Санитарно-эпидемиологический надзор

Санитарно-эпидемиологический надзор

Институт международного права и экономики им. А. С. Грибоедова

Курсовая работа

по административному праву

Санитарно-

эпидемиологический

надзор

Ю-3-99

Москва 2001

Введение

Каждое общество стремится защитить себя. Защитить от врагов, недостаточно

добропорядочных своих граждан, от болезней, от напастей и от всякого рода

опасности.

Опасности, которая в наше время приобретает все больший размах .Она может

принимать какие угодно формы, возникая из совершенно забытых источников,

как, например, сибирская язва. Среда обитания человека продолжает

преподносить сюрпризы в виде эпидемий, вирусов и прочего.

Таким образом, неоспорима необходимость соблюдения гигиенических норм и

надлежащего контроля за состоянием всех природных ресурсов, продуктов

питания человека и

животного мира рядом с ним.

Благополучие населения зависит от него самого. Понимая это, человек

стремится проконтролировать все сферы жизни

и максимально обезопасить себя. Для этого он создает различные службы,

организации и общества, разрабатывает санитарные нормы и правила, надеясь

с их помощью

прийти к заветной цели.

Государство регулирует эту отрасль общественных отношений в правовой форме,

обеспечивая тем самым

надлежащий контроль и надзор за соблюдением всех норм и правил.

Административное право предусматривает определенные обязанности граждан,

связанные с медицинским обслуживанием и выполнением санитарно-гигиенических

норм. В отрасли организации управления здравоохранением важное место

занимает санитарно-эпидемиологический надзор.

Данная разновидность административного надзора

Регламентируется Федеральным законом Российской Федерации от 30 марта

1999 года «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»,

Положением о Государственной санитарно-эпидемиологической службе Российской

Федерации. Положением о Государственном комитете санитарно-

эпидемиологического надзора в Российской Федерации и другими правовыми

актами. В соответствии со статьей 46 Федерального закона в Российской

Федерации действует единая государственная централизованная система органов

и учреждений, осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический

надзор (Государственная санитарно-эпидемиологическая служба Российской

Федерации). В систему службы входят : федеральный орган исполнительной

власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-

эпидемиологический надзор в стране; органы и учреждения государственной

санитарно-эпидемиологической службы, созданные в установленном

законодательством порядке для осуществления государственного санитарно-

эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах,

районах, на воздушном и водном транспорте; структурные подразделения,

учреждения федеральных органов исполнительной власти по вопросам

железнодорожного транспорта, обороны, внутренних дел, безопасности,

пограничной службы, юстиции и налоговой полиции, осуществляющие

соответственно государственный санитарно-эпидемиологический надзор на

железнодорожном транспорте, в Вооруженных силах Российской Федерации,

других войсках и воинских формированиях, на объектах обороны и оборонного

производства, безопасности и иного специального назначения; государственные

научно-исследовательские и иные учреждения, осуществляющие свою

деятельность в целях обеспечения государственного санитарно-

эпидемиологического надзора. Органы и учреждения государственной санитарно-

эпидемиологической службы действуют на основе подчинения нижестоящих

вышестоящим и главному государственному санитарному врачу Российской

Федерации.

Главный государственный санитарный врач Российской Федерации является

первым заместителем министра здравоохранения Российской Федерации, а само

министерство выступает в качестве федерального органа исполнительной

власти, уполномоченного осуществлять государственный санитарно-

эпидемиологический надзор в России.

Виды санитарно-эпидемиологического надзора.

Государственный надзор.

Санитарно-эпидемиологический надзор может быть государственным и

ведомственным.

Государственный надзор как основной осуществляется Государственной

санитарно-эпидемиологической службой Российской Федерации, систему которой

образуют Государственный комитет санитарно-эпидемиологического надзора

Российской Федерации (Госкомсанэпиднадзор России); центры санитарно-

эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, городах,

районах, на водном и воздушном транспорте; научно-исследовательские

учреждения; дезинфекционные станции и другие санитарно-профилактические

учреждения и организации, а также предприятия по производству медицинских

иммунобиологических препаратов.

Он определяется как деятельность органов и санитарно-профилактических

учреждений, направленная на профилактику заболеваний людей путем

предупреждения, обнаружения и пресечения нарушений санитарного

законодательства Российской Федерации.

Федеральным законом от 30 марта 1995 г. "О предупреждении

распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом

иммуннодефицита человека (ВИЧ-инфекции)"1 предусмотрено, что в случае

выявления ВИЧ-инфекции у иностранных граждан и лиц без гражданства,

находящихся на территории России, они подлежат депортации из Российской

Федерации в порядке, установленном её законодательством.

Содержание и управление

В содержание государственного надзора входит наблюдение, оценка и

прогнозирование здоровья населения в связи с состоянием среды его обитания;

выявление причин и условий инфекционных и массовых неинфекционных

заболеваний; разработка обязательных для исполнения предложений по

проведению мероприятий, обеспечивающих санитарно-эпидемиологическое

благополучие населения; контроль за проведением гигиенических и

противоэпидемических мероприятий, соблюдение санитарного законодательства

организациями и гражданами; применение мер пресечения санитарного

правонарушения и привлечение к ответственности лиц, их совершивших.

А также подразумевает собой государственный учет отравлений и инфекционных

заболеваний (профессиональных и массовых) в связи с неблагоприятным

воздействием на здоровье человека факторов среды его обитания.

Как же осуществляется руководство всей этой сложной системой предприятий,

учреждений и организаций ?

Государственный санитарно-эпидемиологический надзор руководит

предприятиями, учреждениями и организациями службы через непосредственно

подчиненные ему центры государственного санитарно-эпидемиологического

надзора в республиках, краях, областях, городах федерального значения,

автономных округах и областях, на водном и воздушном транспорте. Ну и ,

естественно, ему подчиняются непосредственно подведомственные учреждения и

предприятия, например, по производству медицинских иммунобиологических

препаратов.

Центры государственного санитарно-эпидемиологического надзора в районах и

городах подчиняются соответствующим вышестоящим аналогичным центрам.

Дезинфекционные станции находятся в подчинении соответствующих центров

государственного санитарно-эпидемиологического надзора.

Высшая руководящая должность этой службы – председатель

Госкомсанэпиднадзора России, далее руководство учреждениями и

предприятиями, на которые возложены функции санитарно-эпидемиологического

надзора, распределяются следующим образом: - главный государственный

санитарный врач России, главные врачи центров санитарно-эпидемиологического

надзора, главные государственные санитарные врачи по субъектам Российской