База рефератов со всего рунета - Смена политических элит в России в 80-е - 90-е гг. ХХ в. - скачать рефераты, рефераты на тему, бесплатно рефераты


	Главная \| Карта сайта


	РАЗДЕЛЫ


	ПАРТНЕРЫ


	АЛФАВИТ

... А Б В Г Д Е Ж З И К Л М Н О П Р С Т У Ф Х Ц Ч Ш Щ Э Ю Я


	ПОИСК

Смена политических элит в России в 80-е - 90-е гг. ХХ в.

участники признают себя лишь учениками в деле демократии и не будут считать

себя демократами только потому, что они боролись с тоталитаризмом.

Известно, что в демократических (или хотя бы нетоталитарных) странах

формирование контрэлиты происходит в недрах старой социально-политической

структуры в среде оппозиции. Ситуация в России и других странах СНГ в этом

смысле очень специфична. В условиях тоталитаризма указанный процесс

деформировался, затормаживался и интенсифицировался лишь в конце

восьмидесятых годов. Новая элита частично формировалась в недрах КПСС,

частично из лидеров неформальных движений. Новая элита в отличие от старой,

неоднородна с точки зрения как политического происхождения, так и

профессиональных качеств, идеологических ориентаций.

Старая элита была закрытой элитой, элитой кабинетных интриг, не

умеющей общаться с рядовыми гражданами. Посттоталитарная элита выдвинута в

значительной степени «снизу». Однако, после того как она пришла к власти,

быстро обнаружилось, что качества, которые необходимы правящей элите,

сильно отличаются от качеств, необходимых оппозиционерам. От новой элиты

требуется не столько выступать на митингах, сколько каждодневно и

квалифицированно управлять обществом. Новая элита оказалась в большинстве

случаев не готова к этой роли. Пока новая элита вызывает в народе лишь

разочарование. Дело вовсе не в профессионализме (он - дело наживное),

просто новая элита в своем большинстве не выдержала испытания властью.

Тут возникает деликатный вопрос: а возможна ли элита без

институциональных привилегий, и если это возможно, то будет ли «дешевая»

элита оптимальной? Ведь отсутствие всяких привилегий в условиях напряженной

работы может помешать сформировать элиту из действительно лучших,

талантливых управленцев (иначе они уйдут в бизнес или в другие структуры).

Высокие посты могут потерять для них привлекательность. Не наивно ли

рассчитывать на то, что элита будет состоять целиком из подвижников,

идеалистов, думающих лишь о том, чтобы бескорыстно служить народу. Тут

сталкиваются леворадикальная и консервативная точки зрения.

Сторонники первой точки зрения исходят из того, что если элита будет

обладать привилегиями, то она будет думать не об интересах народа, а о

защите этих самых привилегий и с течением времени превратятся в группу,

противостоящую народным массам. Носители консервативных умонастроений

возражают, досадливо отмахиваясь от «назойливых» требований элитаристов.

Зачем говорить только о привилегиях элиты? Подумайте сначала об ее огромной

ответственности. Ведь если ее представители будут думать о хлебе насущном,

то они с неизбежностью будут хуже управлять обществом. В результате

общество только потеряет.

Кто прав в этом споре? Многие полагают, что решение этой дилеммы -

нахождение оптимума, «золотой середины», а точнее - нахождение той тонкой

грани, когда необходимые для выполнения политических и иных функций права

(пусть это будут даже привилегии) не перерастали бы в злоупотребления,

чтобы элита не превратилась в группу, эксплуатирующую общество.

Социологический портрет элиты

|При |61,8 |59,1 |41,9 |61 |59 |нет |56,6 |

|При |54,0 |54,9 |44 |56,2 |52 |нет |52,2 |

|При |53,1 |нет |46,5 |52 |49 |42,1 | 48,5|

Таблица 1

Средний возраст элиты.

Из таблицы 1 видно, как помолодела элита за последние 10-15 лет. При

Горбачеве произошло выравнивание возрастов по элитным группам. Традиционные

партийно-государственные структуры помолодели. А вот относительно

демократически избранный парламент наоборот постарел. Это явление можно

объяснить как следствие искусственного его омоложения в брежневский период.

Прекращение квотирования по возрасту освободило высшую законодательную

власть страны как от комсомольцев, так и от квотируемых молодых рабочих и

колхозников. Выборы в декабре 1993 года показали, что наиболее рациональный

возраст для государственной работы - 46 лет.

|При |3,9 |4,3 |32,8 |0 |0 |нет |8,2 |

|При |5,7 |8,4 |8,4 |нет |0 |нет |5,6 |

|При |2,3 |8,6 |11,2 |2,9 |0 |0 |4,2 |

Таблица 2

Женщины в элите

(в процентах от численности группы по столбцу)

Доля сельчан в окружении Б.Н.Ельцина сократилась в пять раз. Даже

среди региональных руководителей - самой близкой к селу группы - доля

выходцев из сельской местности сократилась в два раза. В целом доля

сельских выходцев (таблица 3) за последние 10-15 лет сократилась в 2,5

раза. Можно сказать, что теперь страной правит группа людей, отличающаяся

совершенно другой ментальностью от прежних лидеров хотя бы потому, что их

социализация происходила в других условиях.

|При |57,7 |59,2 |нет |45,6 |66,7 |нет |57,3 |

|При |48,6 |48,5 |55,7 |нет |65,6 |нет |54,6 |

|При |12,5 |22,9 |нет |22,9 |33,8 |22 |22,8 |

Таблица 3

Выходцы из села в элите

(в процентах от численности группы по столбцу)

|При |100 |92,6 |51,3 |100 |100 |нет |88,8 |

|При |88,6 |94,4 |67,9 |нет |100 |нет |84,1 |

|При |100 |100 |94 |100 |97,1 |93 |97,4 |

Таблица 4

Лица с высшим образованием в элите

(в процентах от численности группы по столбцу)

Элита была всегда одной из самых образованных групп общества. Даже в

брежневские времена, когда элита происходила из низов общества, доля тех,

кто имел высшее образование стремилась к 100% (см. таблицу 4). Резкий

скачок образовательного ценза элиты происходит при Б.Н.Ельцине. Практически

во всех субэлитных группах доля лиц с высшим образованием приближается к

100%. Характерно, что выборы в Федеральное собрание продемонстрировали

приверженность российских избирателей к образованным людям. За период с

1989 года, когда были проведены первые демократические выборы, по 1994

наблюдалась тенденция голосовать не за рабочих и крестьян, а за

представителей высокообразованных слоев общества.

|При |23,1 |26,2 |14,5 |36,8 |14,3 |нет |23 |

|При |42,9 |28,6 |19,3 |нет |25 |нет |29 |

|При |70,5 |62,9 |35,4 |68,6 |10,2 |37 |48,4 |

Таблица 5

Лица с учеными степенями в элите

(в процентах от численности группы по столбцу)

Из таблицы 5 видно, что при Ельцине произошли кардинальные изменения.

В состав ближайшего окружения Ельцина входят известные ученые, общественные

деятели. Команда состоит на две трети из докторов наук. Также высок процент

лиц, имеющих ученую степень в правительстве и среди лидеров партий. Отсюда

можно сделать вывод: власть стала более интеллектуальной.

|При |88,5 |72,3 |37,4 |80,7 |79,4 |нет |71,7 |

|При |68,6 |51,5 |48,9 |нет |100 |нет |67,3 |

|При |36,4 |42,9 |37,6 |68,6 |73,6 |42 |47,2 |

Таблица 6

Лица с высшим техническим образованием в элите

(в процентах к численности группы по столбцу)

|При |11,5 |5,3 |3,2 |10,5 |6,3 |нет |7,4 |

|При |11,4 |8,6 |12 |нет |3,1 |нет |8,8 |

|При |22,7 |17,1 |26,4 |31,4 |11,8 |35 |24,1 |

Таблица 7

Лица экономическим и юридическим образованием в элите

(в процентах от численности группы по столбцу)

Изменения затронули не только образовательный уровень элиты, но и

характер образования (см. таблицу 6). Брежневская элита была

технократической. Подавляющее большинство руководителей партии и

государства восьмидесятых годов имели инженерное, военное или

сельскохозяйственное образование. Причем две трети брежневской элиты

заканчивали провинциальные политехнические ВУЗы. При Горбачеве процент

технократов начал сокращаться, но не вследствие увеличения лиц с

гуманитарным образованием, а по причине роста числа партократов, имевших

высшее партийное или политическое образование. И, наконец, резкое

сокращение удельного веса лиц, получивших техническое образование, мы

наблюдаем при Ельцине. Причем это происходит на фоне все той же

образовательной системы: в России 70% ВУЗов по-прежнему имеет технический

профиль. Снижение роли технократов в девяностые годы сопровождалось ростом

доли гуманитариев и особенно экономистов и юристов.

|При |0 |6 |51,3 |0 |0 |нет |13,4 |

|При |8,5 |28,8 |40,6 |нет |0 |нет |27,2 |

|При |25 |42,8 |39,8 |25,7 |17,7 |59 |35 |

Таблица 8

Лица, не входившие ранее в элиту

(в процентах от численности группы по столбцу)

|При |15,4 |16,7 |10 |8,8 |15,9 |нет |13,4 |

|При |28,6 |15,6 |35,9 |нет |37,5 |нет |27,2 |

|При |47,7 |— |27,2 |20 |64,7 |— |39,9 |

Таблица 9

Рекрутация в элиту с советско-административной работы

(в процентах от численности группы по столбцу)

При Брежневе практически невозможно было войти в элиту минуя

номенклатурную лестницу или перескакивая через ее ступеньки вверх. В

постперестроечный период путь «наверх» открылся практически для всех

субэлитных групп (см. таблицу 8). Половина всех лидеров партий, 59% новых

бизнесменов, одна треть депутатов, четверть президентской команды и

правительства никогда в прошлом не были в составе номенклатуры. Наиболее

традиционным путем рекрутировалась региональная элита, где лишь 17% состава

свободны от номенклатурного прошлого.

Среди тех представителей ельцинской элиты, кто имел номенклатурное

прошлое, пребывание в номенклатуре составляет в среднем 11,5 лет (для

членов правительства - 10, высшего руководства администрации Президента

-10, для региональной элиты - 14.5 лет)

Основой группы «старых номенклатурщиков» являются работники

административно-советских аппаратов. Начало этой тенденции было положено

политикой Горбачева и возрожденным им лозунгом «Вся власть советам!».Власть

действительно переходит от партийных структур к советским (см. таблицу 9).

Особенно эта тенденция проявилась на региональном уровне, где весьма часто

происходила следующая цепочка преобразований (или переименований): первый

секретарь обкома КПСС - председатель местного совета (или исполкома) -

глава администрации (губернатор, мэр...)

|Из КПСС |21,2 |65 |17,8 |0 |23,4 |13,1 |

|ИЗ ВЛКСМ |0 |5 |1,8 |0 |8,9 |37,7 |

|Из |63,6 |25 |78,6 |26,9 |39,5 |3,3 |

|Из |9,1 |5 |0 |42,3 |18,8 |37,7 |

|Из других|6,1 |10 |0 |30,8 |11 |8,2 |

|в | | | | | | |

Таблица 10

Рекрутация Ельцинской элиты из отраслей субэлит старой номенклатуры

(в процентах от численности группы по столбцу)

Из таблицы 10 видно, что у разных субэлитных групп были различные

источники пополнения. Региональная и президентская субэлиты формировались

за счет чиновников советских аппаратов или депутатов. Но этот путь совсем

не свойственен бизнес-элите, которая черпала свои кадры преимущественно из

комсомола. Правительство профессионализировалось, активно воспроизводясь из

кадровых хозяйственников, дипломатов и силовиков.

|Из высшей |24,2 |35 |8,9 |15,4 |17,7 |5 |

|Всего |75 |57,1 |82,3 |74,3 |69,9 |61 |

Таблица 11

Высшие эшелоны номенклатуры, безусловно не были основной базой для

старта в нынешнее руководство. Лишь одна треть лидеров партий и четверть

окружения Президента занимали высокие посты в прежних структурах власти.

Основным плацдармом для движения «наверх» были второй и третий ранги

номенклатуры (см. таблицу 11).

Произошла ли смена элит?

О смене элит (во всяком случае, о смене ее состава) в России с крахом

тоталитаризма свидетельствуют хотя бы регулярно публикуемые в «Независимой

газете» персоналии политической элиты, из которых видно, что за последние

три года сменилось более трех четвертей людей, оказывающих наибольшее

влияние на политический процесс в России. О том, каков характер этих

изменений, среди российских и зарубежных политологов идут острые споры,

сталкиваются различные, порой противоположные точки зрения.

Первая и наиболее часто высказываемая точка зрения заключается в том,

что переход от тоталитаризма к демократии сопровождается обязательной

сменой элит - тоталитарной на демократическую. Партноменклатура сошла с

политической арены. Эта точка зрения встречает возражения. Демократия, это

- как известно - власть народа, и ее сторонники - те, кто выражает думы и

чаяния народа. Тогда можно ли считать демократами тех, чья политика привела

к критическому падению жизненного уровня народа и которые дают веские

основания подозревать, что новая элита выражает интересы вовсе не

большинства народа, а лишь быстро обогатившегося - зачастую криминальным

путем - меньшинства. Сформировался новый истеблишмент, ориентированный на

обслуживание интересов крупного российского капитала, складывающегося или

уже сложившегося, в частности финансово-банковского и торгового капитала, а

также агропромышленного, энергетического комплексов. На основании

вышесказанного критики новой элиты говорят о демократах в кавычках.

Обратим внимание на вторую версию рассматриваемого явления., согласно

которой смены элит вообще не произошло: прежняя, номенклатурная, в основном

сохранилась де-факто, перекрасив лишь свой фасад - с партократического на

псевдодемократический. При этом обычно ссылаются на то, что в ряде

республик смены элит не произошло: те же лица просто пересели в другие

кресла. Возможно, подобное суждение слишком обобщенно - ведь можно привести

и другие примеры. Но, во всяком случае, такое суждение оправдано, по

крайней мере, отчасти.

Третья точка зрения близка ко второй, но по-другому обосновывается.

Смена элит - лишь видимость. И ранее коммунистическая элита страной не

управляла: призывы к светлому будущему были лишь идеологическим камуфляжем,

прикрывавшем реальное господство бюрократической, чиновничьей элиты. Та же

бюрократия правит и сейчас, только прикрывается она уже демократической

фразеологией. Отчужденность власти от народа сохранилась, та же «партия

начальников» опирается лишь на новые механизмы власти. Более того,

переходный период, когда старые - антирыночные - законы уже не действуют, а

новые - рыночные - или еще не созданы, или не работают так, как надо, для

бюрократической элиты - лучшее время, дающее ей такие права, о которых она

раньше не могла и мечтать. Именно новая бюрократическая элита зачастую

решает, разрешить или нет преобразование государственных предприятий в

частные, сдавать или нет в аренду землю или городские помещения и т.п.

Отсюда - возможность получения громадных взяток, которые кладут начало

созданию больших состояний. Если прерогативой этой элиты была власть, то

теперь власть дополняется собственностью, полученной в результате той самой

приватизации, которую в народе метко назвали «прихватизацией».

Существует и четвертый вариант интересующей проблемы смены элит.

Согласно ему, и коммунистическая, и «демократическая» элиты

скомпрометировали себя перед народом. Первая - жестокими репрессиями по

отношению к собственному народу. Вторая - безжалостностью в проведении

«шоковой терапии» и заискиванием перед Западом. Поэтому нужна еще более

новая, незапятнанная элита. В этой связи обращу Ваше внимание на один из

основных тезисов предвыборной кампании Либерально-демократической партии

России и ее лидера В.В.Жириновского: «Я и мои соратники никогда не состояли

в компартии и не запятнали себя действиями демократов по ограблению

собственного народа. Нам можно верить. Дайте шанс новым людям!"[2]

Заключение

Какая же из приведенных версий истинная? Различия между старой и новой

элитами отнюдь не столь велики, это не полярные противоположности.

Напротив, власть, осуществлявшаяся до недавнего времени партноменклатурой,

а ныне - новой элитой, унаследовала от старой так много, что кажется

зеркальным ее отражением. Это в еще большей мере относится к кандидатам в

«самоновейшую» элиту с их безудержной демагогией и пренебрежением к

демократическим (в т.ч. международным) нормам. Но, может быть, этому не

стоит удивляться? Ведь обе элиты воспитывались в условиях тоталитаризма, и

несут на себе груз его политической культуры. Все это говорит о том, что

процесс смены старой элиты на подлинно демократическую обещает быть

длительным.

-----------------------

[1] Pareto V. «Les systems socialistes» Paris 1902 p34

[2] «Предвыборная программа ...» «Правда Жириновского» Дек’95

Страницы: 1, 2


	НОВОСТИ


	ВХОД


	ТЕГИ

Рефераты бесплатно, реферат бесплатно, сочинения, курсовые работы, реферат, доклады, рефераты, рефераты скачать, рефераты на тему, курсовые, дипломы, научные работы и многое другое.
Copyright © 2012 г. При использовании материалов - ссылка на сайт обязательна.