Лекция: Лекция по БЖД

контроль.

Высший государственный надзор за исполнением законов ООС и о труде возложен

на генерального прокурора РФ. Кроме того государственный надзор осуществляют

органы Госпроматомнадзора (инспекции горного надзора, котло-, хим- и

газнадзора), Госэнергонадзор, Госпожнадзор и техническая и правовая инспекции

профсоюзов. Кроме того, в области охраны окружающей среды осуществляют

контроль Государственный комитет по гидрометеорологии и контролю природной

среды, Государственный комитет лесного хозяйства.

120.Виды ответственности должностных лиц.

Должностные и административные лица, виновные в нарушении законодательства о

труде, правил и норм по охране труда несут ответственность : дисциплинарную,

административную, уголовную и материальную.

121.Дисциплинарная ответственность.

Дисциплинарное взыскание (замечание, выговор, строгий выговор, перевод на

нижеоплачиваемую работу по специальности на срок до трех месяцев) налагается

в порядке подчиненности вышестоящей администрацией. При этом до наложения

взыскания должно быть получено объяснение привлекаемого к ответственности.

Наказание возможно не позднее 1 месяца со дня обнаружения проступка (без дней

болезни, отпуска) и не позже 6 месяцев после его совершения.

122.Административная ответственность.

Административная ответственность выражается в применении административных

взысканий :предупреждение, денежный штраф, взыскиваемый из заработной платы,

лишение удостоверений (прав) - налагаются административными комиссиями,

техническими инспекторами профсоюзов, органами Госгортехнадзора,

энергонадзора, санитарного и пожарного надзоров. Наибольший размер штрафа 50

руб. Постановление о наложении штрафа может быть обжаловано в суд в

десятидневный срок. Взыскания налагаются в соответствии с Кодексом РСФСР об

административных правонарушениях (действует с 1.01.85 г.).

123.Уголовная ответственность.

К уголовной ответственности привлекают органы прокуратуры. За нарушение

правил охраны труда по ст.140 УК РФ виновное должностное лицо наказывается

лишением свободы : до 1 года (или штрафом до 100 руб., или увольнением от

должности, или исправительными работами до 1 года) на нарушения, при которых

несчастный случай мог произойти, но не произошел из-за случайных

обстоятельств; до 3 лет, если произошел несчастный случай с потерей

трудоспособности; до 5 лет, если произошел несчастный случай со смертельным

исходом или имеются тяжкие телесные повреждения нескольким лицам.

Согласно УК РФ лица, виновные в нарушении правил :

а)при производстве строительных работ (санитарных, эксплуатации строительных

механизмов)

- если оно причинило вред здоровью людей, наказываются лишением свободы или

исправительными работами на срок до одного года;

- если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствиялишением свободы

до 5 лет (ст.215) или исправительными работами на срок до 2 лет.

б)на взрывоопасных предприятиях наказываются :исправительными работами на

срок до 1 года или штрафом до 300 руб. или увольнением от должности :

- если оно повлекло гибель людей или иные тяжкие последствиялишением свободы

на срок до 7 лет (ст.216)

в)при перевозке, использовании учета и хранении взрывчатых веществ согласно

ст.217 УК РФ - лишения свободы или исправительными работами до 1 года, а при

тяжких последствиях - до 7 лет.

г)пожарной безопасности - ст.215 (вред здоровью, ущерб - лишение свободы на

срок до 3 лет, гибель людей, тяжкие последствия до 5 лет.

124.Материальная ответственность.

Материальная ответственность выражается во взыскании с виновного лица сумм,

выплачиваемых предприятием потерпевшему лицу или органам соцстраха, причем

вся сумма (ст.121 КЗОТ) взыскивается, если в действиях виновного лица имеются

признаки уголовного деяния, в других случаях взыскивается не более одной

трети среднемесячного заработка, для руководителей и заместителей - не более

среднемесячного заработка.

Если ущерб предприятию не превышает 1/3 среднего месячного заработка,

администрация вправе удержать эту сумму своим распоряжением не зависимо от

согласия работника (ОТ и СС N 5, 1985 Г.). Распоряжение об этом дается не

позже 2-х недель с момента установления ущерба и обращено к исполнению не

реже 7 суток со дня сообщения работнику в суд, который может обжаловать в

комиссию по трудовым спорам.

Привлечение к административной и дисциплинарной ответственности не исключает

материальной ответственности.

Предприятия, учреждения, организации несут материальную ответственность за

ущерб, принесенный рабочим и служащим увечьем или иным повреждением здоровья

на производстве или во время следования к месту работы или с работы на

транспорте предприятия. Эта ответственность заключается в выплате

потерпевшему суммы в размере заработка, которого он лишился в связи с увечьем

или иным повреждением здоровья.

Органы социального обеспечения имеют право взыскивать с предприятий суммы

пенсий по временной нетрудоспособности выплаченной пострадавшему.

Для определения размера возмещения ущерба берется среднемесячный заработок за

12 месяцев перед травмой ( при этом учитывается не более четырех квартальных,

двух полугодовых и одной годовой премии по каждому положению о премии),

одного вознаграждения за выслугу лет и одного вознаграждения за результаты по

итогам года.

Заявление о компенсации подается администрации предприятия, которое в 10-ти

дневный срок принимает решение, которое оформляется приказом.

Рабочие и служащие несут ответственность за нарушение правил и норм по охране

труда, предусмотренную правилами внутреннего распорядка (как за нарушение

трудовой дисциплины).

125. Руководство и ответственность по охране труда на предприятии.

Одним из главных направлений повышения безопасности работ на предприятии

является работа по охране труда, которая должна носить системный характер.

На предприятиях руководство всей работой по охране труда и ответственность за

обеспечение безопасных условий труда возлагается на руководителя и главного

инженера предприятия, а также по отдельным подразделениям (отделам, цехам,

участкам) - на их руководителей.

126. На кого возложена организационная работа по охране труда и задачи этого

подразделения.

Непосредственная организация работы на предприятии по созданию здоровых и

безопасных условий труда работающих, предупреждение несчастных случаев на

производстве и профессиональных заболеваний возлагается на отдел (бюро)

охраны труда предприятия. Отдел, возглавляемый начальником отдела

непосредственно подчиняется руководителю или главному инженеру предприятия и

работает по утвержденному планы. Согласно типового положения (утв. 22 апр.

1982 г.) основными задачами отдела являются:

1. Постоянное совершенствование организации работы на предприятии по созданию

здоровых и безопасных условий труда работающих, предупреждению

производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

2. Внедрение передового опыта и научных разработок по охране труда.

3. Осуществление контроля за состоянием охраны труда на производстве.

129. Условия внедрения СУОТ.

Одним из главных направлений в работе по охране труда в народном хозяйстве

является внедрение ССБТ и системы управления охраной труда на предприятиях

(СУОТ).

Согласно методических указаний Госстандарта по внедрению ГОСТов ССБТ (РДМУ-

83-82) на предприятии внедрение ГОСТов ССБТ начинается с приказа о внедрении

ГОСТов с их перечнем и сроками внедрения, а завершение внедрения тех или иных

ГОСТов заканчивается после проверки и составления акта внедрения комиссией.

Внедрение системы управления охраной труда должно сопровождаться наличием

следующих условий:

1) наличие и изучение нормативных документов, инструкций, санитарно-

технических паспортов в цехах и других подразделений;

2) наличие стандарта предприятия с обязанностями всех лиц предприятия по ОТ;

3) наличие информационных показателей для участков и других подразделений

(оценка деятельности в области ОТ).

130. Цель внедрения СУОТ.

Цель внедрения: поддержание рабочих мест, производственной дисциплины,

соблюдение требований охраны труда на уровне, полностью исключающем

несчастные случаи и профессиональные заболевания.

133. Планирование работ по охране труда, виды планов по охране труда.

Планирование работ по ОТ должно включать определение заданий подразделениям и

службам предприятия. Оно осуществляется на основе: перспективных (пятилетних)

- комплексных планов улучшения условий охраны труда и санитарно-

оздоровительных мероприятий, являющихся частью планов экономического и

социального развития предприятия; текущих (годовых) планов мероприятий по

охране труда, включаемых в соглашения по охране труда для заключения

коллективных договоров; оперативных (квартальных, месячных) планов по цехам и

участкам.

134. Оценка состояния охраны труда, показатели по охране труда.

Контроль за состоянием ОТ заключается в проверке состояния условий труда, в

выявлении отклонений от требований ССБТ, норм и правил ОТ, в принятии

эффективных мер по устранению недостатков.

Основные виды контроля рассмотрены ранее. Для повышения действенности

контроля и оценки состояния ОТ в системе управления ОТ используется

специальные показатели по рабочим местам, цехам и предприятию в целом,

которые отражаются на специальном стенде "Охрана труда".

К такому показателю относиться обобщенный коэффициент уровня охраны труда:

Кот = (Ксп + Кбу + Квпр)/3

где Ксп - коэффициент уровня соблюдения правил ОТ работающими, это отношение

числа работающих, соблюдающих правила, к общему числу работающих;

Кбу - коэффициент безопасности участка

Кбу = Кб/n

Кб - коэффициент безопасности единицы оборудования, это значение коэффициента

безопасности каждой единицы оборудования участка (цеха), т.е. отношение

количества безопасных операций (показателей), выполняемых на оборудовании к

общему их количеству;

n - количество единиц оборудования на участке; Кбпр - коэффи-

циент выполнения плановых работ по ОТ, это отношение фактически выполненных к

предусмотренным на данный период мероприятий, предписаний.

4. Стимулирование за работу по охране труда направлено на создание

заинтересованных работающих в обеспеченности здоровых условиях труда на

рабочих местах и на предприятии.

Большое значение для улучшения условий труда и снижения травматизма имеет

пропаганда безопасных методов труда, обмен опытом работы, информацией,

проведением лекций, бесед, докладов, показом кинофильмов, обеспечение

плакатами и другими наглядными пособиями, а также оборудование кабинетов и

уголков по ТО.

Важное значение имеет и медико-профилактические мероприятия, санаторно-

курортное обслуживание, организация отдыха трудящихся, физической культуры и

спорта.

Рабочие и служащие, занятые на тяжелых работах с вредными и опасными

условиями труда, а также на работах, связанных с движением транспорта,

проходят медицинские осмотры при поступлении на работу и затем периодически.

Все рабочие места, цеха и участки обеспечиваются средствами первой

медицинской помощи пакетами и аппаратами.

135. Обучение работающих безопасности труда.

В соответствии с ГОСТ 12.0.004-90 обучение и инструктаж по безопасности труда

проводят на всех предприятиях и учебных заведениях.

Ответственность за организацию обучения и проверку знаний в целом по

предприятию, учебному заведению возлагается на его руководителя, а в

подразделениях - на руководителя подразделения.

Своевременность обучения по безопасности охраны труда контролирует отдел

охраны труда.

Обучение безопасности труда новых рабочих проводиться при профессионально-

техническом обучении, а практическое обучение безопасным методам и приемам

работы проводиться в учебных мастерских или цехах на рабочем месте под

руководством мастера (инструктора или высококвалифицированного рабочего,

бригадира).

Лица, связанные с работами, к которым предъявляются дополнительные требования

безопасности труда проходят специальное обучение по утвержденным

министерством программам. После обучения эти лица сдают экзамены в комиссии с

участием представителя госнадзора и им выдаются удостоверения.

Повышение рабочими уровня знаний по безопасности труда осуществляется на

курсах повышения квалификации, ее сдачей экзаменов.

136. Виды инструктажа, регистрация инструктажа.

Инструктаж работающих подразделяется на:

1. вводный

2. первичный на рабочем месте

3. повторный

4. внеплановый

5. целевой

Все виды инструктажа и проверки знаний, а также допуск к самостоятельной

работе фиксируется в журнале регистрации (личной карточке), причем подписью

инструктируемого и инструктирующего.

Сведения (журнал, карточки) о проведении вводного инструктажа хранятся на

предприятии 35 лет.

Список лиц профессий работников освобожденных от первичного инструктажа на

рабочем месте (лица, не связанные с обслуживанием и ремонтом оборудования,

использования инструмента, хранением сырья и материалов) утверждает

руководитель предприятия по согласованию с профкомом и отделом охраны труда.

137. Вводный инструктаж.

Вводный инструктаж проводиться инженером по охране труда или лицом,

назначенным приказом со всеми принимаемыми на работу не зависимо от их

образования, стажа работы или должности, а также с командированными,

учащимися и студентами, прибывшими на практику, а в учебных заведениях перед

началом лабораторных и практических работ.

Инструктаж проводиться по программе, учитывающей требования ССБТ, особенности

производства, утвержденной руководителями (гл. инженером) предприятия и

согласованной с профкомом. При вводном инструктаже освещаются следующие

вопросы:

Общие сведения о предприятии: законодательство по охране труда; технике

безопасности (опасные производственные факторы, причины несчастного случая,

методы и средства предупреждения несчастного случая и т.д.., производственная

санитария, средства индивидуальной защиты; пожарная безопасность, первая

помощь пострадавшему).

138. Первичный инструктаж на рабочем месте.

Первичный инструктаж на рабочем месте проводиться руководителем работ

(мастером) со всеми, принятыми на предприятие, переводимыми из одного

подразделения в другое, командированными, учащимися и студентами, прибывшими

на практику, с работниками, выполняющими новую для них работу. Инструктаж

проводиться по инструкциям, разработанным для отдельных профессий или видов

работ индивидуально с практическим показом безопасных приемов труда. После

инструктажа и проверки знаний рабочие в течении первых 2-14 смен выполняют

работу под наблюдением лица, назначенного приказом (распоряжением) по цеху.

После этого и проверки знаний допускаются к самостоятельной работе.

139. Повторный инструктаж.

Повторный инструктаж проходят все работники независимо от квалификации,

образования и стажа работы не реже чем через 6 месяцев, с целью повышения

уровня знаний правил и инструкций по охране труда индивидуально или с группой

работников одной профессии, бригады по программе первичного инструктажа на

рабочем месте мастером или руководителем.

140. Внеплановый инструктаж.

Внеплановый инструктаж проводят при: изменении правил по ох-

ране труда; изменении технологического процесса; замене,мо-

дернизации оборудования и других факторов, влияющих на безопасность труда;

нарушении работниками требований безопас-

ности труда, которые могут привести или привели к травме, аварии, взрыву или

пожару;

перерывах в работе - для работ с повышенными требованиями к безопасности

труда более чем на 30 календарных дней, а для остальных работ - 60 дней;

Внеплановый инструктаж проводят индивидуально или с группой работников одной

профессии в объеме зависимом от причин его проведения, мастером или

руководителем.

141. Целевой инструктаж.

Целевой инструктаж проводят с работниками перед производством разовых работ,

а также перед работами, на которые оформляется наряд - допуск. Проведение

этого инструктажа фиксируется в наряде-допуске или в документе, разрешающем

работу. Наряд-допуск на производство работ повышенной опасности должен

выдаваться ответственным руководителем работ, где имеется или может

возникнуть производственная опасность.

Перечень этих работ составляется на предприятии на основе примерного перечня

по СНиП с учетом данного предприятия и утверждается главным инженером

предприятия (например, работы в охранных зонах воздушных линий

электропередачи, в колодцах, в закрытых емкостях, земляные работы на свалках,

кладбищах, работы на высоте и т.д.).

142. Обучение и проверка знаний руководителей и специалистов.

Руководители и специалисты вновь поступившие на работу проходят вводный

инструктаж и ознакомление у руководителя с должностными обязанностями по

охране труда и условиями работы. Не позднее одного месяца со дня вступления в

должность они проходят проверку знаний, оформляемую протоколом.

Руководители и специалисты предприятий и учебных заведений, связанные с

организацией и проведением работы непосредственно на производственных

участках, а также осуществляющие контроль, должны не реже одного раза в три

года сдавать экзамены на знание правил, норм и инструкций по технике

безопасности специальной комиссией, назначенной приказом руководителя

предприятия, с получением удостоверения о сдаче экзамена.

Повышение знаний ИТР по технике безопасности труда осуществляется ими при

повышении квалификации: на специальных курсах, семинарах, конференциях, в

институтах повышения квалификации, на курсах при научно-исследовательских

институтах и предприятиях, а также на факультетах и курсах повышения

квалификации при высших учебных заведениях.

144. Классификация несчастных случаев.

Несчастные случаи подразделяются: - по обстоятельствам: на происшедшие не на

производстве и происшедшие на производства; - по степени поражения: на

случаи,приведшие к временной утрате трудоспособности и со смертельным

исходом; - по числу пострадавших: не единичные и групповые ( два и более

пострадавших).

145. Несчастные случаи, происшедшие на производстве.

Несчастные случаи на производстве, это травмы, отравления, тепловые удары,

ожоги, обморожения, утопления, поражения молнией, при стихийных бедствиях,

происшедшие:

1. при выполнении трудовых обязанностей, совершении действий в интересах

предприятия, хотя бы и без поручения администрации;

2. в пути на работу, или с работы на транспорте предприятия;

3. на территории предприятия и вне ее в течении рабочего времени, включая

установленные перерывы и время перед и после работы, необходимое для

приведения в порядок орудий производства, одежды и т.п.

4. в рабочее время на общественном транспорте и следовании пешком или на

личном транспорте на объект обслуживания или к месту работы по заданию

администрации, а также из-за телесных повреждений другим лицом;

5. во время субботника или оказания шефской помощи.

146. Расследование несчастных случаев.

Несчастные случаи, происшедшие не на производстве расследуются при

необходимости комиссией профкома, совместно с администрацией предприятия

(цеха).

На производстве расследование производиться согласно "Положению о

расследовании и учете несчастных случаев на производстве (утв. 17 августа

1989 г. см. журнал "Охрана труда и социальное страхование" 11,12 1989 г.) "

случаи с потерей трудоспособности на 1 и более рабочих дней расследуются с

оформлением акта по форме Н-1, который должен храниться на предприятии

(службой ОТ) 45 лет.

Порядок расследования:

1. Пострадавший или очевидец несчастного случая в течении смены извещает о

случае непосредственного руководителя работ, который обязан организовать

первую помощь пострадавшему и доставить его в медицинский пункт, сообщить о

случае руководителю подразделения, сохранить до расследования обстановку на

рабочем месте такой, какой она была в момент несчастного случая, если это не

угрожает рабочим и не ведет к аварии.

2. Руководитель подразделения, где произошел несчастный случай обязан:

немедленно сообщить о случае руководителю предприятия, председателю профкома.

3. Комиссия в составе: начальника подразделения (главного специалиста

предприятия), начальника отдела охраны труда предприятия (цеха), старшего

общественного инспектора по охране труда предприятия (цеха) или представителя

профкома (подразделения, цеха) в течение трех суток расследует несчастный

случай, выявляет его обстоятельства и причины, намечает мероприятия по

предупреждению повторения несчастного случая, составляет акт о несчастном

случае по форме Н-1 в 4-х экземплярах и направляет их руководителю

предприятия для утверждения.

4. Руководитель предприятия немедленно принимает меры к устранению причин,

вызвавших несчастный случай, в течении трех суток утверждает акт по форме Н-1

и по одному экземпляру направляет пострадавшему лицу (лицу, представляющему

его интересы), начальнику цеха (участка), в отдел ОТ, техническому инспектору

труда.

147. Расследование электропоражений.

Согласно ПТБ приложение Б3 расследование электропоражений производиться с

учетом Методических указаний по расследованию производственного травматизма,

которые требуют установления причин электротравмы, способа электропитания,

состояния электроустановок, наличие и исправность защиты, защитного

заземления (зануления),наличия и правильности заполнения технической

документации, журналов регистрации. Необходимо обратить внимание на метки

тока на пострадавшем, пути прохождения тока, а также установить категорию

помещения по электробезопасности.

К акту Н-1 прилагается заполненная карта электротравмы (ПБТ прил. Б3.1.).

148. Специальное расследование несчастных случаев.

Групповые несчастные случаи, несчастные случаи с возможным инвалидным исходом

или со смертельным исходом расследуются в течении 15 дней комиссией в составе

государственного инспектора по охране труда, представителей работодателя,

органа исполнительной власти и профсоюзного органа с составлением акта, к

которому прилагаются материалы расследования и акты по форме Н-1 на каждого

пострадавшего.

149. Регистрация и учет несчастных случаев.

На основании актов формы Н-1 администрация предприятия составляет отчет о

пострадавших при несчастных случаях по форме ЦСУ РФ, который направляется по

одному экземпляру вышестоящему хозяйственному органу, статистическому

управлению области (края).

151. Методы анализа причин и уровня травматизма.

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13