организует и осуществляет валютный контроль как непо-средственно, так и через уполномоченные банки;* участвует в разработке прогноза платежного баланса Рос-сийской Федерации и организует составление платежного ба-ланса России, и т.д.Для реализации своих функций Банк России участвует в раз-работке экономической политики Правительства РФ. Председа-тель Банка России или по его поручению один из его заместите-лей участвует в заседаниях Правительства РФ. Министр финан-сов РФ и министр экономики Российской Федерации или по их поручению по одному из их заместителей участвуют в заседани-ях Совета директоров с правом совещательного голоса.Банк России и Правительство РФ информируют друг друга о предполагаемых действиях, имеющих общегосударственное зна-чение, координируют свою политику, проводят регулярные кон-сультации.Банк России консультирует Министерство финансов РФ по вопросам графика выпуска государственных ценных бумаг и погашения государственного долга с учетом их воздействия на состояние банковской системы и приоритетов единой государственной денежно-кредитной политики. В целях совершенствования денежно-кредитной системы Российской Федерации при Банке России создается Национальный банковский совет, состоящий из представителей палат Федерального Собрания РФ, Президента РФ, Правительства РФ, Банка России, кредитных организаций, а также экспертов.Председателем Национального банковского совета является Председатель Банка России. В состав Национального банковского совета входят по два представителя от палат Федерального Собрания РФ, по одному представителю от Президента РФ и Правительства РФ, а также министр финансов и министр экономики Российской Федерации. Остальные члены Национального банковского совета назначаются Государственной Думой по представлению Председателя Банка России. Численность Национального банковского совета не должна превышать 15 человек. Заседания Национального банковского совета не реже чем один раз в три месяца. Национальный банковский совет выполняет следующие функции: -- рассматривает концепцию совершенствования банковской системы Российской Федерации;-- рассматривает проекты основных направлений единой государственной денежно-кредитной политики, политики валют-ного регулирования и валютного контроля, дает по ним заклю-чения и анализирует итоги их выполнения;-- осуществляет экспертизу проектов законодательных и иных нормативных актов в области банковского дела;-- рассматривает наиболее важные вопросы регулирования деятельности кредитных организаций;-- участвует в разработке основных принципов организации системы расчетов в Российской Федерации.Банк России выполняет функцию «банка банков» и является органом банковского регулирования и надзора за деятельностью кредитных организаций. Он осуществляет постоянный надзор за соблюдением кредитными организациями банковского законо-дательства и установленных им нормативных актов.Главная цель банковского регулирования и надзора заключа-ется в поддержании стабильности банковской системы, в защите интересов вкладчиков и кредиторов. Банк России не вмешива-ется в оперативную деятельность кредитных организаций, за ис-ключением случаев, предусмотренных федеральными законами. Надзорные и регулирующие функции Банк России осуществляет как непосредственно, так и через создаваемый при нем орган банковского надзора. Регулирование деятельности кредитных организаций и надзор за ними ЦБР осуществляет по следующим направлениям:* регламентация обязательных экономических нормативов для кредитных организаций; определение лимитов открытой ва-лютной позиции, порядка формирования резервов для покрытия рисков;* открытие корреспондентских счетов, депонирование на спецсчетах обязательных резервов кредитных организаций, при-нятие их свободных средств в депозит по фиксированной ставке;* кредитование кредитных организаций;* управление ликвидностью банковской системы путем по-купки и продажи банкам государственных ценных бумаг; в 1996 г. ЦБ РФ ввел новый инструмент регулирования банковской лик-видности -- операции типа репо.В целях воздействия на ликвидность банковской системы ЦБ РФ рефинансирует банки путем представления им краткосроч-ных кредитов и определяет условия предоставления кредитов под залог различных активов:* регистрация эмиссий ценных бумаг кредитных организа-ций;* установление правил проведения отдельных банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления бухгалтер-ской и статистической отчетности кредитных организаций;* регистрация и лицензирование деятельности кредитных организаций (осуществляет контроль за законностью и целесо-образностью создания банков и небанковских кредитных орга-низаций, подобный контроль осуществляется в процессе рас-смотрения вопроса о регистрации кредитной организации в Книге государственной регистрации кредитных организаций, выдаче и отзыве лицензий на право совершения банковских операций в рублях и в иностранной валюте);* надзор за соблюдением банковского законодательства, нормативных актов ЦБ РФ, проверка деятельности кредитных организаций.Таким образом, для кредитных организаций Банк России ус-танавливает правила проведения банковских операций, ведения бухгалтерского учета, составления и предоставления бухгалтер-ской и статистической отчетности. В целях обеспечения устой-чивости кредитных организаций Банк России устанавливает для них обязательные экономические нормативы: минимальный размер уставного капитала, минимальный размер обязательных резервов, размещаемых в Банке России, и т.д.В этих полномочиях Банка России проявляются его коорди-нирующие и контрольные функции за деятельностью кредитных организаций. На местах эти полномочия осуществляются через главные территориальные управления Банка России, являющие-ся его филиалами.Банк России в соответствии с законодательством является кредитором последней инстанции. Он способствует созданию условий для устойчивого функционирования кредитных органи-заций, не вмешиваясь в их оперативную деятельность.В случае нарушения кредитной организацией федеральных законов, нормативных актов и предписаний Банка России, не-предоставления информации или предоставления неполной или недостоверной информации Банк России имеет право потребо-вать от данной кредитной организации устранения выявленных нарушений, а также взыскать штраф или ограничить проведение ею отдельных операций либо отозвать лицензию. Взаимодействуя с кредитными организациями, их ассоциа-циями и союзами, Банк России консультирует их по наиболее важным вопросам нормативного характера. Кроме того, он рас-сматривает предложения по вопросам регулирования банков-ской деятельности.Банк России может осуществлять банковские операции по обслуживанию представительных и исполнительных органов го-сударственной власти, органов местного самоуправления, их уч-реждений и организаций, государственных внебюджетных фон-дов, воинских частей, военнослужащих, служащих Банка Рос-сии, а также иных лиц в случаях, предусмотренных федераль-ными законами.Банк России также вправе обслуживать клиентов, не являю-щихся кредитными организациями, в регионах, где отсутствуют кредитные организации.Банк России не имеет права:* осуществлять банковские операции с юридическими ли-цами, не имеющими лицензии на проведение банковских опе-раций, и физическими лицами, за исключением случаев, преду-смотренных в ст. 47 Федерального закона «О Центральном бан-ке Российской Федерации (Банке России)»;* приобретать доли (акции) кредитных и иных организаций, за исключением случаев, предусмотренных ст. 7 и 8 указанного Федерального закона;* осуществлять операции с недвижимостью, за исключени-ем случаев, связанных с обеспечением деятельности Банка Рос-сии, его предприятий, учреждений и организаций;* заниматься торговой и производственной деятельностью, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным зако-ном «О Центральном банке Российской Федерации (Банке Рос-сии)»;* пролонгировать предоставленные кредиты. Исключение может быть сделано по решению Совета директоров.Банк России не вправе предоставлять кредиты Правительст-ву РФ для финансирования бюджетного дефицита, покупать го-сударственные ценные бумаги при их первичном размещении, за исключением тех случаев, когда это предусматривается феде-ральным законом о федеральном бюджете.Банк России не вправе предоставлять кредиты на финанси-рование дефицитов бюджетов субъектов Российской Федерации,местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов.Банк России несет ответственность в порядке, установлен-ном федеральными законами.Средства федерального бюджета и государственных внебюд-жетных фондов хранятся в Банке России, если иное не уста-новлено федеральными законами.Банк России без взимания комиссионного вознаграждения осуществляет операции с федеральным бюджетом и государст-венными внебюджетными фондами, с бюджетами субъектов Российской Федерации и местными бюджетами, а также опера-ции по обслуживанию государственного долга и операции с зо-лотовалютными резервами Российской Федерации.Полномочия Банка России по обслуживанию государствен-ного долга определяются федеральными законами.Банк России и Министерство финансов РФ в необходимых случаях заключают соглашения о проведении указанных опера-ций по поручению Правительства РФ.Банк России может быть ликвидирован только на основании принятия соответствующего федерального закона. Закон о лик-видации Банка России определяет и порядок использования его имущества.Принципы организации Банка России. Банк России образует единую централизованную систему с вертикальной структурой управления.В систему Банка России входят центральный аппарат, терри-ториальные учреждения, расчетно-кассовые центры, вычисли-тельные центры, полевые учреждения, учебные заведения и дру-гие предприятия, учреждения организации, в том числе подраз-деления безопасности и Российское объединение инкассации, необходимые для осуществления деятельности Банка России.Национальные банки республик являются территориальны-ми учреждениями Банка России. Территориальные учреждения Банка России не имеют права принимать решения, носящие нормативный характер, а также выдавать гарантии и поручи-тельства, вексельные и другие обязательства без разрешения Со-вета директоров.Полевые учреждения Банка России являются воинскими уч-реждениями и руководствуются в своей деятельности воинскими уставами, а также Положением о полевых учреждениях Банка России, утверждаемых совместным решением Банка России иМинистерства обороны РФ. Полевые учреждения Банка России осуществляют банковские операции в соответствии с банков-ским законодательством, а также нормативными актами Банка России.Полевые учреждения предназначены для банковского обслу-живания воинских частей, учреждений и организаций Мини-стерства обороны РФ, а также иных государственных органов и юридических лиц, обеспечивающих безопасность Российской федерации, и физических лиц, проживающих на территориях объектов, обслуживаемых полевыми учреждениями, в тех случа-ях, когда создание и функционирование территориальных учре-ждений Банка России невозможно.Органы управления Банка России. Высшим органом Банка России является Совет директоров -- коллегиальный орган, оп-ределяющий основные направления деятельности Банка России.В Совет директоров входят Председатель Банка России и 12 членов Совета директоров.Члены Совета директоров работают на постоянной основе в Банке России.Председатель Банка России назначается на должность Госу-дарственной Думой сроком на четыре года большинством голо-сов от общего числа депутатов. Кандидатуру для назначения на должность Председателя Банка России представляет Президент РФ не позднее чем за три месяца до истечения полномочий Председателя Банка России.В случае досрочного освобождения от должности Председа-теля Банка России Президент РФ представляет кандидатуру на эту должность в двухнедельный срок с момента освобождения. Если предложенная на должность Председателя Банка России кандидатура Президента РФ отклонена, то в течение двух Пре-зидент РФ вносит новую кандидатуру. Одна кандидатура не мо-жет вноситься более двух раз.Должность Председателя Банка России одно и тоже лицо не может занимать более трех сроков подряд.Государственная Дума вправе освободить от должности Председателя Банка России по представлению Президента РФ.Председатель Банка России может быть освобожден от Должности в следующих случаях:1) истечения срока полномочий;2) невозможности исполнения служебных обязанностей, подтвержденной заключением государственной медицинской комиссии;3) личного заявления об отставке; 4) совершения уголовно наказуемого деяния, установленного вступившим в законную силу приговором суда; 5) нарушения федеральных законов, которые регулируют вопросы, связанные с деятельностью Банка России. Председатель Банка России: -- действует от имени Банка России и представляет без до-веренности его интересы в отношениях с органами государст-венной власти, кредитными организациями, организациями иностранных государств и международными организациями, другими учреждениями и организациями;-- председательствует на заседаниях Совета директоров; в случае равенства голосов голос Председателя Банка России яв-ляется решающим;-- подписывает нормативные акты Банка России, решения Совета директоров, протоколы заседаний Совета директоров, соглашения, заключаемые Банком России;-- назначает на должность и освобождает от должности за-местителей Председателя Банка России, распределяет между ними обязанности;-- подписывает приказы и дает указания, обязательные для всех служащих Банка России, его предприятий, учреждений и организаций;-- несет всю полноту ответственности за деятельность Банка России;-- обеспечивает реализацию функций Банка России в соответствии с банковским законодательством. Члены Совета директоров назначаются на должность сроком на четыре года Государственной Думой по представлению Председателя Банка России, согласованному с Президентом РФ. Члены Совета директоров освобождаются от должности в следующих случаях: -- по истечении срока полномочий -- Председателем Банка России;-- до истечения срока полномочий -- Государственной Думой по представлению Председателя Банка России. Председательствует на заседаниях Совета директоров -- Председатель Банка России, а в случае его отсутствия -- лицо, его заменяющее, из числа членов Совета директоров.Решения Совета директоров принимаются большинством го-лосов от числа присутствующих членов Совета директоров при кворуме в семь человек и обязательном присутствии Председа-теля Банка России или лица, его заменяющего. Протокол засе-дания Совета директоров подписывается председательствовав-шим и одним из членов Совета директоров. При принятии Со-ветом директоров решений по вопросам денежно-кредитной по-литики мнение членов Совета директоров, оказавшихся в мень-шинстве, заносится по их требованию в протокол.Для участия в заседаниях Совета директоров могут пригла-шаться руководители территориальных учреждений Банка Рос-сии.Совет директоров Банка России не реже одного раза в ме-сяц.Заседания назначаются Председателем Банка России, лицом, его заменяющим, или по требованию не менее трех членов Со-вета директоров. Члены Совета директоров о назначении засе-дания Совета директоров своевременно уведомляются.Совет директоров выполняет следующие функции:-- во взаимодействии с Правительством РФ разрабатывает и обеспечивает выполнение основных направлений единой госу-дарственной денежно-кредитной политики;-- утверждает годовой отчет Банка России и представляет его Государственной Думе;-- рассматривает и утверждает смету расходов Банка России на очередной год не позднее 31 декабря предшествующего года, а также произведенные расходы, не предусмотренные в смете;-- определяет структуру Банка России;-- устанавливает формы и размеры оплаты труда Председа-теля Банка России, членов Совета директоров, заместителей Председателя Банка России и других служащих Банка России;-- утверждает порядок работы Совета директоров;-- назначает главного аудитора Банка России;-- утверждает внутреннюю структуру Банка России, положе-ния о подразделениях Банка России, учреждениях Банка Рос-сии, уставы организаций Банка России, порядок назначения руководителей подразделений, учреждений и организаций Банка России;-- определяет условия допуска иностранного капитала в бан-ковскую систему Российской Федерации в соответствии с феде-ральными законами;-- выполняет иные функции, отнесенные настоящим Феде-ральным законом к ведению Совета директоров Банка России.Совет директоров принимает следующие решения:-- о создании и ликвидации учреждений и организаций Бан-ка России; -- об установлении обязательных нормативов для кредитных организаций; -- о величине резервных требований; -- об изменении процентных ставок Банка России; -- об определении лимитов операций на открытом рынке;-- об участии в международных организациях;-- об участии в капиталах организаций, обеспечивающих деятельность Банка России, его учреждений, организаций и служащих;-- о купле и продаже недвижимости для обеспечения дея-тельности Банка России, его учреждений, организаций и служащих; -- о применении прямых количественных ограничений;-- о выпуске и изъятии банкнот и монеты из обращения, об общем объеме выпуска наличных денег;-- о порядке формирования резервов кредитными организациями; -- вносит в Государственную Думу предложения об измене-нии уставного капитала Банка России; Члены Совета директоров не могут быть депутатами Госу-дарственной Думы и членами (депутатами) Совета Федерации, депутатами законодательных (представительных) органов субъ-ектов Российской Федерации, органов местного самоуправле-ния, а также членами Правительства РФ. Кроме того, члены Совета директоров не могут Состоять в политических партиях, занимать должности в общественно-политических и религиоз-ных организациях.Сложение депутатских полномочий или отставка члена Правительства Российской Федерации должны быть произведены и течение месяца с момента назначения на должность члена Совета директоров, после чего вновь назначенный член Совета директоров приступает к исполнению своих должностных обязанностей.Капитал Банка России. Банк России имеет уставный капитал в размере 3 млрд руб.Уставный капитал и иное имущество Банка России являются федеральной собственностью. Банк России осуществляет пол-номочия по владению, пользованию и распоряжению имуществомБанка России. Изъятие и обременение обязательствами имущества Банка России без согласия Банка России не допус-каются. Банк России осуществляет свои расходы за счёт собст-венных доходов. Банк России не регистрируется в налоговых органах.Аудит Банка России. Государственная Дума до завершения отчетного года принимает решение об аудите Банка России и определяет аудиторскую фирму, имеющую лицензию на осуще-ствление банковского аудита на территории Российской Феде-рации.Банк России обязан в соответствий с заключенным с ауди-торской фирмой договором представлять отчетность и инфор-мацию, необходимые для проведения аудиторской проверки.Договор об аудите должен предусматривать объем переда-ваемой аудиторской фирме информации, а также ее ответствен-ность за передачу полученной информации третьим лицам.Оплата услуг аудиторской фирмы по аудиту Банка России осуществляется за счет собственных средств Банка России.Внутренний аудит Банка России осуществляется службой ау-дитора, непосредственно подчиненной Председателю Банка России.2.2. Расчетно-кассовый центр Банка РоссииГоловной расчетно-кассовый центр, межрайонный расчетно-кассовый центр, районный расчетно-кассовый центр (в даль-нейшем именуются РКЦ) являются структурными подразделе-ниями Банка России, действующими в составе территориаль-ного учреждения Банка России. Создание РКЦ, его реорганиза-ция и ликвидация осуществляются решением Совета директоров Банка России в порядке, установленном Федеральным законом «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)», Типовым положением «О расчетно-кассовом центре Банка Рос-сии» № 336, принятым 7 октября 1996 г., и иными норматив-ными актами Банка России.Основной целью деятельности РКЦ как структурного под-разделения Банка России, способствующего осуществлению банковских операций, является обеспечение эффективного, на-дежного и безопасного функционирования платежной системы Российской Федерации.Порядок осуществления расчетных операций через корреспон-дентские счета (субсчета) кредитных организаций (филиалов), от-крытые в Банке России. Для проведения расчетных операций каждая кредитная организация, расположенная на территории Российской Федерации и имеющая лицензию Банка России на осуществление банковских операций, открывает по месту своего нахождения один корреспондентский счет в подразделении рас-четной сети Банка России.Кредитная организация вправе открыть на имя каждого фи-лиала по месту его нахождения один корреспондентский субсчет в подразделении расчетной сети Банка России, за исключением филиалов, обслуживающихся в одном подразделении расчетной сети Банка России с головной кредитной организацией или другим филиалом кредитной организации. В этом случае рас-четные операции осуществляются через корреспондентский счет головной кредитной организации или корреспондентский суб-счет другого филиала кредитной организации, открытые в Банке России.Отношения между Банком России и обслуживаемой им кре-дитной организацией (филиалом) при осуществлении расчетных операций через расчетную сеть Банка России регулируются за-конодательством, договором корреспондентского счета (суб-счета) (далее Договор счета), который заключается между Бан-ком России (в лице подразделения расчетной сети Банка России при наличии на это доверенности у руководителя) и кредитной организацией (филиалом -- при наличии на это доверенности у руководителя), а также дополнениями к Договору счета.Договор счета заключается на согласованный сторонами срок и определяет порядок расчетного обслуживания, права и обязанности кредитной организации (филиала) и Банка России при совершении расчетных операций по корреспондентскому счету (субсчету), способ обмена расчетными документами с Банком России, порядок оплаты за оказываемые Банком России расчетные услуги, ответственность сторон за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по договору, иные усло-вия, предусмотренные законодательством и нормативными до-кументами Банка России.Прием расчетных документов Банком России осуществляет-ся независимо от остатка средств на корреспондентском счете (субсчете) кредитной организации (филиала) на момент их при-нятия.Платежи могут осуществляться в пределах средств, имею-щихся на момент оплаты, с учетом средств, поступающих в те-чение операционного дня, и кредитов Банка России в случаях, установленных нормативными документами Банка России и за-ключенными между Банком России и кредитными организа-циями договорами.Кредитная организация (филиал) определяет вид платежа («почтой», «телеграфом», «электронно») и в зависимости от вы-бранного вида платежа представляет в подразделение расчетной сети Банка России расчетные документы на бумажных носите-лях и/или в электронном виде (по каналам связи, на магнитных носителях).Операции по корреспондентским счетам (субсчетам) кредит-ных организаций (филиалов) осуществляются на основании рас-четных документов, поступающих в подразделение расчетной сети Банка России на бумажных носителях или в электронном виде, путем оплаты каждого расчетного документа. Расчетные документы клиентов, а также кредитной организации (филиала) по собственным операциям на бумажных носителях представ-ляются кредитной организацией (филиалом) в подразделения расчетной сети Банка России в составе сводного платежного по-ручения с приложением описи расчетных документов по соот-ветствующей форме.Перечисление денежных средств кредитной организацией (филиалом) в обязательные резервы осуществляется отдельными электронными платежными документами (ЭПД) либо расчет-ными документами на бумажных носителях, не входящими в состав сводного платежного поручения. При этом в расчетных документах на перечисление/взыскание денежных средств в обя-зательные резервы, депонируемые в Банке России, очередность платежа не указывается и определяется Банком России в соот-ветствии с нормативными актами ЦБ РФ.Операции по списанию денежных средств с корреспондент-ского счета (субсчета) кредитной организации (филиала) или зачислению на этот счет подтверждаются выпиской из коррес-пондентского счета (субсчета) по соответствующей форме, выда-ваемой в зависимости от способа обмена расчетными докумен-тами, принятого в подразделении расчетной сети Банка России, на бумажном носителе или в виде электронного служебно-информационного документа (ЭСИД), которые кредитная орга-низация (филиал) получает в сроки и порядке, установленные
Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое.
