Советско-японские отношения в 90-е годы

Советско-японские отношения в 90-е годы

Введение

Традиционным стереотипом при определении советско-японских и

российско-японских отношений является мнение, что они находятся в состоянии

застоя. Действительно, отношения СССР и России с Японией отличались и

отличаются от отношений с другими странами. Между нашими государствами до

сих пор не подписан мирный договор. В истории отношений двух стран

случалось разное. Были конфликты, войны, но были и позитивные моменты. В

области торгово-экономических отношений, например, несмотря на небольшие

объемы торговли, Япония всегда входила в пятерку развитых стран - торговых

партнеров СССР. Стабильно развивались дипломатические отношения,

культурные, научные и другие гуманитарные связи.

Специфический характер отношениям СССР, а теперь России с Японией

придает территориальная проблема. Этот вопрос служит серьезным

препятствием для заключения мирного договора, а также и то, что до 1991

года ни один из советских руководителей не хотел посещать Японию. Это было

нарушением неписанных дипломатических норм, ведь японские руководители

четырежды побывали в СССР. Советская сторона рано или поздно должна была

побывать в Японии, это случилось только в 1991 году. Чем был обусловлен

этот важный шаг: сменой ориентации внешней политики с Запада на Восток, или

желанием стать полноправным членом сообщества государств - членов Азиатско-

Тихоокеанского региона? Как бы там не было, но первый визит президента СССР

в Японию был важным шагом в отношениях между двумя странами, с него, по

сути дела, берет начало новая полоса во взаимоотношениях двух стран.

В своей работе я постараюсь раскрыть развитие политических,

экономических, научных, культурных отношений между двумя странами, а также

территориальную проблему, без решения которой, на мой взгляд, невозможно и

дальнейшее улучшение отношений.

В первой главе речь пойдет об отношениях между двумя странами до

развала СССР (1985 - 1991 гг.). Этот период знаменует важные перемены в

отношениях между двумя странами, в это время состоялся первый визит

советского руководства в страну восходящего солнца. После развала СССР

изменилась карта мира, появились новые государства участники международных

отношений. Если раньше стране приходилось ориентировать свою политику на

запад, то теперь настали другие времена, возросла роль Азиатско-

Тихоокеанского региона.

Вторая глава посвящена российско-японским отношениям в 90-е годы. Это

важный период в отношениях между двумя странами, ведь именно в этот период

была подписана Токийская декларация, состоялся визит Ельцина в Японию. В

этот период налаживаются новые связи молодой России со страной Восходящего

солнца, появляются надежды на улучшение отношений. Для Японии это прежде

всего возможность разрешить территориальную проблему в свою пользу.

В третьей главе будет рассмотрена территориальная проблема в

отношениях между двумя странами, ведь это является главным тупиковым

моментом в дальнейшем развитии отношений. На мой взгляд, между такими

крупными странами как Россия и Япония не должно быть никаких претензий друг

к другу, тем более территориальных, между ними должна существовать тесная

экономическая связь, так как расположены они в одном регионе.

Наконец в последней главе я расскажу об экономическом и культурном и

сотрудничестве между двумя странами, о том, какие совместные проекты были

созданы для улучшения экономического партнерства между двумя странами.

В своей работе я пользовался литературой отечественных и зарубежных

авторов. Среди книг отечественных авторов я бы хотел отметить монографию

В.В. Кожевникова «Российско-японские отношения на современном этапе»

(Владивосток, 1997). В этой работе предпринята попытка рассмотреть

переговорный процесс между СССР и Японией во второй половине 80-х годов, и

России и Японии в первой половине 90-х годов. Анализируются основные этапы

межгосударственных отношений.

Я также пользовался статьями из журналов “Международная жизнь” и

“Международные отношения и мировая экономика.” Особо хотелось бы отметить

статью японского автора Такэхиро Того “Япония и Россия в XXI веке” и

Галузина М. “Наши дела с Японией”. На мой взгляд, в этих статьях хорошо

раскрыт период в отношениях между двумя странами, который я и рассматривал.

Можно также выделить статьи таких авторов как А. Иванов, Р. Абазов, С.

Чугров. Эти авторы рассматривают российско-японские отношения как

составляющие отношений России с Азиатско-Тихоокеанским регионом. Я считаю

тему российско-японских отношений актуальной потому, что развитие отношений

для двух стран необходимо в наших общих национальных интересах. Азиатско-

Тихоокеанский регион играет немаловажную роль в мировой политике и

поддержание хороших связей важно, особенно для России, которая, на мой

взгляд, является все- таки больше восточной страной, нежели западной.

Глава I

Российско-японские отношенияв период 1985 - 1991 годы.

В марте 1985 года скончался Генеральный секретарь ЦК КПСС К. Черненко.

На его похороны прибыл премьер - министр Японии Я. Накасонэ. Все

специалисты международники обратили внимание на тот факт, что он был принят

М. Горбачевым, который становился приемником К. Черненко. Действия

Горбачева были прямо противоположны действия всех предыдущих руководителей

страны, ведь никто раньше не удостаивал своим вниманием премьер-министров

Японии. Это свидетельствовало о повороте в отношениях между двумя странами.

На встрече с Накасонэ будущий советский руководитель заявил японскому

премьеру: “СССР готов развивать взаимовыгодные связи с Японией в различных

областях и выступает за придание отношениям между обеими странами

добрососедского характера ”[1].

В Японии положительно отнеслись к смене министра иностранных дел

СССР. А. Громыко традиционно воспринимался как “мистер нет”, за его

жестокое неприятие территориального вопроса в двусторонних отношениях. Вот

почему на Э. Шеварнадзе возлагались большие надежды. Эти перемены

рассматривались как признание Советским Союзом возрастания значения Японии

в советской внешнеполитической стратегии.

Первым пробным камнем для оценки такой стратегии должен был стать

визит министра иностранных дел в Японию. Японская сторона во главу на

переговорах ставила территориальный вопрос и проблему посещения японцами

могил своих родственников на территории СССР. Советская делегация ехала с

более широкими планами: обсудить проблемы безопасности в регионе, изучить

реакцию Японии на идею создания системы коллективной безопасности в Азии,

также целью было разрушить устоявшееся неприязненное представление о

Советском государстве. Ведь в Японии СССР считали страшной страной. Большое

влияние на формирование такого отношения японцев к СССР оказала экспансия

Российской империи на Восток, борьба за влияние в Китае и Корее. Кроме

того, из памяти японцев до сих пор не изгладилось вступление СССР в войну

против Японии в 1945 г.

Визит Э. Шеварнадзе в Японию состоялся 15-16 января 1986 года[2]. В

ходе этого визита были подписаны соглашение о товарообороте и платежах на

1986-1990 годы и межправительственная конвенция об избежании двойного

налогообложения. Обе стороны согласились продлить срок действия обменных

писем по культурным связям между двумя странами.

Итог переговоров был оценен обеими сторонами очень высоко. Советский

министр подчеркнул, что ”мы не стремились к постановке максимальных задач и

не драматизировали расхождения, а терпеливо и благожелательно выявляли

возможности для сближения позиций. В итоге были выработаны неплохие

соглашения, сделан заметный шаг вперед”[3].

Внимание наблюдателей привлекло еще и то обстоятельство, что советская

сторона с большим вниманием выслушала японскую сторону по поводу

территориального вопроса. В отличие от А. Громыко, который заявлял, что нет

проблемы и нечего обсуждать, Э. Шеварнадзе беседовал с министром

иностранных дел С. Абэ на эту тему в течение 4 часов.

На удивление быстро осуществился ответный визит министра иностранных

дел Японии С. Абэ в СССР - уже в мае. В Москве снова продолжились

переговоры “по проблемам мирного договора, включая вопросы, которые могли

бы составить его содержание”[4]. Стороны договорились продолжить их в

Токио. Была достигнута договоренность о вознобновлении прерванной в 1978

году работы советско-японской и японо-советской межправительственных

комиссий по научно-техническому сотрудничеству. На переговорах были

подтверждены приглашения японского правительства М. Горбачеву посетить

Японию, а советского правительства Я. Накасонэ посетить СССР.

В Москве были продолжены переговоры о посещении японцами мест

захоронений их родственников на советской территории. В июне было

достигнуто соглашение об упрощенной, на основе взаимности, процедуре

посещения японскими гражданами мест захоронения их родственников. Для

Японии это был важный вопрос, так как из-за обострения отношений в 1976

году советская сторона запретила посещения Курильских островов. Сейчас СССР

разрешил посещать пока острова Шикотан и Хабомаи. В целом, на январских и

майских переговорах было подписано пять соглашений, что явилось неплохим

началом после восьмилетнего перерыва, однако, очень скоро советско-японские

отношения вновь покрылись густой облачностью.

11 сентября 1986 года МИД СССР, сделал послу Японии заявление в связи

с тем, что японское правительство сообщило о решении вступить в переговоры

с администрацией США об участии Японии в американской программе

стратегической оборонной инициативы (СОИ). Советская сторона заявляла, что

решение, принятое японским правительством, идет в разрез с заявлениями о

готовности действовать в целях укрепления мира и снижения международной

напряженности, способствовать прогрессу в советско-американских переговорах

по ядерным и космическим вооружениям. В СССР эта программа воспринималась

болезненно.

Наметившиеся в ходе московских переговоров тенденции к улучшению не

получили дальнейшего развития и в 1987 г. На этот раз причиной стала

ситуация вокруг ракет СС-20, которые уничтожались по советско-американскому

соглашению. Сначала СССР пытался сохранить 100 таких ракет в Азии, чтобы

противостоять американскому ядерному оружию в регионе. Однако США не

соглашались, так как не имели в регионе ракет средней дальности. Ситуация

обострилась, когда премьер-министр Японии Я. Накасонэ предложил США

разместить свои ракеты средней дальности на Аляске, чтобы СССР уничтожил

свои в Азии. В августе 1987 года неожиданно для всех Горбачев согласился

уничтожить ракеты, не требуя взамен ничего от США. Япония, однако, никак не

отреагировала на эти действия. Более того, на следующий день она приняла

решение присоединиться к американской программе СОИ.

25 января 1988 года новый премьер-министр Японии Н. Такэсита выступил

в парламенте с речью о курсе своего правительства. В отношении СССР он

заявил следующее: “Наш курс остается неизменным - установление стабильных

отношений истинного взаимопонимания, базирующегося на заключении мирного

договора на основе решения проблем северных территорий. Правительство

постоянно придерживается этого курса и прилагает усилия к выводу японо-

советских отношений из тупика и улучшению их”[5].

Действительно, 1988 год стал годом постепенного выхода двусторонних

отношений из кризиса. В конце января - начале февраля состоялось заседание

японо-советского и советско-японского комитетов по экономическому

сотрудничеству. Со стороны СССР демонстрировалось стремление понять позицию

Японии. Все обратили внимание, что представители СССР стали больше внимания

уделять территориальному вопросу. Но в тоже время Э. Шеварнадзе заставил

поволноваться японцев, заявив, что территориальный вопрос решен и что СССР

- страна большая, но лишней земли у нее нет.

Важное значение для двусторонних отношений имел визит в Москву

бывшего премьер-министра Японии Я. Накасонэ в июле 1988 года. Хотя

официально он не представлял правительство Японии, но это стало сигналом к

дальнейшему прорыву в двусторонних отношениях.

Перед выездом в Москву Я. Накасонэ поставил перед советской стороной

три условия: говорить о территориальной проблеме честно и откровенно, дать

ему возможность выступить с докладом в научном институте и встретиться со

специалистами, а также выступить по телевидению без цензуры.

Все условия были приняты и Я. Накасонэ отправился в Москву. Его

беседа с М. Горбачевым была откровенной и продолжалась два с половиной

часа. Японский гость изложил аргументы по территориальному вопросу,

акцентировал внимание на Декларации 1956 года, по которой СССР обещал

передать Японии после подписания договора два острова и предложил свою

схему развития отношений в этом регионе. В целом итоги

визита были расценены как продвижение вперед, и это было действительно

так, ибо СССР продемонстрировал готовность вести разговор по всем вопросам.

Япония к середине 1988 года занимала самую жесткую позицию среди стран

Запада по отношению к советским реформам. Премьер - министр Н. Такэсита

выступил с резкой критикой советской внешней политики, утверждая, что

“перестройка никак не сказалась на советской политике в Азии, поскольку на

Дальнем Востоке наблюдается рост военного потенциала”[6]. В этом же

выступлении он призвал Запад оказать международное давление на СССР по

территориальной проблеме.

18-21 декабря 1988 года состоялся визит министра иностранных дел Э.

Шеварнадзе в Токио. Его принял премьер-министр Японии Н. Такэсита, который

заявил, что считает отношения с СССР одним их важных направлений своей

внешней политики. Н. Такэсита подтвердил приглашение М. Горбачеву посетить

Японию с официальным визитом, на что советский министр заявил о готовности

М. Горбачева осуществить визит в контексте общего улучшения двусторонних

отношений.

В соответствии с договоренностью, зафиксированной в совместном

советско-японском заявлении от 10 октября 1973 года, министры провели

переговоры, касающиеся мирного договора, в том числе вопросов, которые

могли бы составить его содержание. На переговорах министр иностранных дел

Японии С. Уно затронул территориальный вопрос и дал японскую интерпретацию

его исторических аспектов. Советский министр изложил советскую версию

событий.

На переговорах также обсуждались вопросы рыболовства в районе Южных

Курильских островов и северо-западной части Тихого океана в пределах

советских и японских 200-мильных зон. С. Уно обратился с просьбой к Э.

Шеварнадзе разрешить посещать японские могилы на всех четырех островах, о

которых идет речь, а также на Сахалине и на материке. Советская сторона

высоко оценила итоги этих переговоров, назвав их наиболее успешной

встречей.

Японское правительство, выразив разочарование тем, что позиция СССР по

территориальному вопросу осталась твердой, положительно оценило тот факт,

что СССР все же провел более откровенное обсуждение этой проблемы. 24

февраля 1989 года состоялись похороны императора Хирохито, скончавшегося 7

января. На церемонии присутствовали представители 163 государств. Такое

количество глав государств, правительств и высоких представителей

свидетельствовало о возросшей роли Японии в международных делах, ее

экономическом и финансовом влиянии, поставившем Японию в ряд крупнейших

государств мира. Однако СССР представлял не М. Горбачев, а первый

заместитель Председателя Верховного Совета СССР А. Лукьянов.

Отсутствие М. Горбачева японские политологи объясняли двумя причинами:

СССР по-прежнему не считал Японию страной первостепенного значения, либо

М. Горбачев не хотел превращать первый визит руководителя советского

государства в обычный, наравне с другими 162 руководителями, прибывшими на

похороны. Он планировал произвести его отдельно и превратить в

исторический. Визит А. Лукьянова в Японию завершился в благоприятной

атмосфере.

На встрече министров двух стран в Нью-Йорке на заседании Генеральной

Ассамблеи ООН было достигнуто согласие, что визит М. Горбачева в Японию

состоится в начале 1991 года. В советско-японских отношениях начался новый

этап - этап подготовки визита первого президента СССР в Японию.

Начало 1990 года ознаменовалось визитом министра иностранных дел

Японии С. Абэ в Москву. Он заявил перед отъездом, что проблема северных

территорий является чрезвычайно сложной и решать ее надо при администрации

М. Горбачева, ибо другая благоприятная возможность представится не скоро.

Он высказался за широкое развитие контактов в различных сферах, в том числе

в экономике, технологии и культуре, контактов между людьми. Это заявление

было расценено как намек Советскому Союзу, что в случае его уступок Япония

пойдет навстречу некоторым пожеланиям СССР. 15 января 1990 года С Абэ

встретился с М. Горбачевым. Он заявил, что советскому руководителю

необходимо всерьез взяться за решение проблем, запасаясь мудростью, и

представил программу сотрудничества из 8 пунктов.

1. Японская помощь СССР в области технологии и увеличения

производительности труда.

2. Обмен делегациями специалистов по экономике, совместное проведение

семинаров, симпозиумов.

3. Проведение большой выставки японских товаров широкого потребления, а

также оборудования для их производства в СССР, проведение ярмарок советских

товаров в Японии.

4. Содействие широкому обмену молодежью

5. Направление в СССР японских учителей для преподавания японского языка

6. Проведение недели культуры Японии в СССР в сентябре 1990 года и недели

СССР в Японии накануне визита М. Горбачева в Японию.

7. Укрепление сотрудничества в области рыболовства.

8. Разрешение Советским Союзом японцам посещать места захоронения их

родственников[7].

Следует сказать, что этот план широко обсуждался в Японии, но остался

практически незамеченным в СССР.

В январе 1990 года Японию посетил первый президент РФ Борис Ельцин,

который выдвинул план решения территориальной проблемы состоящий из 5

этапов. Согласно этому плану необходимо было развивать на островах

совместную экономическую деятельность, демилитаризовать эти территории,

заключить мирный договор, и лишь затем решать их судьбу. Однако этот план

был встречен без восторга в Японии. Он стал расцениваться как как

конкретное содержание курса на сбалансированное расширение отношений. Этот

план расценивали как крайнюю уступку в отношении принципа “неразделения

политики и экономики и даже как отход в сторону от основной политики в

отношении СССР”

На начало сентября 1990 года была запланирована очередная поездка Э.

Шеварнадзе в Японию. По пути он сделал остановку во Владивостоке, где

выступил с речью о политике России в странах АТР. Много внимания в этой

речи он уделял Японии. В Японии ожидали, что советский министр пообещает

вывод войск с северных территорий и предложит конкретные предложения по

разоружению. Японская сторона опасалась, что весной следующего года

Горбачев привезет предложение вернуть только два острова, и поэтому

планировала во время визита министра иностранных дел СССР проинформировать

его о том, что общественное мнение Японии формируется в пользу возвращения

четырех островов, чтобы у Горбачева не складывалось ошибочного мнения. По

прибытии в Японию советский министр иностранных дел заявил журналистам, что

он никогда не уклонялся от обсуждения этого вопроса.

Первый раунд переговоров был посвящен ключевым международным вопросам

и, главным образом, событиям в Персидском заливе. Стороны подготовили

совместное заявление с требованием вывода иракских войск с территории

Кувейта. Это было едва ли не первым совместным советско-японским заявлением

подобного рода и было положительно встречено во всем мире.

На втором раунде переговоров советский министр предложил конкретные

варианты двустороннего сотрудничества. Они включали в себя знакомство с

военными доктринами друг друга, взаимное оповещение о крупных военных

учениях. Не оправдались надежды японской стороны на то, что Э. Шеварнадзе

объявит о демилитаризации Южных Курильских островов. Он ограничился

замечанием, что советское военное присутствие на островах должно

рассматриваться в более широком контексте дискуссии по мерам безопасности.

На третьем раунде переговоров обсуждалась территориальная проблема и

вопросы заключения мирного договора. Т. Накаяма выразил уверенность, что

визит М. Горбачева благоприятно подействует на японо-советские отношения. В

итоге японская печать отмечала, что визит Э. Шеварнадзе открыл новую

страницу в японо-советских отношениях.

Конец 1990 годов ознаменовался активизацией советско-японских

контактов. 1991 год стал годом визита первого советского руководителя в

Японию. Японская сторона готовилась занять на переговорах с президентом

СССР жесткую однозначную позицию и добиваться согласия СССР признать

суверенитет Японии над четырьмя островами. Усилия МИД Японии были

сосредоточены на территориальной проблеме.

Визит президента СССР М. Горбачева начался, как это и планировалось,

16 апреля 1991 года. Он вызвал громадный интерес в международных средствах

массовой информации. Около 700 иностранных корреспондентов прибыли в Токио

для освещения переговоров, в том числе 211 из СССР. Это был самый большой

контингент журналистов, прибывших освещать визит государственного деятеля в

Японию. Переговоры начались с анализа советско-японских отношений и

Страницы: 1, 2, 3