Анализ развития кредитно-банковской системы Российской Федерации

многолетние устоявшиеся связи с обслуживаемой ими клиентурой, то возникает

их объективная ориентация на обслуживание вновь создаваемых хозяйственных

структур. В итоге все трудности роста вновь созданные банки переживают

вместе со своей клиентурой.

Подобная ориентация затрудняет организацию работы с клиентом,

осложняет процессы оценки его кредитоспособности, повышает рискованность

банковских операций.

Исходя из подобного сложившегося деления клиентуры определяется и

основной круг активных операций различных категорий коммерческих банков.

Вместе с тем доля активных операций вновь созданных коммерческих банков в

сводном балансе банков страны весьма невелика, причем наибольший удельный

вес в активных операциях коммерческих банков в сводном балансе занимают

кредитные вложения, вложения в ценные бумаги. Характерной для коммерческих

банков особенностью является преобладание краткосрочных ссуд, доля которых

достигает 89% всех кредитных вложений коммерческих банков.

В основной своей массе вновь созданные коммерческие банки имеют

оргструктуру бесфилиального банка с небольшим количеством функциональных

подразделений: кредитный, коммерческий и административно-хозяйственный

отделы, отдел кассовых операций (в банках, осуществляющих кассовое

обслуживание клиентов), бухгалтерия. В банках, получивших лицензию на

осуществление валютных операций, создаются соответствующие подразделения

для осуществления операций в иностранной валюте.

Наконец, по количеству типов выполняемых операций, по направленности

деятельности коммерческие банки подразделяются на универсальные и

специализированные. Универсальные банки выполняют весь спектр банковских

операций.

Хотя формально коммерческие банки в Российской Федерации являются

банками универсального типа, им разрешены практически все виды банковских

операций на рынке кредитных ресурсов, включая посредническую деятельность

при первичном размещении акций и облигаций промышленных компаний, для

большинства из них характерна достаточно узкая специализация. Одной из

основных статей доходов для некоторых из них являются доходы от ценных

бумаг, комиссионные, полученные за расчетно-кассовое обслуживание клиентов,

для других - проценты за предоставленные краткосрочные ссуды.

Деятельность специализированных банков ориентирована на предоставление

в основном одного-двух видов услуг для большинства своих клиентов

(например, биржевые, кооперативные или коммунальные банки) либо отраслевая

специализация. Наиболее ярко выражена функциональная специализация банков,

так как она принципиальным образом влияет на характер деятельности банка,

определяет особенности формирования активов и пассивов, построения балансов

банка, а также специфику работы с клиентурой.

Ниже рассмотрены особенности основных разновидностей

специализированных банков, существующих в российской банковской системе.

Инвестиционные и инновационные банки специализируются на аккумуляции

денежных средств на длительные сроки, в том числе посредством выпуска

облигационных займов и предоставления долгосрочных ссуд. Особенностью

деятельности инвестиционных банков является их ориентация на обслуживание и

участие в эмиссионно-учредительской деятельности промышленных компаний. Они

выступают в качестве организаторов первичного и вторичного обращения ценных

бумаг третьих лиц, гарантами эмиссии, посредниками и кредиторами при

осуществлении фондовых операций.

Учетные и депозитные банки исторически специализируются на

осуществлении краткосрочных кредитных операций (в среднем 3-6 мес.) по

привлечению и размещению временно свободных денежных средств, а в общей

сумме активных операций существенный удельный вес занимают кредитные и

учетные операции с краткосрочными коммерческими векселями.

Сберегательные (ссудосберегательные, взаимосберегательные) банки

строят свою деятельность за счет привлечения мелких вкладов на определенный

срок, хотя, как правило, большинство из них практикует введение срочных

счетов с различным режимом использования, позволяющих изымать вложенные на

срок средства практически без ограничений в любое время. Исключение

составляет изъятие особо крупных сумм, для чего банки требуют

предварительного уведомления клиентов, сроки которого существенно

варьируются в различных банках. Среди активных операций доминируют вложения

в ипотеки под залог жилых строений и иные ценные бумаги, а также

кредитование населения.

Ипотечные (земельные) банки осуществляют кредитные операции по

привлечению и размещению средств на долгосрочной основе под залог

недвижимого имущества. Особенность формирования пассива ипотечных банков -

существенный удельный вес собственных и привлеченных путем выпуска

ипотечных облигаций средств. Специализация ипотечных банков - выдача

ипотечного кредита под залог (перезалог) недвижимости.

Степень специализации отраслевых банков, специфика формирования их

активов и пассивов зависят в значительной мере от сферы их деятельности, а

также от различий, связанных с особенностями организации хозяйственной

деятельности отраслевой клиентуры, сезонными и прочими колебаниями

производственного процесса.

Цель организации и деятельности кооперативного банка - содействие

развитию и кредитно-финансовое обслуживание кооперации. Участниками

кооперативного банка соответственно выступают кооперативы. Особенность

осуществления пассивных операций - наличие, наряду с традиционными, также

резервных фондов особого назначения. Среди активных операций выделяются

краткосрочные и среднесрочные ссуды, в том числе и за счет спецфондов;

учетные и факторинговые операции; доверительные операции, хранение

ценностей, лизинговые и фондовые операции. Причем характерной для

кооперативных банков является практика выдачи ссуд преимущественно под

залог финансовых и материальных ценностей.

Незначительно распространились в нашей стране коммунальные банки или

банки, обслуживающие местное хозяйство. Цель создания коммунальных

(муниципальных) банков - содействие развитию и кредитно-финансовое

обслуживание местного хозяйства. Учредителями и участниками данных банков

могут выступать местные органы власти, ведомства, общественные организации,

страховые общества и банки, т.е. те организации, которые в наибольшей

степени заинтересованы в развитии местной инфраструктуры и чей бизнес в

существенной степени зависит от этого.

Основные направления деятельности коммунальных банков - кредитование

коммунального хозяйства, местных предприятий и организаций, а также

индивидуального строительства, т.е. мероприятий с повышенной степенью риска

с точки зрения обычной банковской практики. Именно данным обстоятельством

объясняется особый порядок формирования активов и пассивов коммунальных

банков: повышенные нормативы отчислений от прибыли в резервные фонды;

привлечение заемных средств путем выпуска облигационных и иных займов при

наличии на то особых санкций (специального разрешения); обязательность (в

большинстве случаев) обеспечения и целевая направленность на коммунальное

строительство выдаваемых ссуд. Не менее важная особенность деятельности

коммунальных банков — достаточно существенный удельный вес в пассиве

государственных ассигнований и спецфондов.

На практике до кризиса 1998 года российские коммерческие банки играли

весьма активную и заметную роль только на рынке краткосрочных кредитных

операций. Предоставление долгосрочных кредитов и обслуживание

инвестиционной деятельности клиентов практически большинством банков либо

не осуществлялось, либо осуществлялось в весьма незначительных масштабах.

Кроме того, развитие банковской системы России, в том числе

коммерческих банков, в течение 1991-1998 годов характеризовалось

нарастанием негативных тенденций, что повлекло за собой банковский кризис

после августа 1998 года. Характерные моменты развития банковской системы и

причины, вызвавшие кризисную ситуацию в банковском секторе, рассмотрены во

второй главе.

Глава 2. Развитие российской кредитно-банковской системы в условиях

рыночных реформ

§ 1. Анализ развития банковского сектора.

В течение периода рыночных реформ, то есть с начала 90-х годов, в

России сформировалась новая банковская система, построенная на основе

разгосударствления и развития кредитных институтов различных форм

собственности. Вообще говоря, рассматривая историю развития банковской

системы в России, следует выделить два этапа: до кризиса 1998 года и после

него, то есть в настоящее время. Хотя корни кризиса августа 1998 года

следует искать именно с начала развития российской банковской системы, то

есть уже с начала 90-х годов. Развитие банковского сектора после кризиса

будет рассмотрено немного позднее ниже.

Система кредитно-финансовых институтов строилась из двух уровней –

учреждений Центрального банка и коммерческих банков. В течение нескольких

лет произошел интенсивный рост общего количества коммерческих банков,

сложилась инфраструктура рынка, в обращение были введены новые финансовые

инструменты, задействована схема государственного регулирования и контроля

деятельности, были заложены необходимые основы законодательной базы,

подготовлено достаточно большое число квалифицированных банковских

работников.

В 1995 году завершился происходивший несколько лет этап экстенсивного

развития банковской системы, начался этап формирования основной модели ее

деятельности, характера взаимодействия с другими экономическими объектами,

включая государство.

Произошло резкое замедление количества кредитно-банковских учреждений,

после первоначального периода стремительного увеличения стабилизировалась

их численность. Уже в тот период можно проследить нарастание некоторых

кризисных явлений (см.таблицу 1).

Таблица 1

Динамика численности кредитных учреждений в 1991-1996 г.г.

|Показатель |1991 |1992 |1993 |1994 |1995 |1996 |

|Количество |1360 |1713 |2019 |2517 |2598 |2603 |

|зарегистрированны| | | | | | |

|х кредитных | | | | | | |

|учреждений | | | | | | |

|Количество |н.д. |82 |199 |582 |525 |477 |

|убыточных банков,| |(5,3%)|(10,7%)|(26,0%)|(22,1%)|(18,3%)|

|% | | | | | | |

|Число отозванных |10 |10 |21 |65 |225 |289 |

|лицензий на | | | | | | |

|совершение | | | | | | |

|операций | | | | | | |

В 1992 году начало экономических преобразований обусловило резкое

увеличение уровня инфляции. Это дало банковскому сектору экономики ряд

сравнительных преимуществ:

- возможность установления завышенных процентных ставок по кредитам;

в условиях инфляционных ожиданий и сравнительно меньших ставок по

привлеченным средствам это позволяло доводить уровень процентной

маржи до 30-40%.

- постоянный рост курса доллара по отношению к рублю, являющийся

одной из составляющих инфляционного процесса, приносил сверхприбыли

на курсовой разнице и валютообменных операциях;

- инфляционное обесценение невозвращенных ссуд в условиях роста

номинальной валюты баланса позволяло безболезненно производить

списание просроченных ссуд;

- складывающаяся в данных условиях импортная ориентация экономики

стимулировала высокодоходное коммерческое кредитование торгового

оборота в оптовой торговле.

Однако, в результате действия некоторых факторов, в том числе и

перечисленных выше, в экономике наряду с инфляционными, происходили также и

другие негативные процессы. Темпы спада промышленного производства

держались на уровне 20-25% в год, снижались реальные доходы населения,

большинство действующих предприятий испытывало проблемы платежеспособности,

связанные с общим ростом цен.

Развились примитивные формы взаиморасчетов: бартерный обмен, взаимный

зачет задолженности, выдача зарплаты натуральной продукцией.

В результате совокупная сумма взаимных неплатежей предприятий и сумма

задолженностей в бюджет и внебюджетные фонды стали значительно, в несколько

раз превышать общий объем средств предприятий на расчетных и текущих

счетах. Государство приступило к проведению политики финансовой

стабилизации, сдерживанию инфляционных процессов и регулированию валютного

курса.

В 1995-1997 годах развитие российской банковской системы происходило в

результате воздействия нескольких факторов. С одной стороны, резко

уменьшилась доходность вложений по основным видам активных операций. С

другой стороны, ужесточились условия проведения пассивных операций –

произошло подорожание привлеченных средств и уменьшились возможности по их

использованию.

Произошли качественные изменения основных условий и общей

экономической среды для деятельности коммерческих банков.

Во-первых, введение многочисленных ограничений на валютные операции в

целях стабилизации курса рубля резко сузило доходность валютного рынка.

Центральный банк принял ряд мер в этом направлении: установление пределов

колебаний курса доллара в течение одного дня – не более 10% от начального

курса, сокращение лимитов открытых валютных позиций банков и дальнейшее их

ограничение размером собственного капитала, введение системы расчетов по

валютным операциям “поставки против платежа”, и, что наиболее важно,

введение и неоднократное последовательное продление “валютного коридора”.

Данные меры в совокупности с жесткой финансово-кредитной политикой

были призваны ограничить инфляционные процессы в экономике. Для банков это

привело к снижению доходов по курсовой разнице и по арбитражным операциям

на валютном рынке, доходов от использования разницы процентных ставок по

рублевым и валютным средствам, к сужению возможностей по кредитованию

клиентов, ликвидации механизма компенсации невозвращенных ссуд за счет их

быстрого инфляционного обесценения.

Во-вторых, Центральный банк повысил входные барьеры на рынок,

постепенно ужесточая требования к размерам собственного капитала

с 500 млн.руб. до 4 млрд. в январе 1995 года и до 12 млрд. в 1996 г.

Участился отзыв лицензий в связи с нарушением правил проведения банковской

деятельности. Вследствие более жестких требований безопасности увеличилась

стоимость оборудования для банковских офисов, что также неблагоприятно

отразилось на деятельности мелких банков.

В-третьих, в связи с ростом доли долларового оборота в общей денежной

массе и в связи с нарастающим банковским кризисом было введено

резервирование валютных счетов в размере 10% от объемов привлечения,

рублевых счетов различной скорости от 10 до 20%. Это значительно сократило

долю средств, доступных для размещения в активные операции, несмотря на

последующее уменьшение ставок резервирования.

В-четвертых, произошел кризис другого доходного финансового рынка –

рынка межбанковского кредитования (МБК), что повлекло обострение в

остальных сегментах межбанковского рынка – валютном, форвардном и облигаций

внутреннего валютного займа. Операции на рынке МБК использовались банками в

нескольких целях: для поддержки клиентских расчетов, для осуществления

сделок на рынках валют и государственных краткосрочных облигаций (ГКО),

размещения временно свободных средств и финансирования сравнительно

длительных по сроку проектов: 3 месяца и выше. Именно последний механизм

перестал действовать, и получение высокой маржи на разнице процентных

ставок между краткосрочными валютными МБК под 6-7% и коммерческим

кредитованием клиентов под 30% годовых стало невозможным. Сыграла роль

также стабилизация валютного рынка, тесно связанного с рынком МБК.

В-пятых, начался масштабный кризис ссудной задолженности,

последовавший за кризисом неплатежей и снижением ликвидноси товарных

рынков. В оптовой торговле уменьшилась ликвидность импортируемых товаров,

сузилось поле деятельности и ухудшились ее общие условия: произошло

ужесточение таможенной и тарифной политики государства, рост стоимости

арендной платы, рост накладных расходов, при одновременном росте ценовой

конкуренции. Обеспечение просроченных банковских ссуд оказалось в

большинстве случаев некачественным, что связано как с несовершенством

налогового законодательства, так и с отсутстсвием надежного обеспечения у

большей части заемщиков. Невозвраты клиентских ссуд были в значительной

степени обусловлены нарастанием неплатежей, в том числе со стороны

государства, перед клиентами коммерческих банков.

В-шестых, на рынке ГКО и других государственных ценных бумаг,

составлявших значительную долю портфеля многих коммерческих банков, в этот

период произошел рост системных рисков. Это было вызвано все более активно

применявшейся практикой (приведшей в августе 1998-го к краху этой

“пирамиды”) покрытий погашения выпусков путем новых эмиссий и расширением

рынка за счет привлечения зарубежных и региональных инвесторов. Кроме того,

произошло также значительное падение средневзвешенной доходности выпусков

до 20-30%.

Для снижения уровня рисков и диверсификации деятельности многие банки

в этот период включились в процесс приватизации государственных

предприятий, прежде всего в добывающей и металлургической отраслях, а

также в сфере телекоммуникаций. В результате сформировалось несколько

крупных финансово-промышленных групп (ФПГ). Как оказалось впоследствии,

целью многих данных ФПГ было вовсе не долгосрочное стратегическое

инвестирование, а следование кратковременной конъюнктуре рынка и

обеспечение собственных интересов в ущерб развитию реального производства.

Таким образом, за период 1991-1997 г.г. значительно упала доходность

основных рынков и применяемых финансовых инструментов и схем, произошло

сужение круга контрагентов и клиентской базы, ужесточилось государственное

регулирование финансовой сферы. Прошел этап сверхприбылей, и банки

оказались перед необходимостью изменения структуры и направления активных

операций, источников пассивных средств, методов управления ликвидностью. К

сожалению, как это будет рассмотрено ниже, этого не произошло и многие,

даже крупные, банки в 1998 году фактически стали несостоятельными.

§ 2. Причины современной кризисной ситуации в российской банковской

системе.

Как было отмечено выше, кризис конца лета 1998 года был вызван не

решением Правительства от 17-го августа. Это было событие, которое только

ускорило назревавший много лет крах банковской системы. Истинные причины

кризисной ситуации, все более усиливаясь, развивались в течение 1991-1998

годов.

Безусловно, сыграл свою роль и тот факт, что Россия получила в

наследство от Советского Союза разбалансированную и крайне неэффективную

экономическую систему с гипертрофированным ВПК, гигантскую внешнюю

задолженность, отсутствие цивилизованного законодательства по вопросам

регулирования рыночной экономики.

Однако, в течение восьми лет с 1991 по 1998 годы развитие рыночной

экономики характеризовалось тем, что не были приняты важнейшие

законодательные акты и принципиальные решения, происходило нарастание

экономических диспропорций, многие меры носили половинчатый, незавершенный

характер. Банковская система, как часть общей экономической системы (причем

одна из важнейших частей) также подверглась влиянию негативных процессов,

происходящих в экономике в целом. Кроме того, на кризис банковской системы

повлияли и специфические, характерные только для нее причины. Здесь будут

рассмотрены основные из них.

Проблемы российских банков накапливались не один год. Кризис

постсоветской экономики во многом вызван неспособностью сложившейся

российской банковской системы обслуживать крупномасштабные проекты в

реальном секторе, инвестировать капитал в высококонцетрированную

прмышленность, помогать ее модернизации и развитию. За неполное десятилетие

своего развития кредитные организации так и остались неразвитыми,

неконкурентноспособными.

К моменту кризиса 1998 года достигли критической массы взрывчатые

диспропорции и дисбалансы банковской системы. Например, между московской,

где сосредоточено 44% коммерческих банков и 85% банковского капитала, и

региональной. Между кредитными организациями, представляющими интересы

сырьевого капитала с его внушительными финансовыми ресурсами, и

коммерческими банками других секторов, сидевшими на буквально на “голодном

пайке”, между малыми и средними банками, составлявшими 4/5 от общего

количества банков и крупными, контролировавшими, несмотря на свою

малочисленность, непропорционально большую долю ресурсов. Летом 1998 года

на их долю приходилось 86% бюджетных средств, 94% депозитов, 86% средств

предприятий, 90% суммарных активов. При этом темпы “вымывания” с рынка

малых и средних коммерческих банков намного опережали прирост численности

крупных.

О несостоятельности российской банковской системы говорит и тот факт,

что собственные средства всех вместе взятых российских банков до августа

1998 года не превышали 33 млрд. долларов, суммарные активы составляли

примерно 155 млрд. долларов, что в почти в три раза меньше, чем у одного

крупнейшего американского банка.

Еще большие диспропорции накопились в сфере кредитной политики.

Подавляющая часть российских коммерческих банков (в основном представляющая

интересы экспортеров-“сырьевиков”) игнорировала в силу некомпетентности или

нежелания работу с реальным сектором. К осени 1998 года суммарные

банковские ссуды предприятиям и населению составили 11% ВВП. По этому

показателю Россия находилась на 49-м месте среди крупнейших государств.

Например, в Германии доля таких кредитов достигла 113%,

в США – 119%, в Японии – 193%.

Потребительское кредитование населения также продолжало оставаться в

зачаточном состоянии.

Подавляющее большинство российских коммерческих банков (в том числе и

все крупнейшие) сосредоточились практически исключительно на операциях на

финансовом рынке, приносившем немедленную прибыль (спекуляции с валютой,

ценными бумагами и другими инструментами). Они стали основным источником

доходов, ликвидности коммерческих банков. К августу 1998 года из каждого

рубля банковских вложений в экономику примерно 76 копеек приходилось на

инвестиции в государственные ценные бумаги (ГКО, ОФЗ, ОГСЗ, евробонды,

прочие обязательства казны). Например, в Канаде на те же цели расходовалось

7,4 цента из каждого доллара, в других развитых странах этот показатель еще

меньше. Несомненно поэтому, что крушение финансовой “пирамиды” госбумаг 17

августа стало весьма существенной причиной краха банковской системы и

кризиса в экономике. Но эта причина была далеко не единственной.

Разрушение банковской системы вызвано и другими причинами. В России,

как ни в какой другой стране, сложилась ситуация, при которой сильнейшим

образом переплелись экономические интересы коммерческих банков и их крупных

акционеров, являвшихся одновременно привелегированными, эксклюзивными

клиентами кредитных организаций и участниками их финансово-промышленных

групп. Зачастую банки действовали в интересах отельных компаний, а не

частных вкладчиков и других кредиторов. Это привело к колоссальному объему

просроченных кредитов, которые либо не обслуживались, либо вовсе не могли

быть возвращены даже при бесчисленных пролонгациях. В результате огромная

часть банковских активов оказалась иммобилизованной и обесцененной.

Профессионализм руководящего звена многих банков находился на

неудовлетворительном уровне. Нередко личная корыстная заинтересованность

менеджеров в проведении конкретных операций наносила непоправимый ущерб

кредитодателям и акционерам коммерческих банков.

Находящиеся в распоряжении руководства банков средства использовались

для осуществления коррупции, для проведения различных кампаний, для

лоббирования в структурах власти.

Крайне неэффективно растрачивались государственные бюджетные средства,

составлявшие важную ресурсную базу для некоторых коммерческих банков.

Причем эта база была бесплатной, поскольку по ней обычно не начисляли

процентов. Эти средства использовались для ускоренного наращивания размеров

операций. В результате сложилась аномальная взаимозависимость между

кредитными организациями и бюджетами различных уровней. Банкротство одних

немедленно приводило к краху других.

Во многих коммерческих банках валюта баланса искусственно раздувалась

с помощью межфилиального оборота и других комбинаций. Широко практиковалась

“двойная” и даже “тройная” бухгалтерия. Банки активно участвовали в

обналичивании и “отмывании” денег, нелегальном экспорте капитала за рубеж.

По некоторым оценкам, за годы реформ из России было вывезено от 700 млрд.

до 1 трлн. долларов.

Начавшийся в 1997 году процесс снижения мировых цен на природные

ресурсы подорвал доходные позиции самой рентабельной до этого российской

экономической отрасли – экспортно-сырьевой. Это не могло не отразится на

финансовом положении большинства банков, поскольку именно сырьевой капитал

посредством финансово-промышленных групп контролировал большую часть

банковской системы России.

Коллапс банковской системы был ускорен также нерегулированностью

многих юридических аспектов деятельности коммерческих банков,

неэффективностью пруденциального надзора, отсутствием страхования вкладов

граждан, неработоспособностью процедур санирования, реструктуризации и

банкротства кредитных организаций.

Таким образом, можно сделать вывод о том что, причины современной

кризисной ситуации в банковской системе накапливались в течение нескольких

лет, 17-го августа 1998 года произошло только то, что неизбежно должно было

произойти. Банковская система не явилась исключением в экономике, развитие

которой характеризовалось доминированием сырьевых отраслей, постоянным

снижением темпов реального производства, все большей зависимостью от

внешних заимствований и отсутствием четкой программы проведения реформ.

Безусловно, после кризиса 1998 года произошла переоценка всех

предшествующих событий, к управлению страной пришли новые руководители, не

являющиеся ставленниками сырьевого капитала, был принят более приближенный

к реальности бюджет на 1999 год, предпринята попытка создания комплексной

программы деятельности Правительства на ближайшее будущее. Выход из кризиса

и дальнейшее развитие не могут быть легкими из-за огромного количества

накопившихся проблем, а также политической нестабильности, конфликтов между

ветвями власти, внешнеполитических проблем. Однако преодоление кризиса

требует прежде всего принятия конкретных мер, в частности, в финансовой и

кредитно-банковской сфере, и подобные меры уже начинают реализовываться.

§ 3. Перспективы развития банковской системы в России в условиях

антикризисных программ.

Осенью 1998 года новое Правительство и новое руководство Центрального

банка оказались перед сложнейшей проблемой вывода банковской системы России

из кризисного положения.

Первыми шагами было проведение так называемых “расшивок” неплатежей в

банковском секторе. В результате практически 75% средств, заблокированных в

коммерческих банках после августовского кризиса, были проведены по счетам и

переведены получателям.

В ноябре создается Агенство по реструктуризации кредитных организаций

(АРКО). Основной задачей этого учреждения будет являться санация

коммерческих банков.

Для этого предполагается (частично эти планы уже начинают

реализовываться) разделить все имеющиеся кредитные организации на четыре

группы:

- не имеющие проблем;

- стабильные региональные коммерческие банки, которые будут опорными

в возрождаемой банковской системе России;

- крупные кредитные организации, ставшие несостоятельными после

августа 1998 года, но которым будет выделена госпомощь в силу их

высокой социальной значимости;

- разорившиеся банки, не имеющие перспектив и поэтому подлежащие

закрытию.

Центральный банк планирует проводить также дополнительные меры по

реструктуризации ГКО и ОФЗ, возобновлению рынка государственных ценных

бумаг.

До начала 2001 года приостановлены требования о доведении минимального

размера собственных средств действующих коммерческих банков до 1 млн. ЭКЮ.

Ведутся переговоры с иностранными инвесторами по вопроосам исполнения

форвардных контрактов, заключенных российскими коммерческими банками. В

качестве одного из вариантов возврата долгов может использоваться их

переоформление в доли акционерного капитала для передачи иностранным

кредиторам.

Центральный банк России намерен ускорить разработку нормативной базы

регулирования деятельности коммерческих банков на основе рекомендаций

международного Базельского комитета по банковскому надзору, сделать

прозрачной финансовую отчетность банков на базе мировых стандартов

бухучета. Планируется ввести их в полном объеме с 1 июля 1999 года.

Предполагается создать несколько специализированных “банковских

регистраторов” для ведения реестров акционеров всех коммерческих банков.

Будут ужесточены лицензирование и надзор за банковскими холдингами, а

также участием коммерческих банков в финансово-промышленных группах.

Планируется полностью восстановить рыночную систему рефинансирования

банков.

Кроме того, ведется работа над созданием средне- и долгосрочной

программы развития банковского сектора России.

Если не произойдут разрушительные внутренние или внешние политические

катаклизмы, российская банковская система имеет перспективы возрождения и

дальнейшего успешного развития, поскольку даже в современной кризисной

обстановке немало кредитных институтов, преодолевая трудности, добиваются

хороших результатов.

Банковская система может и должна стать реформатором отечественной

экономики, помогая ей интегрироваться в мировые рыночные связи.

Заключение.

Динамичное развитие и стабильное функционирование экономики в любом

государстве немыслимо без эффективно построенной и работающей банковской

системы. Поэтому одной из главных целей рыночных реформ, проводимых в

России с начала 90-х годов было именно создание такой банковской системы.

Создать ее за такой короткий срок чрезвычайно трудно, но первые необходимые

шаги были сделаны, были заложены основы двухуровневой банковской системы.

Современная кризисная ситуация в экономике России является следствием

как общей несбалансированности и беспомощности на всех мировых рынках

(кроме сырьевых и рынков вооружения) постсоветсткой экономики, так и

глубоких структурных диспропорций, накапливавшихся в течение целого ряда

лет уже при проведении рыночных реформ в 90-е годы.

Наиболее остро кризис коснулся основного звена экономики – банковской

системы. Как следствие, пострадали и все остальные отрасли, поскольку

отсутствие эффективной банковской системы в государстве приводит к общей

стагнации.

Общие ошибки при проведении реформ, неопределенность в выборе

конкретной модели развития, подчинение экономики сиюминутным интересам

отдельных экономических субъектов, а подчас даже и конкретных людей,

отсутствие четкой законодательной базы и политическая нестабильность не

способствовали поступательному развитию банковской системы в России.

В результате в 1999-м и в последующие годы придется создавать

банковскую систему если не заново, то подвергать ее значительным

преобразованиям для преодоления последствий кризиса и дальнейшего развития.

Список использованной литературы.

1. Экономика для инженера/ Под ред. Д.Пальмерио, Ю.А.Комарницкого. –

М.:”Доброе слово”,1998.

2. Л.Макаревич. Кризис постсоветской банковской системы. –

М.: Аналитический центр финансовой информации (АЦФИ), 1998..

3. “Российские банки: между эффективностью и стабильностью”. -

М.: “Мобиле”, 1998.

4. К. Садвакасов. Коммерческие банки. Управленческий анализ

деятельности. Планирование и контроль. – М.:“Ось-89”, 1998г.

5. Банки и банковские операции. Под ред. Е.Ф.Жукова. – М.:“Банки и

биржи”, 1997.

6. Деньги, кредит, банки/ Под ред. О.И. Лаврушина. -

М.:“Финансы и статистика”, 1998.

7. Банковский бюллетень, Москва, Агентство банковской информации

еженедельника "Экономика и жизнь", N 8, 1998.

8. Борисов С.М., Коротков П.А. Банковская система России: состояние и

перспективы// Деньги и кредит 1996.-№8.-с.5.

9. "Бизнес и банки", Москва, Банковская газета, N 7, 1998.

10. “Сырьевики, банки и Запад бросают вызов Правительству Е.Примакова”,

“Федеральная газета”, №№ 14-16, 1998.

11. Федеральный закон от 2 декабря 1990 г. N 394-1"О Центральном банке

Российской Федерации (Банке России)" (с изменениями от 27 декабря

1995 г., 20 июня 1996 г., 27 февраля, 28 апреля 1997 г.).

Замечания

Страницы: 1, 2