Российско-индийские отношения на современном этапе

Общую азиатскую политику возрожденной России в одну формулу свести

весьма трудно, но надо стремиться к тому, чтобы в этом “уравнении”

было как можно меньше неизвестных величин.

С политической точки зрения надо способствовать установлению добрых

отношений со всеми странами региона, однако с каждой конкретной

страной установить конкретные прагматические взаимовыгодные связи.

На наш взгляд, в первую очередь наш фокус должен быть четко наведен на

отношения с Индией, население которой уже превысило 1 млрд. человек. С

Индией отношения всегда были традиционно дружественными. Индия, сама

столкнувшаяся с этническими противоречиями, внимательно следила за

набиравшими силу центробежными тенденциями в бывшем СССР и сейчас

внимательно следит за действиями, предпринимаемыми российским

руководством по ликвидации националистической “ржавчины” внутри

Российской Федерации. Индия настойчиво ищет альтернативу исламским

современным схемам. Она не только противодействует воинствующему

исламизму Ирана и Пакистана, но и фундаменталистским группировкам

Афганистана и республик Средней Азии. В треугольнике отношений Россия-

Китай-Индия Санкт-Петербург и Москва отводили Дели роль регулятора, и

эта роль стала перманентной. Являясь одним из лидеров Движения

неприсоединения, Индия всегда поддерживала инициативы Москвы на

международной арене, хотя сама Москва нередко проявляла безразличие к

региональным проблемам Дели.

Во времена горбачевской перестройки был сделан значительный позитивный

“виток” в отношениях с Индией, однако многие перспективные идеи

(такие, например, как концепция “несилового мира”) были “заговорены”

Москвой и ею же “задвинуты” на второй план, что вряд ли забыли Дели. О

многих совместных договоренностях Москва, увлеченная своим “западным

имиджем”, быстро “забывала”, что постепенно раскачивало сами основы

наших связей с этой древней и великой страной.

Похоже, с Индией российское руководство открывает новую страницу

отношений. Это – не “плутание в третьих путях”, как некто иронизирует

в российских коридорах власти, а выработка специфики партнерства без

растворения среди друзей. Специфика с Индией – это экономизация

политики и дипломатии со страной, имеющей высокий внутренний

потенциал. И конечно, претворение в жизнь принципа наибольшего

благоприятствования. Кажется, проходящие перманентно российско-

индийские экономические переговоры и подписание целого пакета

протоколов о товарообороте и платежах – это как раз то, что нам надо в

отношениях с такими азиатскими гигантами, как Индия. Это позволило

найти более или менее приемлемый для обеих сторон выход из тупика,

возникшего с выплатой нам индийского долга, и положительно решить

вопрос о поставках Индии боевой техники и вооружения. Годовой объем

товарооборота на сумму 2,2 млрд. долл. означает, что торговля между

Россией и Индией поднята на уровень торговли бывшего СССР с этой

страной. Предоставляются широкие возможности включиться в российско-

индийскую торговлю нашим промышленным и торговым фирмам. Они открывают

свои счета в индийских банках и могут оставлять на них средства,

полученные от индийской стороны за экспорт своих товаров. “Права

гражданства” получили такие формы, как встречная торговля,

товарообмен, бартерные и компенсационные операции и др. Но и

оговорено: оба правительства не несут ответственности за торговлю вне

рамок подписанного протокола: там рискуют те, кто выступает в роли

партнера. Тепличные условия для нашей торговли кончились, наступила

пора рыночных отношений, в которых инициатива подразумевает риск.

Здесь хотелось бы подчеркнуть, что еще со времен Д. Неру и получения

Индией независимости мы дружили с Индией, всячески поддерживали

полученный ею суверенитет, но умалчивали о главном – Индия не пошла по

социалистическому пути развития. Более того, то, что проделала Индия

со времен независимости на пути капиталистического будущего, очень

напоминает в перспективе наши проблемы. Во-первых, Индия –

многонациональное государство и федеративная республика. Во-вторых, 27

лет (1950-1977 гг.) руководящей и направляющей силой там была одна

партия – Индийский национальный конгресс, с пороками и ошибками,

характерными и для КПСС. В-третьих, Индия тоже начинала со

строительства национального “пещерного” капитализма с привлечением

иностранного капитала, но она искала свою схему развития, всячески

стирая свой западный имидж и подражание Западу. И в Дели нашли свой

путь.

Через 50 лет независимого развития там снова говорят о реформаторстве,

о новой экономической политике. Правительство дерзко взялось за

оздоровление расстроенных финансов, сокращение бюджетного дефицита.

Индия получила за рубежом кредиты, увеличила долю иностранного

капитала в смешанных предприятиях.

В развитии Индии есть общее с Россией, есть и свое – национальное.

Сближение с Индией даст нам возможность изучить и то и другое. И самое

главное – это страна может быть надежным политическим союзником на

востоке и перманентным экономическим партнером.

Давайте признаем: на старте нового века поменялись времена. К концу XX

века не стало Советского Союза и Варшавского Договора. Казалось, мир

наконец-то пойдет к миру, к чему не раз призывали и Москва, и Дели. Но

не тут-то было. Остался блок НАТО, созданный когда-то для защиты

духовных ценностей Запада. Теперь этот блок взял на себя функции

мирового жандарма, а Соединенные Штаты роль вершителя судеб остальных

народов. НАТО расширяется на восток и юг, нагло вмешивается в дела

других стран, например, в дела Югославии, пытается диктовать свои

условия России и тем странам, которые не согласны с западной

интерпретацией событий. По существу сведена до минимума роль ООН как

гаранта международной стабильности.

В этих условиях, условиях однополюсного мира, Россия и Индия совместно

выступили за возвращение Организации Объединенных Наций ее

приоритетных прав на решение международных вопросов и одновременно

Россия, Индия и Китай взяли на себя обязательства гарантировать мир и

стабильность на Востоке, если США и их союзники будут и впредь

игнорировать ООН и использовать “двойной стандарт” в отношениях с

другими странами, особенно с теми, кто не хочет плясать под дудку

Вашингтона. Если же Запад пойдет на расширение постоянного состава

Совета Безопасности ООН, то Москва предложила кандидатуру Индии в

качестве постоянного члена СБ ООН, что позитивно расценено в Дели. Тем

самым претворяется в жизнь высказанный еще в начале века призыв М.

Ганди, одного из лидеров индийского национально-освободитель-ного

движения, не повторять историю, а творить новую.

На региональном уровне главной проблемой для Индии остаются ее

натянутые отношения с Пакистаном, по существу отторгнутой от Индии в

1947 году территории, где проживает мусульманская часть страны.

Британские колонизаторы, сделавшие это, создали много проблем как

пограничных (например, проблема Кашмира), так и политических. Между

Индией и Пакистаном нередко возникают вооруженные конфликты. За 50

лет, прошедших с момента получения этими странами независимости,

произошло несколько войн (в 1947, 1965, 1971 годах) и несколько раз (в

1987, 1991, 1998 гг.) они были близки к началу боевой схватки.

В политическом плане Россия поддерживает Индию в кашмирской проблеме,

считая, что ее надо решать на основе Симлского соглашения 1972 года,

выработавшего, как считают в Москве и Дели, условия, приемлемые для

мирного урегулирования проблемы. Но воз и ныне там. Россия и Индия

выступают и за коллективные меры против международного терроризма, и в

этом контексте Дели поддерживает меры, предпринимаемые Москвой против

террористов в Чечне. Другой позиции придерживается Пакистан,

поддерживающий талибов в Афганистане и принимавший на своей территории

посланца чеченских бандитов Яндарбиева, приезжавшего в Карачи за

помощью (в 1999 году).

Противоречия между Индией и Пакистаном, раздуваемые и поощряемые

многими международными кругами, могут в любой момент снова

обостриться. Это возможное военное столкновение, теперь уже и с

применением ядерного оружия, – одна из реальных угроз миру в Азии.

Масштабы этого столкновения трудно определить, тем более, что после

сообщения Пакистана о создании ядерного оружия (сентябрь 1997 г.) и 12-

ти индийских и пакистанских ядерных взрывов в мае 1998 г., обе страны

являются ядерными державами, несмотря на то, что в этом качестве они

еще не признаны мировым сообществом. Пакистан, стремясь уравновесить

преимущество Индии в населении (1 миллиард человек против 140

миллионов чел.) и военно-техническом потенциале (ежегодный рост ВВП

составляет 6% в то время как Пакистан – аграрная страна) установил и

поддерживает тесные военно-политические связи с Ираном и остальным

исламским миром. В случае возникновения индо-пакистанский конфликт

может прибрести черты столкновения цивилизаций. И России, для которой

Индия – основной партнер из числа развивающихся стран в сфере военно-

технического сотрудничества, будет крайне непросто оказать ей военную

помощь, даже если на очередной встрече на высшем уровне, которая

планируется на октябрь 2000 года, будет подписана Декларация о

стратегическом партнерстве.

В какой-то момент после проведения индийских ядерных испытаний

казалось, что от России потребуются немалые усилия, чтобы не допустить

принятия в ООН всеобъемлющих санкций в отношении Индии. Но ядерный шок

прошел как-то неожиданно быстро. Запад занял более чем компромиссную

позицию. Логика этих действий была в том, что введение санкций против

Индии вряд ли могло остановить Пакистан от ядерных испытаний

(очевидно, ядерные державы располагали необходимой информацией о

подготовке и сроках ядерных испытаний в обеих странах), но с принятием

санкций огромная часть Азии – Индия, потом Пакистан, за ними Иран,

Ирак, Сирия, где ядерные исследования также активно ведутся, оказалась

бы вне сферы западного влияния. По существу ядерное вооружение Азии

становится свершившимся фактом.

Другим фактом является традиционализация политической жизни азиатских

стран, в частности Индии, где политическая демонополизация привела к

изменениям, сопоставимым разве только с событиями в Иране в 1979 г.

Власть Индийского Национального Конгресса, некогда всемогущего,

осталась только в воспоминаниях. Новые партии, борющиеся за власть, не

меняют выработанных практиками моделей развития страны, и она быстро

набирает мощь, превращаясь в международного гиганта. Скорее всего на

Западе понимают, что нынешние перемены в Индии – это надолго и

неорганизованное давление на нее не даст желаемого результата.

Понимают это и в России. И потому введение всеобъемлющих санкций в

отношении Индии скорее всего подтолкнуло бы и Россию принять сторону

Азии, сторону Индии, поскольку санкции против Дели были бы и последним

ударом по российскому военно-промышленному комплексу. Достаточно

сказать, что в 1992-1996 гг. Индия импортировала из России оружия на

сумму 3,5 млрд. долл., в 1997 г. объем военно-технического составил

800 миллионов долларов, в 1998-2000 годах объем сделок превысил, по

некоторым данным, 8 млрд. долл., что, конечно, вызывает удовлетворение

у российских торговцев оружием и загружает заказами судостроительную,

авиационную и другие отрасли военной промышленности.

И, наконец, двусторонние индийско-российские отношения. На наш

взгляд, их основу хорошо изложил посол Индии в России Сатиндер Кумар

Ламба, выступая в Обществе культурных связей с Индией по случаю 50-

летия Республики. Он выделил 7 наиболее важных аспектов:

1. Соблюдение консенсуса, когда дело касается российско-индийских

отношений на любых уровнях: международном, региональном, двустороннем.

2. Считать приоритетными и учитывать прежде всего российско-индийские

отношения при определении политики двух стран.

3. Продвижение вперед идеи стратегического партнерства.

4. Расширение контактов между парламентариями двух стран. При этом

плюрализм мнений и модель смешанной экономики могут быть положены в

основу дискуссий.

5. Оживление контактов между различными регионами России и штатами

Индии. Для этого, начиная с февраля 2000 года, в сотрудничестве с

Институтом востоковедения РАН предполагается проводить ежемесячные

семинары и конференции по различным вопросам индийско-российских

отношений, включая политические, экономические, торговые и научные

связи, в крупнейших городах Российской Федерации.

6. Претворение в жизнь положений совместного документа по

сотрудничеству в области торговли, экономики, промышленности,

финансов, науки и техники вплоть до 2010 года. Индийская сторона при

этом особо подчеркивает и выделяет такие сферы, как энергетика,

сталелитейная, нефтяная, угольная промышленность, информационная

технология, фармацевтика, космос, атомная энергетика, наука и техника.

Индийцы помнят о той значительной помощи, оказанной Россией в

промышленном и техническом развитии страны. Там помнят Бхилаи,

нефтеразведку, другие объекты совместного сотрудничества с Россией.

7. Сотрудничество в области науки и техники на основе Долгосрочной

программы, разработанной в 1997 г., что является самой большой

двусторонней программой, когда-либо осуществлявшейся Россией и Индией.

Программа, в частности, включает: обучение российских предпринимателей

в Индии, увеличение в 4 раза двусторонней торговли к 2005 году

(сейчас, в 2000 году, ее оборот составляет около 2 млрд. долл.),

расширение банковских связей, открытие новых структур по развитию

торговли, открытие индийских в России и российских в Индии

представительств ведущих фирм и компаний, расширение взаимодействия

финансовых и торгово-экономических палат двух стран, диверсификация

торговли, особенно в таких секторах, как нефть и газ.

VI РОССИЯ, КИТАЙ, ИНДИЯ:формы и направления всестороннего

сотрудничества в XXI веке

А уже в апреле 1998 г. прошла Международная научно-практическая

конференция «Россия, Китай, Индия: оптимальные формы и главные

направления геополитического, экономического, научно-технического,

оборонного и культурного сотрудничества в XXI веке».

Основные выводы участников Конференции состоят в следующем.

1. Главной особенностью современного мирового развития является

глобализация экономической жизни, рост экономической взаимозависимости

государств, формирование планетарного хозяйственного пространства, в

том числе рынка товаров и услуг, возникновение общей системы связи и

информации.

2. Углубление международного разделения труда сопровождается переносом

значительной части материального производства из развитых в

развивающиеся страны. Усиливается неравномерность развития отдельных

государств и регионов мира.

3. Процесс экономической глобализации усиливает влияние

транснациональных корпораций и сокращает реальные возможности

национальных государств самостоятельно решать проблемы экономического,

социального и культурного развития.

4. Особенностью глобализации является опережающий рост финансовой

сферы (кредитно-банковской системы). Происходит отрыв монетарного

рынка от реальной экономики. Это ведет к финансовым кризисам, пока на

региональном уровне (Мексика — 1995 г., Юго-Восточная Азия — 1987 г.).

В свою очередь, это негативно влияет на общую экономическую ситуацию в

мире, на реальную экономику соответствующих стран.

5. Разрушение системы двух-полюсного мира поставило перед всеми

странами задачу создания новой структуры международных отношений.

Однако новая конфигурация сил на мировой арене пока не привела к

формированию новых инструментов международной политики. Более того,

«победители» в «холодной войне» стремятся закрепить свое преимущество,

используя прежде всего методы силового давления.

6. Единственная сохранившаяся сверхдержава — США — стремится к

установлению однополюсного миропорядка, сохранению и упрочению своего

лидерства в мире. С этой целью США используют свою финансово-

экономическую мощь (22% мирового ВПП), военную мощь (около одной трети

всех мировых расходов на оборону), информационное давление.

7. Политика США встречает сопротивление (открытое или глухое) ряда

стран Востока и Запада. В основе такого поведения развитых стран —

борьба за рынки сбыта и сырья. Объективно нарастают тенденции к

созданию многополюсного мира, что отвечает интересам России.

8. Помимо США в мире сложились или складываются несколько главных

центров силы (влияния) — Европа, Япония, Китай, Индия и Россия. Европа

и Япония пока еще идут в фарватере политики США. Поэтому их

возможности влиять на формирование многополюсного мира достаточно

ограничены. Попытки отдельных стран Европы (например, Германии и

Франции) заявить о своих особых позициях, в том числе по отношению к

России, уже просматриваются. Но их истинная роль в создании будущего

мирового порядка не вполне ясна.

9. Таким образом, остаются три главных центра силы (влияния), которые

с разной степенью эффективности могут наиболее активно способствовать

созданию многополюсного мира — Китай, Индия и Россия. Они объективно

заинтересованы в развитии мира по этому пути, что уже получило

отражение в некоторых их совместных внешнеполитических документах

(Россия — Китай).

10. Китай с каждым годом наращивает свое экономическое и политическое

влияние. Ежегодные темпы роста китайской экономики в 1980—1997 гг.

составили в среднем около 10%. Китай вышел на первое место в мире по

производству стали, угля, цемента, зерна, мяса. Объем внешней торговли

Китая в 1997 г. достиг 325 млрд. долл., с положительным сальдо более

40 млрд. долл. По прогнозу Всемирного банка к 2020 г. Китай выйдет на

первое место по объему ВВП.

11. Вместе с тем экономика КНР является затратной и весьма

расточительной. Энергозатраты на единицу произведенной продукции в

несколько раз превышают общемировые и в 10 с лишним раз выше, чем в

Японии и других развитых странах.

Китай по-прежнему отстает от развитых стран мира по качеству жизни

населения, общему уровню образования, научному потенциалу. В стране

велика и продолжает расти безработица.

В Китае продолжается рост населения, ухудшается экономическая

обстановка, происходит заметное разрушение среды обитания человека. По

некоторым подсчетам к 2030 г. население Китая может достичь 1,6 млрд.

чел.

12. Демографические различия между Россией и Китаем могут представить

потенциальную опасность для России. Поэтому Россия должна более

активно формировать свою политику по отношению к Китаю, так как время

работает на Китай и против России.

13. Индия — хорошо известный России и предсказуемый партнер в политике

и экономике. Десятилетия нашего сотрудничества не омрачались

конфликтами или столкновениями. У России и Индии нет пограничных,

территориальных и иных трудноразрешимых проблем. Россия заинтересована

в том, чтобы Индия оставалась единой и неделимой страной. Индии также

нужна единая и сильная Россия.

14. С населением почти в миллиард человек Индия представляет собой

один из перспективных крупнейших мировых рынков. Занимая сейчас пятое

место в мире по объему ВВП, Индия при нынешних темпах экономического

роста (около 6% ежегодно) через 15—20 лет переместится на четвертое

место после Китая, США и Японии.

15. Существуют достаточно благоприятные условия для развития российско-

индийского торгово-экономического, научно-технического и оборонного

сотрудничества, которое далеко еще не отвечает возможностям обеих

стран. Требуется новая, более динамичная политика России в отношении

Индии, более активное и результативное сотрудничество в экономической

сфере и на международной арене, в том числе в ООН.

16. При всех различиях и существующих между Китаем и Индией проблемах

(прежде всего неурегулированный китайско-индийский территориальный

спор) они придерживаются независимого внешнеполитического курса и не

поддаются давлению извне. Они выступают в поддержку многополюсного

мира, исходя из соображений защиты национальных интересов и

безопасности.

17. Россия заинтересована в том, чтобы поддержать усилия Китая, Индии,

а также других стран, направленные на формирование многополюсного

мирового порядка. Речь должна идти о длительном и разностороннем

стратегическом партнерстве на двусторонней и многосторонней основе.

18. Государственные интересы России как великой державы

распространяются на весь мир. Россия заинтересована в сохранении

всеобщего мира, устранении угрозы ядерной войны, ликвидации очагов

военных конфликтов.

Защита национальных и жизненных интересов России, в том числе в

странах СНГ и Балтии, ее единства и территориальной целостности,

диктует необходимость последовательного проведения политики мира со

всеми, вражды — ни с кем, развития дружественных отношений со странами

на Западе и Востоке.

В этом контексте Россия должна придать новый мощный импульс

содружеству с Китаем и Индией. России следует радикально усилить свою

восточную политику, которая должна соответствовать огромным

возможностям и геостратегическому положению азиатских государств, в

первую очередь Китая и Индии. С учетом того что развитые страны

активно наращивают усилия на этом направлении, России нелегко найти

свое достойное место в жесткой конкурентной борьбе за влияние в

Азиатском регионе. Но если не сделать этого сегодня, то завтра будет

еще труднее.

19. В организации и развитии сотрудничества России, Китая и Индии

следует широко использовать положительный опыт двусторонних связей в

50—80-е годы. Особого внимания заслуживает опыт совместного

осуществления народнохозяйственных проектов (строительства

промышленных предприятий, освоения месторождений полезных ископаемых,

создания объектов технической инфраструктуры — шоссейных и железных

дорог, трубопроводов, мелиоративных систем, энергетических объектов,

средств связи).

20. Целесообразно уже сейчас использовать совпадение (или близость)

государственных интересов России, Индии и Китая по проблемам

афганского урегулирования для его скорейшего достижения.

VII Отношение США к сближению России и

Индии.

Активное сближение между Россией и Индией, предстоящее подписание

российскими и индийскими лидерами на высшем уровне документа о

стратегическом партнерстве и обсуждающаяся в Москве, Дели и Пекине

идея создания политического союза Россия-Индия-Китай как альтернативы

модели однополюсного мира, по-видимому, не на шутку встревожили США,

что побудило президента Б. Клинтона отправиться в конце марта 2000 г.

с визитом в Южную Азию.

С тех пор, как 30 лет назад Ричард Никсон побывал в Исламабаде, а 22

года назад Джимми Картер заехал в Дели, лидеры США обходили проблемный

Страницы: 1, 2, 3, 4