, не увенчалась

успехом. Переработка морской воды идет в городе Шевченко на Каспии, но пока

эта проблема промышленного опреснения морской воды не получила широкого

развития не только у нас в стране, но и во всем мире. Здесь есть свои

сложности: для потребления опресненную воду требуется разбавлять обычной

водой, и только в такой смеси она может быть использована по назначению.

Истощение и загрязнение природной среды ведут к разрушению

экологических связей, образованию районов и регионов с полностью или

частично деградированной природной средой, не способной осуществлять обмен

веществ и энергии. Наиболее ярким примером такой деградации является Арал,

который медленно умирает из-за отсутствия необходимого стока вод от двух

мощных среднеазиатских рек. Деградированы степи Калмыкии в результате

нерационального использования земли, перегрузки пастьбой скота, что

полностью лишило почвы растительности, которая удерживала почвенный покров.

1.4. Население Земли: перспективы роста.

Рост населения при нынешнем состоянии производства и уровне экологического

сознания существенно влияет на рост загрязнения природной среды и истощение

природных ресурсов. XX в. переживает своего рода демографическую революцию,

когда благодаря достижениям медицинской науки, росту общего благосостояния

резко увеличился рост народонаселения в результате сокращения смертности и

повышения рождаемости. Возьмем такие примеры: если в прошлом веке за 100

лет население прибавилось на 1 млрд, то в начале XX в. этот миллиард был

достигнут уже за 30 лет, а во второй половине XX в. население увеличилось

на миллиард за 15 лет. В настоящее время темпы прироста населения

составляют 150 человек в минуту.

На 1994 г. на земном шаре проживает 5 млрд 500 млн человек. К 2000 г.

при данных темпах роста ожидается 6 млрд человек. Причем 56 % населения

будет находиться в Азии, 25 % — в Африке, 11%—в Латинской Америке, 8%—в

Европе и

Табл. 1

|охрана |

|природы |

|рациональное |

|использование |

|природных ресурсов |

|защита |

|окружающей |

|среды |

3 % — в Северной Америке. Таким образом, традиционно развитые страны Европы

и Северной Америки постепенно по количеству населения уже и сейчас уступают

место развивающимся странам Азии, Африки и Южной Америки.

Такое перераспределение населения, возможно, усилит экологические

противоречия. В этих странах будут ощущаться большие трудности с

обеспечением экологической безопасности в смысле затрат средств на

внедрение безотходных технологий и создание системы очистных сооружений.

Здесь велика будет роль развитых стран, которые могли бы оказать помощь в

создании системы экологической безопасности. Именно так стоял вопрос на

прошедшей в 1992 г. международной конференции в Рио-де-Жанейро, посвященной

всемирным проблемам охраны окружающей среды. Ученые и общественность

развивающихся стран Америки, Африки, Азии поставили вопрос перед крупными

капиталистическими державами о том, чтобы часть средств, вырученных от

торговли со странами Азии, Африки и Америки, была направлена на

экологические нужды, на экологическую помощь в эти страны. Иначе говоря,

речь шла о своего рода перераспределении средств экологической защиты между

богатыми и бедными странами. Однако эта идея не нашла поддержки среди

развитых стран и в этой части конференция не приняла никаких решений.

1.5. Причины загрязнения, истощения и разрушения

природной среды.

Среди причин истощения, загрязнения и разрушения природной среды,

исходящих от антропогенной деятельности человека, можно выделить

объективные и субъективные. К объективным можно отнести следующие.

В о-п е р в ы х, это предельные способности земной природы к

самоочищению и саморегуляции. До определенного времени земная природа

перерабатывает, очищает отходы человеческого производства, как бы защищая

себя от их вредного воздействия. Но возможности ее ограничены. Емкость

природной среды не позволяет перерабатывать все возрастающие масштабы

отходов хозяйственной деятельности человека, и их накопление создает угрозу

глобального загрязнения окружающей среды.

В о-в т о р ы х, физическая ограниченность земельной территории рамками

одной планеты. Вследствие этого запасы полезных ископаемых — каменного

угля, нефти и других, которые используются человеком, постепенно

расходуются и перестают существовать. Перед человечеством стоят новые,

более грандиозные задачи по изысканию альтернативных источников энергии.

В-т р е т ь и х, безотходность производства в природе и отходность

человеческого производства. В природе производство осуществляется по

замкнутому циклу. Оно безотходно. Конечный же продукт производственной

деятельности становится исходным для нового производственного цикла. В

отличие от природного человеческое производство в своей массе и своей

основе является отходным. Иначе говоря, конечный продукт производства не

является и не становится исходным для следующего цикла, а идет в отходы.

Подсчитано, что для жизнедеятельности человека необходимо в год расходовать

не менее 20 т природных ресурсов. Из них лишь 5—10 % идут на продукцию, а

90—95 % поступают в отходы. Чрезвычайной отходностью человеческого

производства создается загрязнение окружающей среды вредными, не

свойственными для природы веществами, что ведет к преждевременному

истощению природной среды и в конечном счете к разрушению экологических

систем природы.

В-ч е т в е р т ы х, познание и использование человеком законов

развития природы. Дело в том, что законы развития природы, определяющие

последствия человеческой деятельности, человек вынужден познать не

умозрительно и не путем лабораторных анализов, а в процессе использования

природы, путем накопления опыта ведения хозяйства.

Здесь следует назвать две особенности проявления результатов

воздействия человека на природную среду. Первая касается влияния во в р е м

е н и. Результаты производственно-хозяйственной деятельности, загрязнение

окружающей среды, разрушение ее экологических связей проявляются не только

в настоящем, при жизни данного поколения, но и в будущем, при жизни других

поколений, где человек не может быть свидетелем пагубных последствий его

господства над природой.

Вторая особенность относится к проявлению последствий хозяйственной

деятельности в п р о с т р а н с т в е. Воздействие, оказываемое

хозяйствованием на природу в определенном месте, в определенной точке,

благодаря действующим законам единства и взаимосвязи природной среды

оказывает свое влияние на другие регионы, отдаленные от точки воздействия

человека на окружающую среду. Подобное своеобразие способно создавать

Страницы: 1, 2