Роль Банка России в развитии и функционировании платёжной системы страны
Роль Банка России в развитии и функционировании платёжной системы страны
60
Содержание
Введение
1. Необходимость, сущность и значение платёжной системы
1.1 Понятие платёжной системы. Элементы её составляющие
1.2 Функции и принципы платежной системы
1.3 Эволюция платёжной системы России
2. Анализ роли Центрального банка в функционировании платёжной системы России
2.1 Анализ деятельности Банка России, как организатора платежей и расчётов в экономике
2.2 Платёжная система Банка России, как основа всей платёжной системы страны
2.3 Банк России, как организатор регулирования и надзора за деятельностью участников платёжной системы
3. Основные направления стратегии Банка России по совершенствованию платёжной системы
Список использованных источников
ВведениеМировая и национальная экономика претерпевают серьезные изменения под воздействием научно-технического прогресса. Эти преобразования оказывают большое влияние на все сферы экономики, в том числе и денежную. Современные платежные системы способны все более эффективно обеспечивать перемещение денежных средств, оптимизируя сферу денежного обращения и создавая, таким образом, благоприятные предпосылки для экономической деятельности. Интеграция России в мировую экономику, закрепление ее позиций на мировом рынке диктуют необходимость создания передовых платежных систем, отвечающих современным мировым требованиям и достижениям в данной области. Поэтому вопрос построения эффективной системы денежного обращения в России является одним из ключевых аспектов реформирования экономики. Безусловно, главным проводником этих реформ должен быть Банк России, как орган, организующий и обеспечивающий функционирование платёжной системы России. В связи с этим тема данной курсовой работы приобретает актуальность, определённую непосредственно сложившейся ситуацией в расчётно-платёжной сфере РФ.Целью курсовой работы является раскрытие роли Банка России в развитии и функционировании платёжной системы страны. Это предполагает необходимость решения следующих задач:характеристика понятия и элементов платёжной системы;определение функций и принципов платёжной системы;выявление особенностей эволюции платёжной системы России;определение роли Центрального банка в организации платежей и расчётов в экономике;характеристика платёжной системы Банка России;анализ регулирования и надзора за деятельностью участников платёжной системы;выявление стратегий Банка России в области совершенствования платёжной системы России.Объектом данной работы является деятельность Центрального банка, направленная на бесперебойное функционирование и развитие платёжной системы России. А предметом - роль Банка России в развитии платёжной системы страны.Методологической основой курсовой работы стали труды кейнсианцев, неоклассиков, институционалистов и т.д.Методическая база курсовой работы включает статистический метод, анализ, синтез, индукцию и т.д.Информационной базой курсовой работы являются: труды российских и зарубежных экономистов в частности: Н.В. Байдуковой, Д.С. Паниной, С.В. Ануреева, Г.Г. Коробковой и др.; Интернет, статьи, журналы ("Банковские дело", "Банковские услуги", "Деньги и кредит" и т.д.). 1. Необходимость, сущность и значение платёжной системы1.1 Понятие платёжной системы. Элементы её составляющиеВозникающие в процессе обмена отношения сторон по передаче имущества, производству товаров и оказанию услуг связаны с появлением обязательства со стороны лица, получившего имущество, товар, услугу по отношению к предоставившему их лицу. С момента возникновения обязательства появляются расчетные отношения, требующие урегулирования взаимных претензий и завершающиеся платежом. Т.е. расчет - это процесс подсчета сумм, подлежащих уплате одними лицами другим, определение того, кто кому и сколько должен, то есть процесс определения размера обязательства (долга) покупателя перед продавцом или размеров взаимных требований и обязательств сторон сделки. Платеж - это передача должного количества благ (выразителя меновой стоимости) с целью, чтобы лицо, обязанное платежом, освободилось от своего обязательства; лицо же, имеющее требование нашло бы себя удовлетворенным по отношению к этому требованию. Таким образом, деление расчетно-платежной операции на расчет и платеж является естественным и отражает этапы ее проведения. /1/Расчет определяется как отношения, возникающие между субъектами в связи с возникновением обязательств и осуществлением платежей, направленных на прекращение обязательств. Расчеты имеют смысл лишь в том случае, когда заканчиваются платежами, то есть вслед за ними и на их основе осуществляются платежи, которые и означают погашение покупателем своего обязательства (освобождение от долга) путем перемещения стоимости. Следовательно, платеж есть перемещение меновой стоимости, которое завершает любую обменную операцию. Основным критерием отнесения отношений, связанных с перемещением стоимости к платежным, является наличие цели урегулирования обязательств и погашения долга. Все трансакции, связанные с осуществлением расчетов и платежей образуют платежный оборот, который, в свою очередь, является составной частью денежного оборота. /2/В экономической литературе встречаются различные трактовки понятия "платежная система" в зависимости от избранных критериев.С точки зрения организационной структуры, платежная система рассматривается как совокупность адекватного программного обеспечения, линий связи, вычислительных мощностей, организаций работ, экономического и правового обеспечения.С функциональной точки зрения, платёжная система - это набор механизмов, осуществляющий перемещение денежных фондов или как инструментарий, через который в денежном выражении реализуется передача стоимостей в рамках взятых обязательств.С экономической точки зрения понятие "расчетно-платежная система" обычно определяется как совокупность платежей, проводимых безналичными перечислениями путем записей по счетам, либо путем зачета встречных требований и части наличных платежей, при которых деньги используются как платежное средство. /1/Платёжную систему иногда понимают как совокупность платёжных инструментов для расчётов между клиентом и банком, систему межбанковских расчётов, систему расчётов между коммерческими банками и центральным банком. /3/Платежная система является связующим звеном между денежной и кредитной системами через обслуживание движения денежных и финансовых потоков. Одна из основных задач, решаемых при создании платежной системы, состоит в выработке и соблюдении общих правил проведения платежей. Эти правила охватывают как чисто технические аспекты - стандарты данных, процедуры авторизации, спецификации на используемое оборудование и другие, так и финансовые аспекты - процедуры расчетов с предприятиями, правила взаиморасчетов между банками, тарифами и т.д. Таким образом, с организационной точки зрения, ядром платежной системы является основанная на договорных обязательствах ассоциация банков. В состав платежной системы также входят предприятия торговли и сервиса, образующие сеть точек обслуживания. Для успешного функционирования платежной системы необходимы и специализированные нефинансовые организации, осуществляющие техническую поддержку обслуживания карточек: процессинговые и коммуникационные центры, центры технического обслуживания и т.д. Таким образом, поскольку подавляющая часть платежей осуществляется при посредничестве институционализированных систем расчетов, то расчетно-платежная система может рассматриваться как система институтов, инструментов и процедур, используемых для перемещения денежных средств между экономическими агентами с целью погашения возникающих у них ежедневно платежных обязательств. /4/Платёжную систему России составляют два сегмента:платёжная система Банка России, в рамках которой проводятся межбанковские расчёты через РКЦ;частные платёжные системы, к которым относятся внутрибанковские платёжные системы для расчётов между подразделениями одной кредитной организации, платёжные системы кредитных организаций для расчётов по корреспондентским счетам, открытым в других кредитных организациях, платёжные системы расчётных небанковских кредитных организаций, системы расчётов между клиентами одного подразделения кредитной организации. /5/Однако эти сегменты тесно взаимосвязаны и дополняют друг друга. Так, централизованная система межбанковских расчётов Банка России функционирует не обособленно для обслуживания непосредственно его финансово-хозяйственной деятельности, а для обслуживания своих клиентов, большинство их которых - коммерческие кредитные организации. Поэтому их нельзя рассматривать как локальные самостоятельные платёжные системы. Они составляют единое целое - платёжную систему России. С другой стороны, в практике США имеет место противоположная ситуация, где государственная система Fedwire частная - Chips действительно обособлены друг от друга. Их взаимодействие ограничивается лишь открытием счетов участников расчётов в платёжной системе Федеральной резервной системы США для проведения определённого вида операций, связанных с окончательным урегулированием расчётов. Т.е. взаимодействия на уровне проведения расчётных операций нет. Каждая из платёжных систем функционирует независимо от другой с использованием своих технологических и организационных средств. /6/Платежная система Банка России и частные платежные системы действуют на основании Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральных законов "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" и "О банках и банковской деятельности", других федеральных законов, а также нормативных актов Банка России. Для раскрытия сущности расчетов и платежей необходимо определить элементы расчетно-платежной системы (таблица 1). /7/Таблица 1 - Элементы платежной системы
Элемент
Содержание
Участники
расчетных
взаимоотношений
- Юридические лица (предприятия, организации, фирмы и т.д.);
физические лица (население);
коммерческие банки (и прочие кредитные учреждения, такие, как депозитные учреждения, сберегательные кассы);
центральный банк;
небанковские учреждения (клиринговые и расчетные центры (палаты), биржи).
Назначение
платежей
- платежи за товары и услуги;
взносы в бюджет и внебюджетные фонды;
платежи по кредитам, векселям и пр.
Платежные
инструменты
- наличные деньги;
платежные поручения;
векселя;
платежные требования и поручения;
аккредитивы;
чеки;
платежные карточки.
Время платежа
- авансовый (предоплата);
срочный платеж;
пролонгированный (отсроченный);
просроченный.
Способ платежа
- хартальный (налично-денежный);
жиральный (списание со счета в полной сумме или частично, зачет взаимных требований и обязательств).
Форма расчетов
- при налично-денежном способе платежа - передача;
при жиральном - перевод посредством платежных поручений, аккредитива, инкассо, чека.
В соответствии со ст.3 Федерального закона от 10 июля 2002 года №86-ФЗ "О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)" одной из целей деятельности ЦБ РФ является обеспечение бесперебойного функционирования платёжной системы. /8/
Для реализации этой цели банк Банк России выполняет такие функции:
координирует, регулирует и лицензирует организацию расчётных, в том числе клиринговых, систем в РФ;
проводит межбанковские безналичные расчёты через свои учреждения;
устанавливает правила, формы, сроки и стандарты осуществления расчётов, обязательные для всех субъектов хозяйствования, предприятий, организаций и населения. /9/
Таким образом, платёжная система представляет собой совокупность различных элементов, обеспечивающих её нормальное функционирование. Центральный банк не только является одним из участников рассчётно-платёжной системы, но и регулирует её работу в целом, координирует и устанавливает порядок функционирования всех её элементов.
1.2 Функции и принципы платежной системыОсновным предназначением платёжной системы является обеспечение динамики и устойчивости хозяйственного оборота. Как любой экономический институт платёжная система выполняет следующие функции:обеспечение участников хозяйства необходимой информацией о той или иной сфере экономических отношений;введение общих правил поведения участников хозяйства при совершении ими операций в той или иной сфере экономических отношений;координация действий участников хозяйства при совершении ими операций в той или иной сфере экономических отношений;формирование совместимых ожиданий участников хозяйства при совершении ими операций в той или иной сфере экономических отношений;снижение затрат на получение участниками хозяйства информации о намерениях агента при совершении операций в той или иной сфере экономических отношений;контроль за функционированием участников хозяйства в той или иной сфере экономических отношений. /10/Для выделения основных функций, выполняемых платежной системой, необходимо разбить сферы их реализации на три направления. Первое направление - это те функции, которые платежная система выполняет в сфере денежного обращения в экономике, второе направление - в области товарного оборота и третье - те функции, которые платежная система реализует в области обращения денежного капитала (таблица 2). Применяемый подход способствует более детальному раскрытию сущности платежной системы. /6/ Таблица 2 - Функции, выполняемые платежной системой в национальной экономике
Функции, выполняемые платёжной системой
В денежном обращении
В товарном обращении
На рынке капиталов
Предоставление участникам рынка информации о
возможности совершения платежей.
Кредитование на товарных рынках с использованием вексельного обращения
Представление участникам рынка информации о
возможности использования кредитных денег в качестве денежного капитала
Порядок регулирования и использования кредитных денег для проведения платежей
Возможности и порядок совершения сделок купли-продажи товаров с использованием платежей кредитными деньгами
Порядок регулирования и движения кредитных денег в экономике в качестве денежного капитала
Контроль и надзор за проведением платежей с использованием кредитных денег
Порядок регулирования сделок, совершаемых на товарных рынках с использованием расчетов кредитными деньгами
Контроль за
функционированием рынка при совершении операций движения кредитных денег в экономике в качестве денежного капитала
Минимизация затрат участников рынка, связанных с получением дополнительной информации о контрагентах
Минимизация затрат участников рынка при совершении операций движения кредитных денег в экономике в качестве денежного капитала
Для того, чтобы платёжная система выполняла данные функции необходимо реализовать её основные принципы, к которым относятся следующие:
обусловленность расчетов правовыми актами;
поддержание ликвидности на уровне, обеспечивающем бесперебойное осуществление платежей;
наличие акцента (согласия) на платеж;
срочность платежа согласно договору;
взаимный контроль участников расчетов;
имущественная ответственность участников.
Обусловленность расчетов правовыми актами предполагает, что рыночный оборот по существу представляет совокупность различных обязательственных отношений. Выполнение обязательств хозяйствующими субъектами обеспечивается благодаря платежной системе. Центральный банк РФ является главным регулирующим органом платежной системы. На него возложено установление правил, сроков, стандартов осуществления расчетов и применяемых при этом документов, координация, регулирование и лицензирование организации расчетных, в том числе, и клиринговых систем.
Поддержание ликвидности на уровне, обеспечивающем бесперебойное осуществление платежей - залог безусловного и своевременного выполнения обязательств. Обеспеченность платежей, т.е. наличие у плательщика ликвидных средств, которые могут быть использованы для погашения обязательств перед получателем. Различают два вида обеспеченности: оперативную (наличие достаточной для платежа суммы ликвидных средств первого класса - денежные средства) и перспективную (оценка платеже - и кредитоспособности плательщика).
Принцип наличия акцента реализуется применением соответствующего платежного инструмента (чека, простого векселя, платежного поручения), свидетельствующего о распоряжении владельца на списание средств, или специального акцепта документов, выписанных получателем средств (платежных требований, переводных векселей). Если денег на счете достаточно, чтобы удовлетворить все требования, предъявленные к счету, то списание средств осуществляется в порядке поступления распоряжений клиента на списание (календарная очередность). Если же денег не достаточно, то списание происходит в очередности согласно Гражданскому Кодексу (ст.855). При недостатке средств для оплаты расчетных документов, банк, в редких случаях (если клиент первоклассный, а недостаток денег - явление краткосрочное) может предоставить кредит, т.е. оплатить документы за счет собственных ресурсов, а при поступлении денег на счет, взыскать эту сумму. Вместе с тем, законодательством предусмотрены случаи безакцептного списания средств в счет погашения недоимок по налогам и другим обязательным платежам.
Принцип срочности платежа вытекает из самой сути рыночной экономики. Его несоблюдение ведет к нарушению кругооборота средств и, в конечном счете, к платежному кризису. Данный принцип в условиях экономического кризиса практически не выдерживается.
Важнейший принцип организации расчетов - контроль всех участников за правильностью соблюдения расчетов, положений о порядке их проведения. Он подразделяется на предварительный, текущий, и последующий; внутренний и внешний. Определенную роль в выполнении данного принципа играют банки. Выступая посредниками между продавцами и покупателями, налоговыми органами, населением, бюджетом и внебюджетными органами, они осуществляют тщательный контроль за правильностью расчетов и движением средств.
С принципом взаимного контроля участников расчетов тесно связан принцип их имущественной ответственности за соблюдение договорных условий. Суть его заключается в том, что нарушение договорных обязательств по расчетам влечет применение гражданско-правовой ответственности в форме возмещения убытков, уплаты неустойки (штрафы, пени), а также иных мер ответственности. Надлежащий контроль позволяет предотвратить неисполнение обязательств как своих, так и со стороны контрагентов, а если оно наступило со стороны последних, то практически полностью возместить причиненные убытки и тем самым ослабить негативные последствия.
В случае несоблюдения указанных принципов существенно повышаются риски операционные (ошибка в оформлении расчетов), мошенничества (недобросовестность работника банка, которые знают номера счетов клиентов и могут этим воспользоваться в своих интересах), задержки платежа и Делькредере (Неплатежа). /11/
Таким образом, при функционировании платежной системы чрезвычайно важно обеспечить своевременность и надежность передачи платежных ресурсов. При эффективном функционировании платежной системы существенно сокращаются операционные издержки, улучшается качество управления ликвидностью. Операционные сбои, задержки в платежах приводят к возрастанию рисков и повышению издержек участников платежной системы. Отсутствие внимания к рискам может привести к серьезным последствиям, выраженным в дестабилизации расчетов, вызывая платежный кризис. В таких условиях платёжная система не сможет выполнять возложенные на неё функции.
1.3 Эволюция платёжной системы РоссииВ развитии отечественной структуры платежных инструментов и способов платежа выделено несколько характерных и в то же время специфических особенностей. Это связано с тем, что на Руси длительное время сохранялась практика использования товаров-эквивалентов, что объективно было обусловлено слабой развитостью товарных отношений и преобладанием натурального хозяйства.Характерной особенностью структуры платежных инструментов с древнейших времен до ХIII века было также и периодическое внедрение заимствованных инструментов платежа в виде иностранной валюты. На ранних этапах развития древнерусского хозяйства это обуславливалось развитием меновых отношений в условиях отсутствия чеканки собственной монеты (в период до Х века), либо ее прекращением (в ХIII веке в связи с татаро-монгольским нашествием). Кроме того, немаловажную роль сыграло распространение в то время грабежей, пиратства, односторонних сборов - податей, жертвенных подношений храмам. Функционирование иностранной валюты как инструмента платежа в более поздние периоды определялось обесценением собственной валюты и полным отсутствием крупных платежных единиц, что тормозило развитие торговли (ХVII век). /12/Циркуляция в хозяйственном обороте в качестве платежных инструментов различного рода заменителей в форме кожаных жеребьев, угольных печаток (ХII - ХIV, вторая половина ХVII века), либо в форме различного рода ценных бумаг или расчетных квитанций (20-е гг. ХХ века) определялась одной или совокупностью следующих причин:стремление эмитентов платежных инструментов показать свою независимость (распространенная причина в условиях феодальной раздробленности, в дореволюционной России);территориальная удаленность эмитента суррогатных инструментов платежа от центра эмиссионной деятельности по производству общепризнанны платежных инструментов, разобщенность связей Центра с окраинами (в древней Руси, в советский период развития страны);нехватка платежных инструментов малого достоинства для обслуживания мелких розничных сделок, либо их общий дефицит (безмонетный период ХI - ХIII веков и советский период).Важной особенностью в развитии инструментов и способов платежа в России, оказавшей воздействие на современное их состояние является более позднее, чем в западных странах, появление системы жироплатежей и их инструментов, что было обусловлено политическими пертурбациями, неразвитостью банковской системы технологическим отставанием, менталитетом и низкими доходами населения.Тем не менее, несмотря на проблемы и специфические особенности, развитие платежных инструментов и способов платежа всегда соответствовало объективной, реальной ситуации экономическом положении страны, служило барометром осуществления экономических преобразований как регрессивного, так и прогрессивного характера.В развитии платежных инструментов и способов платежа в условиях современной России можно выделить два этапа: этап развития кризиса неплатежей и деградации платежной сферы (90-е гг.20 века) и этап ее восстановления (с 2000 года).В 90-е гг. развитие платежных инструментов и способов платежа в России соответствовало уровню деловой активности в стране. Вследствие бесконтрольного выпуска денег Центральными банками стран-участниц рубленого пространства в период с 1991 по 1992 годы и потока наличных рублей из ряда бывших союзных республик после введения ими собственных валют, количество налично-денежных инструментов платежа в обращении увеличилось почти в 2 раза. В условиях отсутствия роста валового внутреннего продукта, высокие темпы прироста денежной массы определили развитие инфляционного процесса. /1/
Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое.
