Становление и развитие государственности Республики Адыгея

Становление и развитие государственности Республики Адыгея

АДЫГЕЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ УНИВЕРСИТЕТ

Юридический факультет

КАФЕДРА ИСТОРИИ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ

КУРСОВАЯ РАБОТА

ПО ПРЕДМЕТУ: "ИСТОРИЯ ГОСУДАРСТВА И ПРАВА РОССИИ"

На тему: "Становление и развитие государственности

Республики Адыгея".

выполнил студент 1 – го

курса заочного отделения

юридического факультета

Гава Юрий Александрович

Апшеронск 1999 г.

ОГЛАВЛЕНИЕ

Введение. 3

I. Самоопределение адыгской нации. 5

1. Национальное вырождение. 5

2. Адыгея в составе Краснодарского края. 8

II. Провозглашение Республики. 11

1. Проблемы становления Республики Адыгея. 11

III. Путь к преобразованиям обеспечения становления государственности.

16

1. Выборы президента. 16

2. Первые законы республики Адыгея. 16

IV. Адыгея в Политико-экономическом пространстве России. 19

1. Особенности проведения экономической реформы в республике. 19

2. Сотрудничество народов в условиях суверенитета. 21

3. Новые культурные и образовательные программы. 31

4. Проблемы войны и мира на Кавказе. 32

Заключение. 34

Введение.

Изучение комплекса проблем становления и совершенствования национально-

государственных отношений на примере становления суверенной Республике

Адыгея, представляет для многих субъектов Российской Федерации не только

научный, но и практический интерес. Безусловно, что с учетом ещё не

сложившейся источниковой базы анализировать процессы новейших

преобразований затруднительно, но осмыслить ход и наполнение этих процессов

вполне возможно. Если проследить государственность адыгов имеет свою

богатую предысторию, наполненную противоречиями в развитии этносов. Адыги и

их предки оставит неизгладимый след в борьбе за своё выживание на Северном

Кавказе.

В конце 18 начале 19 столетия царизм в отношении нерусских народов

проводил не только политику грубого угнетения, но и политику насильственной

русификации и подавления национальной культуры. Экономический грабёж,

зверская эксплуатация, политическое бесправие, военно-полицейский произвол,

разжигание национальной вражды, культурно-экономическая отсталость, сделали

невыносимой жизнь угнетённых народов России. Создание национальной

государственности народов Северного Кавказа диктовалась всем ходом

экономического и культурного развитая края. Первоначально была создана

Северо-Кавказская Республика просуществовавшая недолго. После изгнания с

Северного Кавказа белогвардейцев с 1920 года начался процесс образования

национально-территориальной автономии. Автономия 1922 года должна била

искоренить основное зло, угнетавшее всю жизнь горцев, - невежество и

отсталость. Известно, что только "широкое просвещение масс может спасти

горцев от вымирания и приобщить их к высшей культуре".[1]

Значение октября 1917 года для адыгов исключительно велико. Но

национально-государственное строительство в Адыгее активно развернулось

непосредственно после окончания гражданской войны и протекало в

исключительно сложных условиях. Вопрос о желательности выделения адыгейцев

в самостоятельную автономную область впервые был положительно решен

пленумом горского исполкома 6 декабря 1921 года и внесён на рассмотрение

очередного III горского съезда (7 -12 декабря 1921 года). Выполняя волю

всего адыгейского народа, съезд решил: "в срочном порядке разработать

вопрос о выделении горцев Кубани и Черноморья в автономную область. После

чего принять меры к возбуждению соответствующего ходатайства перед

центром". 27 июля 1922 года произошло большое историческое событие в жизни

адыгейского народа, была провозглашена Адыгейская автономная область.

I. Самоопределение адыгской нации.

1. Национальное вырождение.

В последнее время в печати и в общественной практике все чаще

поднимаются проблемы национального возрождения и самосознания народов,

рассматриваются отдельные теоретико-методические аспекты проблемы, идут

поиски истоков национальной напряженности.

Смысл современной национальной политики создание благоприятных

возможностей для свободного развития всех народов и этнических групп,

удовлетворения специфических интересов граждан, связанных с их

принадлежностью к тому или иному народу при обеспечении национального

равноправия и прав граждан.

Учитывая, что национальная идея в современных условиях стала

притягательной силой, и обращение к ней питает нередко полярные силы, что

является источником дестабилизации экономической и политической жизни

страны, концепции национальной политики исходит из необходимости интеграции

национальной идеи с общечеловеческими интересами и общегражданскими

демократическими ориентирами.

Важным элементом возрождения является становление и развитие

национального самосознания. Поскольку национальное самосознание отнюдь не

чуждо общечеловеческим и интернациональным ценностям, естественно

задуматься над вопросом - будет ли усилившаяся социальная дифференциация

той или иной национальной общности способствовать утверждению таких

ценностей, как социальная справедливость, социальная защищенность,

гуманизм, милосердие и т.д. Усилившееся остальное расслоение скорее

способно вызывать различные формы антагонизма, которые так или иначе, будут

влиять на все стороны национальной жизни. Можно предложить, что в этих

условиях усилится ставка на национализм, как идеологию, способную на какое-

то время затушевать, приглушить, "переориентировать" социальные

антагонизмы.

Главным принципом национального возрождения должен стать принцип

единства традиций и прогресса. Именно единство, а не противопоставление

этих двух начал, характеризующих любое нормальное развивающееся общество.

Национальное возрождение предполагает постоянное обращение к массовому

сознанию на уровне отдельных регионов и национальных (этнических)

общностей. Во все это грандиозное дело должно быть с самого начала включено

общественное мнение. А чтобы это состоялось - нужно его готовить, постоянно

информировать общественность, делан назревшие проблемы предметом

коллективных обсуждений, дискуссий, систематически проводить встречи,

"круглые столы", конференции по обмену опытом в разных регионах России.

Для разрешения всего спектра этих проблем национального возрождения

народов России должна быть создана система соответствующих государственных

и общественных организаций. В их числе могут быть специальные комиссии при

Советах, научно-исследовательские учреждения, общественные организации.

Первое с чего следует начать - это осуществить социальный и социально-

психологический диагноз внешней межнациональной ситуации, в которой

набирает силу провес национального возрождения народов России.

Провозглашение автономии Адыгеи давало возможность адыгейскому народу

создавать свое национально-государственное образование, реализовать свое

право на национальное самоопределение, способствовало усилению

экономических и политических связей с более экономически развитыми

областями страны, развивало хозяйственную и культурную жизнь народа. Очень

важным событием стало принятие флага, гимна и герба Республики.

Многие историки Адыгеи, в том числе Беджанов М Б, считают, что

национальное возрождение того или иного народа идет через растущее его

самосознание.[2] В свою очередь формирование национального самосознания

невозможно без осмысления прошлого, без изучения истории становления

этноса, закономерностей развития межнациональных отношений. Вместе с тем,

очевидно, что в разных регионах страны, в том числе и в республиках

Северного Кавказа, есть свои специфические особенности. Но есть проблемы,

от правильного решения которых будет зависеть будущее нашего общества.

Первая проблема. В нашей стране, начиная с конца 20-х годов, всячески

попирались права человека, достоинство личности, духовные ценности

Общеизвестно нельзя жить без идеала, веры.

Вторая проблема это честное признание того факта, что в стране не было

подлинной федерации.

Трем проблема это возможная угроза ассимиляции культурной, языковой и

даже географической, особенно для малых народов.

Четвертая проблема это посягательство на достижения национальных

культур уничтожение памятников культуры, пренебрежение к духовному наследию

предков, к экологии и т. д.

Пятая проблема поиск отличий одного народа от другого не должен

превращаться в самоцель. В то же время различия, если они есть, надо видеть

и надо их учитывать в сфере межнациональных отношений, чтобы не усугублять

сложности проблемы.

Процессы образования народов - это очень долгий и многообразный путь

инфильтрации, консолидации, смешении, сложений.

2. Адыгея в составе Краснодарского края.

Путь к национально-государственному оформлению Адыгеи - созданию

автономии имел свои особенности. В 60-х годах XIX века, покорение адыгов

царскими войсками, выселение за пределы Родины, оставили в сознании

коренного народа национальные антипатии, ненависть, которые сотри только

время, когда установятся демократические отношения - соответствующие общему

уровню цивилизованности XX века.

Полугора вековая совместная жизнь адыгов и русских сформировала

интернациональный союз.

Чтобы территориально объединить адыгейское население, требовалось

включить в состав будущей области села и хутора с русским населением. В

результате опроса жителей русских населенных пунктов, расположенных

чересполосицей между адыгейскими аулами, населения 16 волостей выразило

свое желание войти в состав будущей автономной области.

Вопрос о выделения черкесов (адыгов) в автономию рассматривался в

Наркомнаце РСФСР трижды - 26 января, 17 мая, 22 мая 1922 года, 27 июля 1922

года Президиум ВЦИК принял решение об образовании Черкеской (Адыгейской)

автономной области. В декабре 1922 года в ауле Хакуринохабль состоялся

учредительный (первый) съезд Советов области, на котором присутствовал 151

делегат, из них 98 адыгейцев и 53 русских Съезд обсудил важнейшие вопросы

хозяйственного и культурного строительства в Адыгее и принял

соответствующие решения. Был избран областной исполнительный комитет

Председателем облисполкома стал Шахан -Гирей Умарович Хакурате.

Впоследствии на посту первого секретаря Адыгейского обкома КПСС он внёс

большой вклад в становление областной автономии.

Адыгейская автономная область в связи с административно

-территориальными изменениями на Северном Кавказе поочередно выходила до

1924 года в Кубано-Черноморский край, до 1934 года - в Северо-Кавказский,

до 1937 года - в Азово-Черноморский, а с 1937 по 1991 годы - в течение 54

лет являлась составной частью Краснодарского края Создание Адыгейской

автономной области обеспечило благоприятные условия для ликвидации

экономической и культурной отсталости, способствовало укреплению дружбы

адыгейского народа с русским и другими народами. Вхождение Адыгеи в мощный

в хозяйственно-экономическом, научном и техническом отношениях край

положительно сказалось на ее развитии, особенно на начальном этапе. С

момента образования облает ей оказывалась всесторонняя помощь и поддержка,

выделялись крупные ассигнования строительные материалы, машины и

образование, товары народного потребления. В Адыгею направлялись

квалифицированные кадры специалистов и организаторов производства. Без

помощи Краснодарского «рая и других регионов страны невозможно было в

короткий срок создание промышленной индустрии.

Благодаря обретению автономии, адыги сохранили свою национальную

самобытность, создали письменность, литературу, культуру и профессиональное

искусство. За короткий срок на территории области была открыта широкая сеть

школ, культурно -просветительных и медицинских учреждений. В результате

чрезмерной централизации власти и органов управления, всеохватному развито

административно-бюрократической системы, Адыгея испытывала на себе

ведомственное давление и мелочную опеку союзных, российских и краевых

органов. Принятыий в 1981 году Верховным Советом области практически не

действовал. Ведомственный натиск, отсутствие у автономной области правовой

защищенности: приводили к серьезным перекосам и извращениям.

Республика не могла распоряжаться своими природными богатствами.

Огромное количество деловой древесины вывозилось за пределы области,

деревоперерабатывающие предприятия облает получали сырье с Севера и из

Сибири. Залежи полезных ископаемых, планы их использования, не

согласовывались с руководством области, права области на богатства своих

недр не учитывались. К середине 60-х годов практически были упразднены

национальные школы.

Жизнь показала, что область не может развиваться дальше, не имея

самостоятельных структур управления. Это особенно стало ощущаться и в

условиях перехода к рыночным отношениям.

По многим параметрам, характеризующим социальное благополучие

населения, область занимала 70-е место в списке республиканских регионов,

то есть фактически в конце списка Майкоп, хотя и имел статус столицы

автономии, практически был лиши многого, чем обладали города краевого

подчинения. Автономия сдерживала рост и развили культуры не только коренной

нации, но русскоязычного населения.

II. Провозглашение Республики.

1. Проблемы становления Республики Адыгея.

После острых дебатов сессия областного Совета народных депутатов 5

октября 1990 года приняла решение о повышении государственного правового

статуса Адыгейской автономной области до уровня республики, признала ее

самостоятельным субъектом Российской Федерации и провозгласила Адыгейскую

Советскую Социалистическую Республику 28 июня 1991 года пятая сессия

областного Совета народных депутатов приняла "Декларацию о государственном

суверенитете Советской Социалистической Республики Адыгея. Эти будние

исторические события проходили в сложной для СССР и России время

Продолжала углубляться кризисное состояние экономики, рвались

хозяйственные связи между предприятиями, отраслями, территориями. Падала

трудовая, общественная дисциплина, порожденная политической

нестабильностью. Осложнились межнациональные отношения. В июне 1989 года

было официально признано национальное движение адыгов "Адыгэ Хасэ",

возглавляемое его председателем Схаляло А.А. Это движение сыграло

стимулирующую роль в становлении государственности в Республике.

Область не могла развиваться дальше, не имея самостоятельных структур

управления жизненно важными отраслями хозяйства, такими как материально-

техническое снабжение, топливный и лесной комплекс, производство

хлебопродуктов и система регулирования продовольственными ресурсами Рамки

области, к тому же находящейся в составе другого региона, становились

жестким обручем, стачивающим энергию, предприимчивость, хозяйственную

инициативу, все то, без чего здоровье и активный рынок просто немыслим.

Повышение регионального статуса было необходимо, чтобы объективно

оценить экономический потенциал всего народно-хозяйственного комплекса

Серьезная материальная база во многих важных отраслях отсутствовала.

12 июня 1990 года была принята Декларация о государственном

суверенитете РСФСР, которая утвердила государственность в России, и открыла

путь к самоопределению народов Автономные области России были выведены из

состава краев и стали самостоятельными субъектами Российской Федерации

Адыгейская автономная область больше не входила в состав Краснодарского

края Адыгейский народ, пройдя через все испытания, выстоял. Повышении

статуса Адыгеи расценивается как объективная реальность, закономерный

результат демократических процессов, совершенствования национальной

политики.

Но выход Адыгеи из Краснодарского края не означал разрыва

десятилетиями сложившихся хозяйственных и культурных связей.

В августе 1992 года заключено соглашение "О социально-экономических

связях и культурном сотрудничестве".

Автономия не означала отделения. Еще более прочным становится братский

союз самоуправляющихся горских народов с трудящимися России. Целью

советского национально - государственного строительства на Северном Кавказе

было раскрепощение угнетённых ранее народов. Национальная государственность

- необходимое политическое условие ликвидации фактического неравенства

народов.

Образование Адыгейской автономной области способствовало быстрейшему

восстановлению народного хозяйства, наилучшему использованию природных и

хозяйственных ресурсов, победе колхозного строя, созданию промышленных

очагов и осуществлению культурной революции в Адыгее.

Трудящиеся массы Адыгеи получили широкую возможность организовывать

действующие на родном языке местные органы власти, суды, культурно-

просветительные учреждения.

Национально территориальная автономия была дана многострадальному

адыгскому народу ещё в 1922 году, через пять лет после победы Октябрьской

революции. И как бы ни относились к ней сегодня все, те, кто готовы в

одночасье переписать, прекратить историю, значение Октября 1917 года для

адыгов непреходяще. Народ не растворился в пестром колониальном безбрежья

Российской империи, а орел своё лицо. Именно тогда было положено робкое

начало возрождению адыгского этноса. Адыги впервые обрели пусть хрупкую,

урезанную, но все-таки свою государственность, в виде автономии.

На политической карте Российской Федерации появилась небольшая

территория - Адыгейская автономная область, где бок о бок стали жить адыги,

волею судьбы разделившие свои исконные земли с различными народами:

русскими, украинцами, татарами, армянами и другими.

Адыгейский народ, переживший величайшую из трагедий человечества и

изгнание со своей земли в результате русско-турецкого соперничества на

Кавказе, народ, населявший когда-то обширную территорию Северо-западного

Кавказа, хота и в небольшом количестве, но остался на своей исторической

родине и стал центром притяжения всех адыгов, более чем свыше

трехмиллионной диаспоры, разбросанной по всему свету. Но давала ли

национально-территориальная автономия исчерпывающие возможности для

всестороннего осуществления национальных интересов коренного народа? Нет! В

государстве утвердился тоталитарный режим. В национальной политике главное

место заняло псевдотеория превращения всех наций и народностей тогдашнего

СССР в единую нацию - "советский народ".

В середине 80-х городов в Советском Союзе начались демократические

процессы, которые вызвали бурный рост национального самосознания.

Конкретным проявлением этих процессов стало преобразование бывших

автономных областей в Республики. 3 июля 1991 года Верховный Совет

Российской Федерации принял соответствующие Законы. Но до этого дня

республика прошла трудный и тернистый путь.

Адыгеи, выделявшись из Краснодарского края, вот уже семь лет живет и

работает в условиях самостоятельного и полноправного субъекта Российской

Федерации. По историческому результату срок этот равен десятилетиям.

Несмотря на кризис, охвативший все сферы жизни российского общества.

Республика Адыгея состоялась как самостоятельный субъект Федерации.

Четвертый год действуют избранные на демократических началах Президент,

Парламент, сформированный Президентом кабинет Министров, другие

республиканские органы управления, создана судебная система. Утверждена

государственная символика Республики Адыгея -гимн, герб, флаг.

На основе взаимоотношения и сотрудничества, поиска разумных

компромиссов, удалось снять многие проблемы и обеспечить политическую

стабильность, мир и межнациональное согласие в республике.

Важнейшим этапом становления Адыгеи как самостоятельного субъекта

Российской Федерации явилось принятие Декларации о государственном

суверенитете Республики Адыгея 28 июня 1991 года. Принятие Декларации имеет

судьбоносное значение дня адыгской нации, представителей всех

национальностей. Декларация определяла два основных источника, образующих

республику.

Первый - это неотъемлемое право адыгской нации на самоопределение.

Второй - исторически сложившаяся общность людей, проживающих на

территории Адыгеи.

В четвёртой статье определено, что граждане Республики Адыгея всех

национальностей составляют народ Адыгеи. Декларация гарантирует одинаковые

политические, экономические, этнические, культурные права всем народам,

проживающим в республике. Несмотря на труднейшие условия, вызванные

жесточайшим социально-экономическим и политическим кризисам в стране,

принята в марте 1995 года Конституция. Республики Адыгея.

Первый съезд адыгского народа, открылся 19 октября 1991 года в городе

Майкопе, проходил в два этапа. На съезде было много приглашенных из

братских республик Кабардино-Балкарии и Карачаево-Черкессия, а также

представители адыгейской диаспоры из многих стран. Впервые за многие годы

адыгейский народ получил возможность свободно высказаться, определить

Страницы: 1, 2