Обеспечение пожарной безопасности населения

Обеспечение пожарной безопасности населения

РЕФЕРАТ

Обеспечение пожарной безопасности населения

Содержание

Вступление

1. Правовая основа

1.1 Некоторые законы и документы, касающиеся пожарной безопасности

1.2 Закон «О пожарной безопасности»

1.3 Правила пожарной безопасности

2. Основы теории горения

2.1 Виды горения

2.2 Классификация веществ и материалов по горючести

2.4 Пожароопасные зоны

2.5 Классификация предприятий по пожарной опасности

Заключение

Литература

Вступление

Согласно национального доклада МЧС Украины «О состоянии техногенной и природной безопасности в Украине в 2008 году» на протяжении 2008 года на объектах и населённых пунктах Украины возникло 49838 пожаров. В результате пожаров погибло 3896 человек из них 92 ребёнка и 1817 человек получили травмы, из них 160 детей. Экономические потери от пожаров составили 3,864 млрд. грн. Огнём было уничтожено и повреждено 21 тыс. зданий и сооружений, 3,1тыс. единиц транспортных средств. Ежедневно в Украине возникало в среднем 136 пожаров и погибало 11 человек.

1. Правовая основа

Правовой основой деятельности в области пожарной безопасности является:

- Закон Украины «О пожарной безопасности» от 17.12.1993 года N3745-XII , вступил в действие 29.01.1994 - с последующими дополнениями и изменениями; Проект закона «О внесении изменений в Закон Украины "О пожарной безопасности"от 10.04.2008 № 2361». Дата рассмотрения: 22.06.2009.

- НАПБ А. 01.001.-2004 -Правила пожарной безопасности Украины, утвержденные приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.06.95 г., зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 14.07.95 г. С последующими изменениями согласно Приказу МЧС Украины № 126 от 19.10.2004. Зарегистрировано в Минюсте Украины 4.11.2004 г. за № 1410/10009 . С изменениями, Приказ МЧС 18.02.2008 N 128, зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 14 мая 2008 г. под N 413/15104.

- Сборник нормативных актов и правил -«Пожарная безопасность»-4 тома.

В этих документах оговаривается: обеспечение пожарной безопасности (ПБ) в жилых помещениях и на предприятиях, обязанности должностных лиц и организаций по обеспечению ПБ, порядок обучения ПБ, ответственность за нарушение требований ПБ и т.д.

1.1 Некоторые законы и документы, касающиеся пожарной безопасности

В Украине создана система правовых, социально-экономических, организационно-технических, санитарно-гигиенических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, направленных на предотвращение и ликвидацию пожаров. К правовым относятся общие законы Украины, которые принимаются Верховной Радой и утверждаются Президентом Украины, а также специальные законодательные акты, которые принимаются или утверждаются другими государственными органами и Кабинетом Министров Украины, Государственным комитетом Украины по надзору за охраной труда, Министерством здравоохранения Украины и другими ведомствами (межотраслевые и отраслевые акты, стандарты, типовые положения и т.д.).

Основополагающим правовым документом безопасной деятельности человека является Конституция Украины от 28.06.1996г. «Человек, его жизнь и здоровье, честь и достоинство, неприкосновенность и безопасность определяется в Украине высшей социальной ценностью». (Статья 3).

Вопросам пожарной безопасности много внимания уделено в Законе «О гражданской обороне Украины». (Введён в действие постановлением ВР N 2975 - XII (2975 - 12) от 03.02.93, претерпел ряд изменений и дополнений в последующие годы). Он устанавливает правовые, экономические и организационные основы системы гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций техногенного, природного, экологического и военного характера. В 2008г в Украине зарегистрировано 73 случая пожаров и взрывов, которые приобрели признаки чрезвычайных ситуаций. В результате этих происшествий погибло 211 человек (из них 22 детей) и 149 чел пострадало (из них 8 детей), причинены убытки на сумму свыше 21 млн. грн.

К пожарной безопасности населения имеют отношения законы: Закон Украины «Об охране труда» от 14.10.1992г (с изменениями и дополнениями в последующие годы); Кодекс законов о труде - КЗоТ Украины от 10.12.1971; Закон «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев и профессионального заболевания, повлекшие утрату трудоспособности» от 23.09.1999 года N1105-XIV;

Закон Украины "О перевозке опасных грузов"N- 1644-III от 6 апреля 2000 года; которые могут во время перевозки стать причиной взрыва, пожара классифицирует опасные вещества: класс 1 - взрывные вещества и изделия; класс 3 - легковоспламеняющиеся растворы; класс 4.1 - легковоспламеняющиеся твердые вещества; класс 4.2 - вещества, склонные к самовозгоранию; класс 4.3 - вещества, что выделяют легковоспламеняющиеся газы при столкновенье с водой. Статья 5 гласит, что основное направление госполитики в сфере перевозки опасных грузов- выполнение требований экологической, радиационной и пожарной безопасности, защиты здоровья людей, охраны работы, санитарно-эпидемического благополучия населения и безопасности движения.

Некоторые постановления Кабинета Министров Украины по вопросам пожарной безопасности: «Об обеспечении транспортных средств первичными средствами пожаротушения» от 8.10.1997г.№ 1128; «О состоянии обеспечения пожарной безопасности и мерах по ее улучшению» от 21.10.1999г.№ 1943; «Некоторые вопросы пожарной безопасности» от 2.02.2002г.№ 112. «Положение о порядке расследования и ведения учета несчастных случаев, профессиональных заболеваний и аварий на производстве» от 21.08.2001г.№ 1094.

К нормативным документам по вопросам пожарной безопасности относятся стандарты; правила, например, «Правила пожарной безопасности» (утверждены приказом Министерства внутренних дел Украины от 22.06.95) «Правила безопасной эксплуатации электроустановок». В электроустановках некоторых производств существует опасность пожара или взрыва по причинам искрения или недопустимого перегрева токоведущих частей. «Правила устройства электроустановок» предусматривают выбор электрооборудования в зависимости от класса пожароопасного или взрывоопасного помещения. Промышленность выпускает различные виды взрывозащищенного электрооборудования, причем способ взрывозащиты регламентирован специальными «Правилами изготовления взрывозащищенного и рудничного электрооборудования (ПИВРЭ)» На долю пожаров, возникающих в эл. установках приходится 20%. Основные причины: короткое замыкание 43% - перегрузки проводов/кабелей- 13% - образование переходных сопротивлений-5% ; Баллоны со сжатыми, сжиженными и растворенными газом должны храниться в соответствии с «Правилами устройства и безопасности эксплуатации сосудов, работающих под давлением.» Важными документами являются: «Правила безопасности систем газоснабжения Украины», «Правила пожарной безопасности на железнодорожном транспорте», «Правила пожарной безопасности в лесной и деревообрабатывающей промышленности», «Правила пожарной безопасности в лесах Украины от 24.03.2005г» (утверждены согласно постановлению Кабинета министров от 01.07.2002г с изменениями от 16.07.2008г "Об утверждении Программы обеспечения пожарной безопасности на период до 2010 года".) и т.д.; нормы (например, санитарные нормы и правила СНиП 21-01-97 Пожарная безопасность зданий и сооружений); положения, уставы и рекомендации, инструкции и другие документы, в частности. Всего в Государственный реестр нормативных актов о пожарной безопасности включено свыше 400 нормативных актов, что свидетельствует об актуальности проблемы.

Государственный надзор за соблюдением законодательных актов и нормативных актов осуществляют Органы Государственного пожарного надзора управления пожарной охраны МВД Украины. Значимым документом является «Наставление по организации деятельности Государственного пожарного надзора». Принято 15.01.2001 г. приказом МВД Украины и включает в себя основные направления по организации работ пожарной охраны. Основные направления работы гос.пожарного надзора: - проведение пожарно-технических обследований; - осуществление нормативно-технической работы; - выдача разрешения на начало работы предприятиям, организациям и юридическим лицам; - проведение расследований, учета и анализа пожаров; - осуществление административно-правовой деятельности; - проведение противопожарной пропаганды; - осуществление контроля по соблюдению лицензионных условий и использованию пожаробезопасных материалов.

1.2 Закон «О пожарной безопасности»

Основополагающими являются: Закон «О пожарной безопасности» от 17 декабря 1993 года N3745-XII , вступил в действие 29.01.1994 - с последующими дополнениями и изменениями; Проект закона «О внесении изменений в Закон Украины "О пожарной безопасности"от 10.04.2008 № 2361». Дата рассмотрения: 22.06.2009.

Пожарная безопасность в Украине поставлена на научную основу, с целью проведения и координации научно-исследовательских, конструкторских и испытательных работ, связанных с пожарной безопасностью государства, на базе Всесоюзного научно-исследовательского института пожарной обороны по приказу МВД Украины от 30.06.92 г. был создан Украинский научно-исследовательский институт пожарной безопасности МВД Украины (УкрНИИПБ). Согласно со Ст.12 Закона «О пожарной безопасности» институт должен вести научные исследования в области пожарной безопасности, разрабатывать нормативно-правовые акты, правила и стандарты, методы и средства пожаротушения; исследовать проблемы обеспечения противопожарной защиты различных объектов; вести статистику пожаров.

Согласно Закону «О пожарной безопасности» (по состоянию на 25 декабря 2008 года) обеспечение пожарной безопасности является частью гос. деятельности по охране жизни и здоровья людей, национального богатства и окружающей природной среды. Закон определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Украине, регулирует отношения гос.органов, юридических и физических лиц в этой отрасли независимо от вида их деятельности и форм собственности.

Статья 1 носит название: «Правовая основа деятельности в области пожарной безопасности». Ей является Конституция, настоящий Закон и иные законы Украины, постановления Верховного Совета, указы и распоряжения Президента Украины, декреты, постановления и распоряжения Кабинета Министров, решения органов исполнительной власти, местного и регионального самоуправления.

Статья 2 называется «Обеспечение пожарной безопасности». Обеспечение пожарной безопасности является частью производственной и иной деятельности должностных лиц, работников предприятий, учреждений, организаций и предпринимателей. Цель пожарной безопасности - защита жизни и здоровья граждан, частной, коллективной и государственной собственности от пожаров, поддержание надлежащего уровня пожарной безопасности на объектах и в населенных пунктах.

Основными задачами пожарной безопасности является контроль за соблюдением противопожарных требований, предотвращение пожаров и несчастных случаев от них, гашение пожаров, спасение людей и оказание им помощи в ликвидации последствий аварии, катастроф, стихийных бедствий.

Четкое установление противопожарного режима гарантирует безопасную эксплуатацию промышленных предприятий, отдельных сооружений, производственных установок, машин, приборов и аппаратов.

Обязанности владельцев предприятий, а также арендаторов устанавливаются статьей 5 Закона Украины "О пожарной безопасности". Ответственным за обеспечение пожарной безопасности является руководитель предприятия, учреждения, организации и назначенный им уполномоченный. По приказу руководителя все работники (в том числе и временные) при оформлении на работу обязаны пройти первоначальный противопожарный инструктаж. Не прошедшие инструктаж, к работе не допускаются. Кроме проведения противопожарного инструктажа, на всех пожаро- и взрывоопасных производствах с целью повышения знаний и усвоения правил пожарной безопасности, организовываются и проводятся пожарно-технические минимумы.

Обязанности граждан относительно обеспечения пожарной безопасности устанавливаются статьей 6 Закона Украины "О пожарной безопасности".

В 2006г Президент Украины В.Ющенко подписал Закон Украины "О внесении изменений в ст.10 Закона Украины "О пожарной безопасности" N393-V, согласно которым здания и сооружения, оборудование, транспортные средства, которые вводятся в действие после их строительства, реконструкции, переоснащения, а также технологические процессы и продукция должны отвечать требованиям пожарной безопасности. Документация на них должна пройти экспертизу и соответствовать нормам. На машины, механизмы, оборудование, технологические процессы, которые внедряются в производство, а также на продукцию, требующую пожарной безопасности, должен быть сертификат о безопасности их использования. Приобретенные за границей машины, механизмы, оборудование вводятся в эксплуатацию, только если соответствуют нормам по пожарной безопасности, действующим в Украине. Запрещается применение в строительстве и производстве материалов и веществ, на которые нет данных относительно пожарной безопасности.

1.3 Правила пожарной безопасности

Важным нормативным документом являются НАПБ А. 01.001.-2004 - Правила пожарной безопасности в Украине, утвержденные приказом МВД Украины от 22.06.95 г., зарегистрированные в Министерстве юстиции Украины 14.07.95 г. С последующими изменениями согласно Приказу МЧС Украины № 126 от 19.10.2004. Зарегистрировано в Минюсте Украины 4.11.2004 г. за № 1410/10009 . С изменениями, Приказ МЧС 18.02.2008 N 128, зарегистрирован в Минюсте Украины 14.05. 2008 г. под N 413/15104.

В соответствии с положениями Закона Украины "О пожарной безопасности" (статьи 4 - 7) Правила пожарной безопасности в Украине (дальше - Правила) обязательны для выполнения всеми центральными и местными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от вида их деятельности и форм собственности), должностными лицами и гражданами.

Правила устанавливают общие требования пожарной безопасности для предприятий, учреждений, организаций и др. объектов (зданий, сооружений, технологических линий и т.п.), а также жилых домов, которые эксплуатируются, строятся, реконструируются, переоснащаются и расширяются, за исключением подземных сооружений и транспортных средств, требования к которым определяются в специальных нормативных документах.

Обязанности владельцев предприятий и арендаторов по обеспечению пожарной безопасности устанавливаются статьей 5 Закона Украины "О пожарной безопасности". Они обязаны: разрабатывать комплексные мероприятия по обеспечению безопасности, внедрять достижение науки и техники, разрабатывать инструкции, организовывать учебу работников правилам пожарной безопасности и пропаганду мероприятий по их обеспечению; удерживать в исправном состоянии средства противопожарной защиты и связи, пожарную технику, оборудование и инвентарь, не допускать их использования не по назначению; осуществлять мероприятия по внедрению автоматических средств выявления и гашения пожаров; информировать пожарную охрану о неисправностях пожарной техники, систем противопожарной защиты, водоснабжения; проводить служебное расследование случаев пожаров.

Обязанности граждан по обеспечению пожарной безопасности устанавливаются статьей 6 Закона Украины "О пожарной безопасности". Граждане Украины, иностранцы и лица без гражданства, находящиеся на территории Украины, обязаны: выполнять правила пожарной безопасности; обеспечивать здания, которые им принадлежат, средствами гашения пожаров и противопожарным инвентарем; воспитывать у детей осторожность в обращении с огнем; сообщать в пожарную охрану о пожаре и принимать меры к его ликвидации, спасанию людей и имущества.

В детских дошкольных, учебных, лечебных учреждениях со стационаром, домах для престарелых и инвалидов, санаториях и заведениях отдыха, культуры и зрелищ, в крытых спортивных зданиях, гостиницах, кемпингах, торговых предприятиях (2 этажа и больше) и др. объектах с массовым пребыванием людей (50 лиц и больше) в дополнение к схематическому плану эвакуации администрация обязана проработать инструкцию, что определяет действия персонала для быстрой эвакуации людей, и проводить практические тренировки 1 раз в полгода.

Для привлечения работников к предотвращению и гашению пожаров, на предприятиях создаются добровольные пожарные дружины (ДПД) и команды (ДПК), которые действуют в соответствии с Положением о добровольных пожарных дружинах, утвержденного приказом Министерства Украины по вопросам чрезвычайных ситуаций и по делам защиты населения от последствий Чернобыльской катастрофы от 11.02.2004 N 70 и зарегистрированного в Минюсте Украины 19.02.2004 за N 221/8820.

В школах, детских лагерях необходимо создавать дружины юных пожарников (ДЮП), что действуют на основании Положения, утвержденного протоколом Президиума Добровольного пожарного общества Украины от 20.05.94 N 13/4.

Согласно п 3.3. на каждом предприятии с учетом его пожарной опасности приказом (инструкцией) должен быть установлен соответствующий противопожарный режим, определен порядок эксплуатации и обслуживания средств противопожарной защиты (противопожарного водопровода, насосных станций, установок пожарной сигнализации, автоматического пожаротушения, дымоудаления, огнетушителей и т. п.).

Подпунктом 6.1.2 Правил предусмотрено, что здания, помещения и сооружения должны оборудоваться автоматическими установками пожаротушения и сигнализации в соответствии с Перечнем однотипных по назначению объектов, утвержденному приказом МВД Украины от 20.11.97 г.

Порядок эксплуатации помещений должен соответствовать строительным нормам, правилам, стандартам и другим нормативными документами, согласованными с органами государственного пожарного надзора. Например, в соответствии с подпунктом 5.1.19 пункта 5 Правил, для отопления небольших киосков, ларьков, бытовок строителей, домов-вагончиков и т. п. могут применяться масляные радиаторы и др. с закрытыми нагревательными элементами. Они должны иметь исправную индивидуальную электрозащиту и терморегулятор. А подпунктом 5.2.13 пункта 5 Правил предусмотрено, что применение печного отопления в помещениях категорий со взрывопожарной и пожарной опасностью А, Б, В не разрешается. В соответствии с подпунктами 7.6.14.7 и 7.6.14.8 пункта 7 Правил, в каждом киоске, ларьке должен быть огнетушитель. Там запрещается применять для освещения свечи и др. источники открытого огня. В соответствии с пп. 4.5.4.3 Правил пожарной безопасности на железнодорожном транспорте, утвержденных приказом Министерства транспорта Украины от 01.07.97 г. в пассажирских вагонах запрещается применять для освещения открытый огонь (свечи без фонарей, керосиновые лампы). По подпункту 4.1.16 пункта 4 Правил, временные сооружения, ларьки и т. п. должны размещаться на ? 10 м от др. зданий, иногда по строительным нормам необходим больший противопожарный разрыв.

По подпункту 2.8 пункта 2 Правил, начало работы нового предприятия, ввод новых, реконструируемых производственных, жилых и др. объектов, внедрение новых технологий, передача в производство образцов новых пожароопасных машин, механизмов, оборудования и продукции, аренда любых помещений без разрешения органов государственного пожарного надзора запрещается. Нарушение правил пожарной безопасности, в соответствии со статьей 175 Кодекса об административных правонарушениях, влечет за собой наложение штрафа на граждан.

«Правила пожарной безопасности в лесах Украины» обязательны для выполнения всеми центральными и местными органами гос. исполнительной власти, предприятиями, учреждениями, организациями (независимо от вида их деятельности и форм собственности) и гражданами, которые по каким- либо причинам находятся в лесу. В течение пожаробезопасного периода запрещается: - разведение костров в лесу; - посещение населением хвойных насаждений при 5-ом классе пожарной опасности (чрезвычайная опасность) по условиям погоды; - жечь, бросать в лесу непогашенные спички, окурки, вытряхивать из трубок горячий пепел, кроме мест, которые оборудованы для этой цели; - оставлять вымазанные, пропитанные бензином, керосином, маслом или др. горючими веществами тряпки и т.п.; - использовать на охоте пыжи, изготовленные из горючих или способных тлеть материалов. Кроме этого, запрещается: - размещать ближе чем за 100 м от стены хвойного леса, 50 м - смешанного, 20 м - лиственного составы горюче-смазочных и др. горючих материалов, автозаправочные станции и огнеопасные производства, свалки, жилищные и производственные помещения (а если таковые есть, то осуществлять их дополнительное противопожарное обустройство); - выжигать траву и другие растительные остатки на землях лесного фонда, а также на др. земельных участках, которые непосредственно примыкают к лесу (в том числе проводить сельскохозяйственные сжигания); - оставлять во время строительства дорог, газопроводов, нефтепроводов, сетей электропередачи, связи, радиофикации древесные остатки и горючие материалы. - сваливать и сжигать в лесных насаждениях мусор, строительные остатки, бытовые и горючие отходы и т.п. Принято постановление Совета министров АРК № 230 от 25 апреля 2006 года «Об утверждении мероприятий по обеспечению охраны лесов Автономной Республики Крым от лесных пожаров на 2006-2010 годы». Разработан и утвержден «План взаимодействия Главного управления МЧС Украины в АР Крым с Республиканским комитетом АРК по лесному и охотничьему хозяйству при возникновении чрезвычайных ситуаций, связанных с крупными лесными пожарами на территории АРК». При возникновении крупного лесного пожара Постановлением предусмотрено обеспечение пожарных автомобилей и др. техники горюче-смазочными материалами и водой, а участников тушения пожаров питанием и медпомощью за счет средств госадминистраций и горисполкомов.

2. Основы теории горения

Горение -- химическая реакция (окисление горючего вещества), которая сопровождается выделением тепла и света. Для осуществления горения необходимы: окислитель (например, кислород); источник возгорания (горючее вещество, напрмер, древесина); источник пламени (искра или выделение тепла при химических реакциях, трении, коротком замыкании). Если одно из 3-х условий отсутствует, то горение не возможно. Горючим веществом может быть твёрдое, жидкое и газообразное вещество, у которого при определённых условиях могут возникнуть химические реакции с выделением теплоты. Горючие вещества подразделяются на: богатые смеси в которых имеется избыточное количество горючего вещества, чем это требуется для горения; бедные смеси- меньше горючего вещества, чем требуется для горения, стехиометрические- при которых происходит наиболее полное горение. Поэтому богатые и бедные смеси горят менее интенсивно, чем стехиометрические.

Неконтролируемое горение- это пожар. К трём условиям горения добавляется четвёртое: путь распространения огня. При неполном горении веществ образуется дым, в котором могут быть ядовитые вещества: оксид углерода (угарный газ), пары кислот, спиртов, альдегидов и пр. Например, при горении целлулоида образуется синильная кислота. Пожар опасен для человека недостатком кислорода, взрывами, разрушениями и паникой.

2.1 Виды горения

1. Детонация. Вещество мгновенно превращается в газо- или пылеобразное состояние. Скорость горения больше скорости звука. Резко возрастает давление.

2. Взрыв- быстрое сгорание горючих веществ с образованием большого количества теплоты и газа, способного произвести механическую работу. Возникновение взрыва происходит в газо- или паропылевидной среде. При этом температура этой среды играет второстепенную роль. Основное условие для взрыва -- наличие соответствующего концентрационного предела. Нижний и верхний пределы концентрации для воспламенения в данном случае уже являются нижним и верхним пределами взрывоопасной концентрации (предел взрываемости). Второе необходимое условие для взрыва -- наличие теплового импульса достаточной мощности. Развитие взрыва идет лавинообразно. Для возникновения теплового взрыва достаточно, чтобы источник воспламенения разогрел несколько молекул смеси. Тепло, возникшее от них, нагреет и воспламенит ближайшие частицы смеси. Следует отметить, что газо- или паровоздушная смесь может при одних и тех же концентрациях дать спокойное стационарное горение или практически мгновенный разрушающий взрыв. Очевидно, все зависит от условий, при которых происходит смешение горючего вещества с воздухом, и от характера воспламенения. Поэтому, оценивая подготовленность различных горючих веществ к пожару или взрыву, в одних случаях целесообразно ориентироваться на пределы концентрации их в воздухе, в других, кроме того, и на температуру вспышки или воспламенения. В отношении взрывоопасности различают газы и пары тяжелые и легкие. К более опасным относятся тяжелые газы и пары с плотностью по отношению к воздуху 1,5--2, имеющие нижний предел взрываемости примерно до 2--3% и низкую температуру самовоспламенения, а для паров ЛВЖ -- еще и низкую температуру вспышки. К менее опасным могут быть отнесены легкие газы и пары с плотностью 0,8 и менее по отношению к воздуху, имеющие нижний предел взрываемости 5--15% и более высокую температуру самовоспламенения.

Страницы: 1, 2