Экологические преступления

Экологические преступления

КЛИНСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И ПРАВА

Юридический факультет

Дисциплина: Экологическое право

КУРСОВАЯ РАБОТА

ЭКОЛОГИЧЕСКИЕ ПРЕСТУПЛЕНИЯ

Выполнил: студент 2 курса

заочного отделения

Малютин А.А.

Научный руководитель:

Ст. преподаватель

Смирнова А.А.

Клин - 2001 год.

План курсовой работы:

ВВЕДЕНИЕ……….……………..…………………………………………….. 3

ГЛАВА I. Нарушение действующих правил в области экопользования.

§ 1. Нарушение правил охраны окружающей среды

при производстве работ ..………………………………………………………6

§ 2. Нарушение правил обращения экологически

опасных веществ и отходов…………………………………………………….9

§ 3. Нарушение правил безопасности при обращении

с микробиологическими либо другими биологическими

агентами или токсинами………………………………………………….…….11

§ 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных

для борьбы с болезнями и вредителями растений……………………………..

ГЛАВА II. Нарушение правил охраны неживой природы

§ 1. Загрязнение вод …………………………………….…………………..…14

§ 2. Загрязнение атмосферы…………………………………………………...16

§ 3. Загрязнение морской среды………………………………………………18

§ 4. Нарушение законодательства Российской Федерации

о континентальном шельфе и об исключительной

экономической зоне Российской Федерации……………...………………….19

§ 5. Порча земли……………….………………………………………………..21

§ 6. Нарушение правил охраны и использования недр………………………21

ГЛАВА III. Нарушение правил охраны живой природы

§ 1. Незаконная добыча водных животных и растений……………….……...23

§ 2. Нарушение правил охраны рыбных запасов…………………..…………25

§ 3. Незаконная охота…………………………………………………………..26

§ 4. Уничтожение критических мест обитания организмов,

занесенных в Красную книгу Российской Федерации……………………….28

§ 5. Незаконная порубка деревьев и кустарников…………………….………29

§ 6. Уничтожение или повреждение лесов……………………………………30

§ 7. Нарушение режима особо охраняемых природных

территорий и природных ресурсов…………………………………………….31

ЗАКЛЮЧЕНИЕ……….……………………………………………………….33

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ…….………………….35

ВВЕДЕНИЕ

В результате жизнедеятельности человека, его алчности, а порой и

халатности в мире исчезли сотни видов крупных млекопитающих, птиц, и других

видов животных, более тысячи животных находится под угрозой вымирания. Не

грамотное проведение мелиорационных работ и нещадное истребление лесных

массивов привело к тому, что примерно одна треть сухопутной территории

находится под угрозой превращения в пустыню.

Поэтому в конце 80-х годов заговорили об Экологических правах

человека. В Энциклопедическом юридическом словаре под редакцией В.Е.

Крутских дано следующее определение экологических прав человека[1]:

«Экологические права человека – особая разновидность конституционных

прав человека, появление которой вызвано обострением экологического кризиса

как в мировом, так и национальном масштабе…»

Первоначально экологические права человека не были закреплены в

Конституции РФ. Право на здоровую благоприятную среду было закреплено в

статьях закона РСФСР «Об охране окружающей среды» от 19 декабря 1991

года[2].

На принятии этого закона законодатель не остановился. Следующим,

существенным шагом в области охраны окружающей природной среды, стало

принятие всенародным голосованием 12 декабря 1993 года Конституции РФ, в

которой появилась статья полностью посвященная экологическим правам граждан

РФ. Статья 42 Конституции Российской Федерации декларирует следующие права

граждан[3]: «Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду,

достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного

его здоровью или имуществу экологическим правонарушением».

В дальнейшем был принят еще ряд законов направленных на обеспечение

экологически безопасного существования граждан: Федеральный закон «Об

использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995 г[4].; Федеральный закон

«Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995 г.[5] и ряд других законов.

Принятие закона это существенный шаг вперед. Но без четкого механизма

исполнения этого закона, закон будет иметь декларативный характер. Поэтому

за совершение экологических правонарушений предусмотрена юридическая

ответственность, т.е. за экологические правонарушения наступают не

благоприятные последствия для нарушителя.

Ответственность за экологические правонарушения может быть

дисциплинарной, материальной, административной, уголовной и гражданско-

правовой.

Дисциплинарная ответственность – применение к виновному работнику

предприятия мер дисциплинарного воздействия.

Материальная ответственность – возмещение предприятию причиненного

имущественного вреда виновным работником.

Административная ответственность наступает в результате применения

специальным органом государства мер административного взыскания за

совершение экологического правонарушения.

Гражданско-правовая ответственность предполагает возложение на

правонарушителя обязанности возместить причиненный вред (имущественный или

материальный) потерпевшей стороне, если этот вред причинен в результате

нарушения правовых экологических требований.

Курсовая работа посвящена теме уголовной ответственности за

экологические преступления. Этой теме посвящена глава 26 Уголовного кодекса

Российской Федерации, которая так и называется «Экологические

преступления».

Глава «Экологические преступления» содержит 17 составов преступления,

которые можно поделить на три вида в зависимости от непосредственного

объекта посягательства:

- Первый вид преступлений образуют преступления совершенные в результате

нарушения хозяйствующими субъектами правил экологической безопасности;

- Второй вид преступлений образуют действия в результате которых страдают

объекты неживой природы;

- Третий вид преступлений – преступления против живой природы.

Каждая глава курсовой работы посвящена одному из видов преступлений и

разбита на параграфы. Названия параграфов соответствуют названиям

действующих статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а именно

статьям 246-262 которые расположены в хронологическом порядке.

ГЛАВА 1. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ

БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ ОСУЩЕСТВЛЕНИИ

СПЕЦИАЛЬНЫХ ВИДОВ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ

§ 1. Нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ.

Объектом преступления, предусмотренного ст. 246 УК, являются отношения

в сфере хозяйственной и иной деятельности с целью сохранить природные

объекты, оздоровить среду, обеспечить радиационную безопасность населения.

При формировании территориально-производственных комплексов

промышленности, сельского хозяйства, строительства и реконструкции городов,

населенных пунктов устанавливаются предельно допустимые нормы нагрузки на

природную среду с учетом ее потенциальных возможностей, необходимости

рационального использования территориальных и природных ресурсов,

сохранения естественных экологических систем.

Перечисленные в статье работы по своему характеру всегда связаны с

возможностью причинения вреда окружающей среде. Поэтому при проведении

работ необходимо пользоваться правилами направленными на минимизацию

рисков, уменьшение потенциальной угрозы и ограничение вынужденных

отрицательных последствий. Эти правила и нормы содержатся в экологическом и

природоресурсовом законодательстве:

- Законе РФ «Об охране окружающей природной среды» от 19 декабря 1991

г.[6];

- Федеральном законе «Об особо охраняемых природных территориях» от

15 февраля 1995 г.[7];

- Федеральном законе «О животном мире» от 24 апреля 1995 г.[8];

- Федеральном законе «Об экологической экспертизе» от 23 ноября 1995

г.[9];

- Водном кодексе РФ от 16 ноября 1995 г.[10];

- Лесном кодексе РФ от 29 января 1997 г.[11]

Законодатель устанавливает ответственность за нарушение общих

экологических требований, в том числе и по радиационной защите населения.

При размещении, технико-экономическом обосновании проекта,

проектировании, строительстве, реконструкции, вводе в эксплуатацию

предприятий и сооружений, прокладке коммуникаций, иных объектов, прямо или

косвенно влияющих на состояние окружающей среды, должны выполняться

«Требования по предотвращению гибели объектов животного мира при

осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации

транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередач»,

утвержденный Правительством РФ от 13 августа 1996 г. № 997[12].

Строительство объектов производится при наличии положительного

заключения специально на то уполномоченных государственных органов и

решения местных органов самоуправления. В необходимых случаях вопрос о

размещении объектов решается по результатам обсуждения или референдума.

Объективную сторону данного состава преступления образуют также и

нарушения правил охраны окружающей среды при эксплуатации промышленных и

иных объектов, которые выражаются в несоблюдении правил нормирования и

лимитирования природных ресурсов, а также требований, регламентирующих

производственную деятельность.

Обязательным признаком преступления являются общественно опасные

последствия: существенное изменение радиоактивного фона, причинение вреда

здоровью человека, массовая гибель животных либо иные тяжкие последствия.

§ 2. Нарушение правил обращения экологически опасных веществ и

отходов.

Объектом данного преступления являются отношения в сфере защиты людей

и охраны природной среды при осуществлении всех видов деятельности в

области использования атомной энергии, уничтожении химического и

биологического оружия.

Преступлением считается производство запрещенных видов опасных

отходов, транспортировка, хранение, захоронение, использование или иное

обращение с радиоактивными, бактериологическими веществами и отходами с

нарушением установленных правил, если эти деяния создали угрозу причинения

существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Установление уголовной ответственности за подобные действия

обусловлено потенциальной опасностью как прямого, так и опосредованного

(через природную среду) воздействия на организм человека, а также

выполнением Российской Федерацией международных обязательств в области

химического и бактериологического разоружения.

Перечень опасных отходов, производство которых запрещено,

устанавливается Правительством России. К ним, в частности, относятся

взрывчатые вещества, в том числе после утилизации боеприпасов, а также

отходов их производства, средств взрывания, порохов промышленного

применения и пиротехнических изделий.

Основные требования, регламентирующие порядок использования и

обращения с радиоактивными веществами и их отходами, установлены

Федеральным законом «Об использовании атомной энергии» от 21 ноября 1995

г.[13]

Запрещаются эксплуатация радиационных источников, пунктов хранения, а

также проведение любых работ по использованию ядерных материалов и

радиационных веществ, находящихся в любой форме и на любой стадии

производства, использования, переработки, транспортировки или хранения,

если не приняты нормативно установленные меры по обеспечению физической

защиты этих объектов.

В соответствии с международной Конвенцией о запрещении разработки,

производства и накопления запасов бактериологического (биологического) и

токсинного оружия и об их уничтожении (1972 г.), каждое государство-

участник обязуется никогда, ни при каких обстоятельствах не разрабатывать,

не производить, не накапливать, не приобретать каким-либо иным образом и не

сохранять.

В 1993 году Российской Федерацией подписана Конвенция о запрещении

разработки, производства, накопления и применения химического оружия и его

уничтожении. Разработана Федеральная целевая программа уничтожения запасов

химического оружия в Российской Федерации, приоритетом которой являются:

безопасность процесса уничтожения химического оружия, защита и оздоровление

окружающей среды.

Нарушение установленных правил при обращении с веществами, указанными

в ч. 1 ст. 247 УК, признается оконченным с момента создания реальной угрозы

причинения существенного вреда здоровью человека или окружающей среде.

Состав преступления сконструирован законодателем по типу формального.

В ч. 2 ст. 247 УК установлена ответственность за те же деяния,

повлекшие загрязнение, отравление или заражение окружающей среды,

причинение вреда здоровью человека либо массовую гибель животных, а равно

совершенные в зоне экологического бедствия или в зоне чрезвычайной

экологической ситуации.

§ 3. Нарушение правил безопасности при обращении с микробиологическими

либо другими биологическими агентами или токсинами.

Объектом преступления являются отношения в сфере экологической

безопасности.

Предметом данного преступления являются патогены, опасные для

человека, животных и растений (их подробная характеристика приводится при

анализе ст. 247 УК).

Преступление, предусмотренное ст. 248 УК, заключается в нарушении

правил безопасности при обращении с названными микроорганизмами и

токсинами: применение и разведение биологических объектов, не свойственных

природе соответствующего региона, а также полученных искусственным путем

без разработки эффективных мер, предупреждающих их неконтролируемое

размножение; превышение нормативов предельно допустимой концентрации в

природной среде микробов, грибков, вирусов и иных видов микроорганизмов и

биологических веществ, которые утверждаются специально уполномоченными на

то государственными органами Российской Федерации.

Обязательным признаком экологического преступления являются

последствия: вред здоровью человека (любой степени тяжести),

распространение эпидемий или эпизоотии, иные тяжкие последствия. К

эпидемическим болезням относятся холера, чума, брюшной тиф, дизентерия,

грипп и т.п. Другие заразные болезни - тиф, малярия, японский энцефалит и

др. Эпизоотия - массовое заболевание животных,

К иным тяжким последствиям относится имущественный ущерб, связанный с

введением на территории России особых условий и режимов проживания людей и

ведения хозяйственной деятельности, направленных на ликвидацию

инфекционных, паразитических, профессиональных и массовых неинфекционных

заболеваний, отравлений.

В качестве особо квалифицирующего обстоятельства ч. 2 ст. 248 УК

указывает смерть человека.

Преступление считается совершенным с момента наступления последствий.

§ 4. Нарушение ветеринарных правил и правил, установленных для борьбы

с болезнями и вредителями растений.

Объектом преступления является экологическая безопасность в сфере

обеспечения защиты от болезней, общих для человека и животных.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 249 УК, выражается в нарушении

ветеринарных правил, повлекших распространение эпизоотии или иные тяжкие

последствия.

Нежелательные последствия могут наступить в связи с:

- невыполнением ветеринарных правил, обязательных при ведении

животноводства, содержании животных, производстве, хранении, перевозке и

реализации продуктов животноводства;

- нарушением порядка применения в ветеринарии биологических, химических и

других препаратов, отказом от специальных мероприятий по защите животных

от поражающего воздействия экстремальных факторов, природных и

техногенных катастроф;

- реализацией и использованием для пищевых целей мяса, мясных и других

продуктов убоя животных, молока, молочных продуктов, яиц, иных продуктов

животноводства, не подвергнутых в установленном порядке ветеринарно-

санитарной экспертизе.

Ответственность за данный вид преступлений наступает при наступлении

последствия - эпизоотии, или иных тяжких последствий. Характеристика

последствий в виде эпизоотии аналогична рассмотренной в составе ст. 248 УК.

Частью 2 ст. 249 УК установлена ответственность за нарушение правил по

борьбе с болезнями и вредителями растений, повлекшее тяжкие последствия.

Под этими понятиями следует понимать полное или частичное уничтожение

посевов или насаждений на значительных площадях, гибель собранного урожая,

порчу семенного материала и т. п., отравление людей или скота ядохимикатами

вследствие нарушения правил их использования. Вопрос о том, являются ли

наступившие последствия тяжкими, решается с учетом конкретных

обстоятельств дела.

ГЛАВА II. НАРУШЕНИЕ ПРАВИЛ ОХРАНЫ

НЕЖИВОЙ ПРИРОДЫ.

§ 1. Загрязнение вод.

В статье 250 УК РФ рассматриваются экологические преступления в

области водопользования и охраны водных объектов, порядок водопользования,

а также общие требования к охране водных объектов предусмотренные Водным

кодексом РФ. Предметом преступной деятельности могут быть поверхностные

воды; подземные воды; источники питьевого водоснабжения.

Поверхностные водные объекты — постоянное или временное сосредоточение

вод на поверхности суши. К поверхностным водным объектам: водотоки,

водоемы, ледники, снежники.

Подземные водные объекты - сосредоточение находящихся в гидравлической

связи вод в горных породах, имеющее границы, объем и черты водного режима.

К подземным водным объектам относятся воды, сосредоточенные в трещинах и

пустотах горных пород; бассейн подземных вод; месторождение подземных вод и

их естественные выходы.

Источниками питьевого водоснабжения являются специально устроенные

водохранилища, водозаборные емкости и т.п. Для питьевого водоснабжения

используются защищенные от загрязнения и засорения поверхностные и

подземные водные объекты.

Ответственность наступает за действия в результате которых произошло

загрязнение, засорение, истощение поверхностных или подземных вод,

источников питьевого водоснабжения либо иное изменение их природных

свойств, если это повлекло причинение существенного вреда животному или

растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству.

Загрязнение водных объектов — это сброс или поступление иным способом

в водные объекты, а также, образование в них вредных веществ, которые

ухудшают качество поверхностных и подземных вод, ограничивают использование

либо негативно влияют состояние дна и берегов водных объектов. Засорение

водных объектов состоит в сбросе или поступлении иным способом предметов

или взвешенных частиц, ухудшающих качество и затрудняющих использование

водных объектов.

Истощение вод — заключается в устойчивом сокращении запасов и

ухудшении качества поверхностных и подземных вод. Поддержание поверхностных

и подземных вод в состоянии, соответствующем экологическим требованиям,

обеспечивается нормативами предельно допустимых вредных воздействий на

водные, объекты.

Правила охраны вод содержатся в ряде законодательных и иных нормативно-

правовых актах (Водном кодексе РФ, Законе об охране окружающей природной

среды, Положении о водоохранных зонах водных объектов и их прибрежных

защитных полосах от 23 ноября 1996 г.[14] «О ведении государственного

водного кадастра» от 23 ноября 1996 г.[15], а также многочисленных

правилах, регулирующих определение и порядок взимания платы, нормативы

сброса загрязняющих веществ, предоставление услуг по водоснабжению и

канализации, «О порядке разработки и утверждения нормативов предельно

допустимых воздействий на водные объекты» от 19 декабря 1996 г.[16]).

В пределах водоохранных зон запрещается проводить авиационно-

химические работы; обрабатывать посевы и почву агрохимикатами; строить

склады для хранения минеральных удобрений и ядохимикатов, горюче-смазочных

материалов; использовать навозные стоки для удобрения почв; заправлять

топливом, мыть и ремонтировать машины и механизмы; вырубать растительность

в лесах водоохранных зон и прибрежных защитных полос.

Последствия в виде причинения существенного вреда животному и

растительному миру, рыбным запасам, лесному или сельскому хозяйству

являются основанием для уголовного преследования.

§ 2. Загрязнение атмосферы.

Данная статья регулирует отношения в сфере охраны атмосферного воздуха

и обеспечения экологической безопасности населения.

Статья устанавливает ответственность за любое изменение природных

свойств воздуха, вызванное: нарушением правил выброса в атмосферу

загрязняющих веществ или нарушением эксплуатации установок, сооружений и

иных объектов, если эти деяния повлекли загрязнение или иное изменение

природных свойств воздуха. Согласно Закону об охране окружающей природной

среды, устанавливаются нормативы предельно допустимых концентраций (ПДК)

вредных веществ, а также вредных микроорганизмов и других биологических

веществ, загрязняющих атмосферный воздух. Основными компонентами,

загрязняющими атмосферный воздух, являются твердые вещества (пыль),

двуокись и окись азота, двуокись серы, окись углерода, формальдегид.

Страницы: 1, 2