Прававой статус Царства польского в составе Российской Империи

Прававой статус Царства польского в составе Российской Империи

Белорусский институт правоведения.

Кафедра теории и истории государства и права

Курсовая работа

По истории государства и права славянских народов

На тему: «Правовой статус Королевства Польского в составе Российской

Империи».

Работу выполнила:

студентка II курса

дневного отделения

фак. «международного права»

по спец. «политология»

Голуб Е.В.

Проверил: Дубовик А.К.

МИНСК,2003

Содержание.

1. Введение

3

2. Глава I

V Раздел земель Речи Посполитой

4

Территория

4

Следствие разделов

4

3. Глава II

5

V Источники права и источники познания права

5

Рост законодательства

5

4. Глава III

V Польское Королевство в конституционную эпоху

(1815-1831гг.)

6

Постановления Венского конгресса

6

Конституция Королевства

6

Польско-русская уния. Король и наместник.

8

Сейм

9

Правительство и администрация

10

V Восстание 1830-1831 гг.

11

5. Глава IV

V Польское Королевство в 1831-1864 гг.

12

Преследование и ликвидация отличий

12

Реформы Александра Велопольского

13

6. Глава V

V Правовые акты Январского восстания 1863-1864 гг. 14

Политические лагери

14

Аграрные реформы

15

Значение восстания

16

V Реформа 1864 года в Королевстве

16

7. Глава VI

V Польские земли на рубеже XIX и XX веков

17

Деление и административное устройство польских земель

17

Народ и его общественные организации

18

В столкновении с русификацией.

19

Политические организации и их программы. Польские партии. 20

8. Глава VII

V Право и общественные отношения

22

Гражданское право

22

Торговое право

22

Уголовное право

23

Введение.

Глава I

Раздел земель Речи Посполитой.

Территория. В итоге разделов к царской России отошли литовские,

белорусские, украинские земли с значительной частью польского населения, на

них осевшей; Австрия, кроме южной Малой Польши вмести с Краковым и северным

с Люблином, захватила западно-украинские земли со Львовым и Галичем.

Пруссия аннексировала Великую Польшу, Королевскую Пруссию, а также

значительную часть Мазовии, включая Варшаву. Таким образом, этнически

польские земли оказались под властью России, Австрии и Пруссии.

В I, II, III, разделах Речи Посполитой к России отошло около 462 тыс.

кв. км Территории и 5,5 млн. населения, к Австрии – 129 тыс. кв. км и 4

млн. человек, к Пруссии – территория, превышавшая 131 тыс. кв. км, и

население в 2,6 млн. человек.

В соответствии с трактатом 1795 года название «польское королевство»

было «раз и навсегда упразднено». Гарантом этого стала Пруссия, которой,

как уже говорилось, досталась столица Польши – Варшава.

Следствие разделов. Польские земли оказались разделенными между

феодальными государствами, формами правления которых был различный в каждой

из трех стран просвещенный абсолютизм. Это было наруку помещикам,

получившим гарантии своих социальных и имущественных позиций в сильных и

политически стабильных государственных системах.

В XIX веке, начиная с революции 1848 года в Австрии и Пруссии, а в XX

веке – с революции 1905-1907 гг. в России, во всех этих странах идет

формирование помещичье-буржуазного, конституционного государства. В сфере

социально-экономического устройства оно гарантировало удовлетворение

интересов правящих классов, в особенности привилегированных помещичьих

слоев, т.е. тех крупных земельных собственников, которые превратились в

организаторов капиталистического сельскохозяйственного производства. В

сфере политической жизни благодаря своеобразному «конституционализму»

устанавливается тесная связь главы государства – монарха с крупными

земледельцами. Определенная часть польских помещиков шла на соглашение с

захватчиками. В Галиции тому же способствовало присвоение местным

землевладельцам аристократических титулов графов и баронов.

Наряду с тем вскоре обозначились первые признаки духовного подъема,

просветительские устремления во имя национальной культуры. Этому должно

было служить созданное в 1800 году в Варшаве Общество любителей наук,

объединяющее ученых и почитателей наук.

На рубеже XVIII и XIX столетий в различных общественных группах

проявились (в самой стране и за границей) тенденции к восстановлению

независимости. В 1800 году Костюшко и польский якобинец Юзеф Павликовский

опубликовали брошюру «Могут ли поляки стать независимыми?» Ответ был

позитивным. Авторы призывали к организации народного партизанского

движения, а также к распространению просвещения в среде крестьян, к

прогрессу культуры. Первые же слова созданной на итальянской земле в 1797

году Юзефом Выбицким, писателем и деятелем Просвещения, песни Легиона Яна

Домбровского «Еще Польша не умерла, пока мы живем» были выражением той же

надежды. Не гибнет народ, даже если он на какой-то срок утратил свою

государственность, если живы его сыновья, способные и готовые к борьбе за

независимость.

Глава II

Источники права и источники познания права

Рост законодательства. XIX век принес все возрастающее число правовых

положений, издаваемых в форме законов, императорских или королевских

декретов, постановлений, патентов и указов, а также распоряжений и

постановлений центральных и местных органов администрации, что объясняется

увеличением и усложнением функции государственной власти. Первое место в

иерархии правовых норм заняли конституционные нормы, но для граждан и их

союзов самыми существенными были подзаконные акты, непосредственно

относящиеся к личной и общественной жизни. XIX век положил начало многим,

неизвестным до тех пор или ранее необособленным отраслям права –

административного, трудового и т.д.

Правовая осведомленность опиралась на правительственные издания и

личные собрания актов. Относительно первых следует впрочем отметить, что

дорога, ведущая к выработке положения обязательности только тех норм,

которые объявлены в вестниках законов и распоряжений, была достаточно

долгой. В начале XIX века в этих вестниках публиковались лишь некоторые

акты. В области административного права, во всяком случае считалось, что

положения, изданные для органов администрации и чиновников, не должны быть

предметом гласности. Постепенно побеждает противоположная тенденция: что

для исполнения законов первичным условием является знакомство с ним.

XIX век принес с собой многочисленные источники познания права.

Получают развития старые и возникают новые издания, включая комментарии к

праву и журналы. Среди последних важная роль принадлежит «Themis Polska»,

выходившим в двух сериях в Царстве польском (1828-1830, 1913-1918 гг.), а

затем в 1923-1937 гг.. Периодическая «Gazeta Sadowa Warszawska» (Варшавская

судебная газета) выходила с 1873 года практически без перерыва до 1939

года. Она помещала статьи, комментарии к постановлению судов, судебные

объявления. Во Львове выходил (1876-1939 гг.) связанный с университетскими

кругами «Przegla,d Sadowy, Administracyjny» (Судебный и административный

обзор), Названный в 1892 году «Przegla,d Prawai Administracji» (в 1972 г.

его издание было продолжено во Вроцлавском университете). Источником

познания многих сторон польской жизни являются уставы и акты хозяйственных

и общественных учреждений, объединений и предприятий.

Королевство (Царство) Польское и Россия. «Вестник законов» Польского

королевства (охватывающий 1816-1871 гг., с 1832 г. на русско-польском

языках) служил продолжением предыдущего «Вестника» и содержал правовые

положения, издаваемые органами центрально власти в Варшаве и Петербурге.

После упразднения «Вестника» неофициальным изданием было «Собрание

законов», содержащее указы и распоряжения, обязательные в губерниях

Польского Королевства (с 1875 г.).

«Вестник законов», как и тот, что издавался вовремя Княжества,

содержал нормы судебного права. Гражданский кодекс 1825 года, уголовный

кодекс 1818 года, как и кодекс основных и исправительных наказаний 1847

года, были изданы особо.

64 тома составляют «Собрание административных предписаний Польского

Королевства», изданное (в 1866-1868 гг.) на русском и польском языках.

Материалы собрания систематизированы по правительственным ведомствам

(начиная с 1768 г. потому, что некоторые нормы того времени были признаны

обязательными и в XIX в.). В наши дни в Варшаве издано «Собрание решений

сейма 1831 года».

Для ознакомления с русским законодательством в области

государственного и административного, и в особенности судебного права,

обращались к разным изданиям, выходившим на русском языке в Петербурге и

Варшаве. Первое место среди них занял «Свод законов Российской Империи»,

введенный в 1832 году и неоднократно обновляемый (издавался вплоть до 1910

года).

Глава III

Польское Королевство в конституционную эпоху (1815-1832 гг.)

Постановления Венского конгресса. Конгресс, который собрался в Вене в

1814 году, осуществил новый, четвертый, раздел польских земель.

Определенным в тот момент границам суждено было удержаться до завершения

первой мировой войны (до 1918 г.). Польский вопрос встречал многочисленных

противников, однако его нельзя было обойти. Так, представитель

Великобритании добивался состояния, которое было перед III разделом Речи

Посполитой, либо по крайне мере приближенного к этому.

По договору от 3 мая 1815 г., заключенному Россией, Пруссией и

Австрией, было зафиксировано согласие о том, что Австрия получает так

называемою Восточную Галицию, утраченную ею в 1809 году, а также Западную.

Краков с его округом был объявлен Вольным городом под протекторатом трех

империй с октроированной ими конституцией. Пруссия получила западную часть

Варшавского княжества, Названную Великим Познаньским княжеством. Из

оставшихся земель Варшавского княжества было организовано Польское

Королевство (Царство). Оно должно было быть «неразрывно связано с Россией

по конституции» в форме унии, олицетворяемой особой императора России,

получавшего титул короля Польши. Королевству надлежало быть государством с

ограниченной суверенностью. По желанию Александра I трактат предусмотрел

возможность присоединения к Королевству некоторых земель давнего Великого

Княжества Литовского. Для польского шляхетства по обе стороны границы

обещание это имело первостепенное значение, и на этом строился расчет

«пропольской политики» Александра I.

Принципы Конституции Королевства. «Основы» ее Александр I подписал

еще в Вене. Составленные кругом политиков, среди которых был князь Адам

Чарторский, так и сенатор Николай Новосильцев, они «гарантировали»

Польскому Королевству государственность, национальные права и свободы.

Одновременно был обозначен классовый и патримониальный характер

рождающегося детища. Запроектировано было, что «неся исключительно

землевладельцами», а также, что «дух законов, служащих интересам

землевладельцев-крестьян, будет дышать отеческой заботой и иметь целью

постепенно довести этот класс до действительно хорошего состояния». Сверх

этого «будет исключено из прав, доселе существовавших, все то, что может

ограничивать права, обретенные костелом».

По подсказке петербургских советников Александр I ограничил в

последней редакции Конституции положения о свободах и ввел формулировки,

которые делали возможным дальнейшие автократические изменения, Подписал он

Конституцию в Варшаве 27 ноября 1815 г.

Если речь идет о позиции трона, то польская Конституция 1815 года была

составлена в том же духе, что и конституционная хартия Людовика XVIII,

октроированная в 1814 году. Александр I и Новосильцев позаботились об

объединении некоторых элементов английского государственного устройства с

консервативными монархическими принципами.

Конституция Польского Королевства была более либеральной в обеспечении

прав и свобод общества по сравнению с конституцией Варшавского княжества. И

самих этих прав названо больше и компетенция Сейма была расширена. Традиции

Речи Посполитой нашли выражение в названиях государственных учреждений, в

организации Сейма, в коллегиальной системе государственных органов, в

прокламированности выборности администрации и судей. Конституция, равно как

и связанное с ней положение о выборах в Сейм были наиболее либеральными в

Европе того времени, распространив избирательное право на значительный по

тем временам избирательный корпус – свыше 100 тыс. человек, что достигалось

сравнительно низким имущественным цензом. В отношении к 3,5-миллионному

населению Королевства в 1820 году это составило больший процент, чем во

Франции, где число избирателей едва достигало 80 тысяч при 30-миллионном

населении. В Центральной Европе после 1815 года Польское Королевство было

единственной страной, располагающей парламентом, избираемым прямыми

выборами, всеми общественными классами, хотя и с незначительным участием

крестьян.

Одновременно с тем Конституция Королевства была менее демократичной по

сравнению с Конституцией Варшавского Княжества, и в этом следует видеть

своеобразную реализацию того из «принципов» Адама Чарторыского, что

«Конституция должна стать абсолютно национальной и приблизиться к уставу 3

мая 1791 г.». Между тем национальное развитие ушло в перед и обращение к

нормам и институтам 1791 года было уже анахронизмом. В королевстве

сохранялся принцип равенства перед законом, однако было открыто сказано,

что равенство это относится только к исповедующим христианскую религию.

Евреи были лишены политических прав. Сохранился принцип личной свободы,

который должен был гарантировать крестьянам право перехода из одного места

в другое, то есть свободу передвижения, однако обязательные административно-

политические предписания значительно ограничили ее. Установленный особым

способом переход функций войтов в руки привел к тому, что они нередко

затрудняли свободу передвижения крестьян, отказываясь выдавать им

необходимые документы (паспорта).

Сохранило привилегии как родовое дворянство, так и нобилитированное.

Это последнее в соответствии с постановлением наместника от 1817 гола

должны были получать лица, имеющие заслуги перед страной, разбогатевшие

мещане, купцы, владельцы мануфактур, богатые ремесленники, солдаты,

дослужившиеся до звания капитана, офицеры, награжденные крестом,

преподаватели и профессора Варшавского университета, а также чиновники

после 10 лет усердной службы. Были придуманы в связи с этим новые фамилии и

гербы. Решено было вписывать дворянские фамилии, в том числе и старые, в

книги специально созданного ведомства – герольдии, чем, однако, со

свойственной им спесью не пожелали воспользоваться магнаты.

Как в Варшавском княжестве, так и в Королевстве привилегии шляхты в

Сейме обеспечивалось разделением Польской избы на две группы: шляхетских

депутатов и депутатов, делегированных гминами. При этом депутатов,

избираемых на шляхетских сеймиках, было больше, чем депутатов,

делегированных гминными собраниями. Должности председателей судов второй

инстанции и апелляционных трибуналов, должности в воеводских комиссиях и

советах, равно как и посты сенаторов и депутатов, Конституция сохраняла за

землевладельцами.

Отрицательной чертой Конституции была неслучайная неясность некоторых

ее положений и слишком общие формулировки других. Александр I шел по стопам

Наполеона, который избегал точных формулировок для положений публичного

права, стесняющих правителя и правительство.

Польско-русская уния. Король и наместник. Уния, введенная в отношения

между Российской империей и Королевством, выражалась формально в общности

царствующей династии. Русский император вступил на польский трон в

соответствии с порядком наследования короны, существовавшим в Российской

империи. Единой для империи и Королевства была и внешняя политика. После

коронации в Москве Николая I короновался польским королем в Варшаве, чем

разрешался вопрос о порядке возведения на польский трон. Император-король

должен быть в Польском Королевстве конституционным монархом. Связывал его

изданный им самим конституционный закон. За акты короля отвечали министры.

Королевская власть обнимала: 1) исключительную инициативу конституционного

законодательства, т.е. в том, что относится к дополнению конституции

посредством органических законов; 2) право утверждения или отклонения

законов, принимаемых сеймом; 3) всю полноту правительственно-

административных функций ( исполнительная власть).

Заместителем короля в соответствии с Конституцией был наместник,

исполняющий свои функции в отсутствии монарха в Королевстве. Им не

сделался, как можно было полагать, личный друг Александра I с молодых лет и

министр иностранных дел России князь Адам Чарторыский. Император устранил

Чарторыского, опасаясь его авторитета. Должность наместника – вице-короля

вмести с княжеским титулом неожиданно получил генерал старой Речи

Посполитой экс-якобинец, затем наполеоновский генерал Юзеф Зайончек. Он

оказался послушным орудием в руках императора и назначенного им на

должность императорского комиссара при Административном совете Королевства

русского сенатора Николая Новосильцева. Последний был ярким противником

обособленности Королевства и польских национальных устремлений вообще.

Постановления наместника должны были объявляться в Административном

совете, напоминающем Стражу законов, созданную Конституцией 3 мая, и

контрассигноваться одним из министров. Наместник должен был действовать в

рамках установленных королем полномочий. Те, которые он получил в 1818

году, обнимали значительную часть правительственно-административных

функций. После смерти Зайончека в 1826 году должность наместника оставалась

вакантной до 1832 года, а функции его Николай I передал Административному

совету.

Большую внеконституционную роль, значительно выходящую за пределы

официальных полномочий главнокомандующего Войском Польским, играл великий

князь Константин, брат императора, осуществляя по сути дела всеобъемлющий

надзор над публичной жизнью Королевства.

На практике власть монарха, представленная наместником, великим князем

Константином и Новосильцевым, отодвинула на задний план все другие органы

государственной власти. Сейм не допускался к выполнению некоторых его

функций, нарушались прокламированные гражданские права и свободы.

Единственным действительно гарантированным являлся принцип частной

собственности. Закон, принятый Сеймом в 1820 году, допускал отчуждение

собственности только ради общественных нужд и за вознаграждение,

установленное в соответствии с правом.

Конституция гарантировала свободу печати. Однако постановлением

наместника от 1819 года была введена цензура ежедневной и периодической

печати, а затем и всех публикаций. Это была предварительная цензура т.е.

предшествующая направлению публикации в печать. Возвещалось ограничение

личной свободы граждан, если этого потребуют «обстоятельства момента», т.е.

возможность административных репрессий, что и практиковалось.

В соответствии с Конституцией заседания обеих палат Сейма должны были

быть гласными. Это правило относится к существенным факторам сколько-нибудь

развитой парламентской системы. Выступления депутатов в парламенте

адресованы не только самому парламенту и правительству, но и

общественности. Между тем «дополнительный параграф» к Конституции,

введенный в 1825 году, запретил открытые заседания, за исключением тех

собраний Сейма, которые носили торжественный или формальный характер, как

это бывало в начале или конце сессии.

Тем не менее национальная обособленность была все же сохранена. Она

выразилась в существовании польского войска, В употреблении как

официального государственного языка, языка польского, в формировании

Страницы: 1, 2, 3