Политические партии России в 1917 году

конференций. На них парламентская фракция давала отчет о своей деятельности

в истекшую сессию и намечала перспективы на предстоящую; представители

провинции высказывали свои практические соображения, обсуждались также

организационные вопросы.

Партийная деятельность оживилась в связи с подготовкой к выборам в IV

Государственную думу. В ходе избирательной кампании возродились на местах

многие комитеты. Начиная со 2-ой половины 1911 г., ЦК партии постепенно

выходит из «состояния апатии». С конца октября 1911 г. по октябрь 1912 г.

произошло до 26 его заседаний, из которых 4 были пленарными. На них

обсуждались вопросы предвыборной кампании, партийной платформы. Основными

лозунгами кадетов на выборах стали: демократизация избирательного закона,

коренная реформа Государственного совета и формирование ответственного

думского министерства.

В IV Думу кадетам удалось провести 59 депутатов. С самого начала

работы Думы кадетская фракция вносила следующие законопроекты: о всеобщем

избирательном праве, свободе совести, собраний, союзов, о

неприкосновенности личности. Позднее фракция внесла законопроект о реформе

земельной аренды, предусматривающий смягчение социальных конфликтов в

деревне. Кадеты голосовали против сметы МВД, Синода, министерства юстиции

по общей и тюремной части, министерства народного просвещения. Со 2-й

сессии фракция голосовала против утверждения бюджета в целом. Поиски путей

противодействия реакционному курсу правительства привели к дебатированию в

партии различных вариантов тактики. Правое крыло, ориентируясь на

парламентское решение политических и социальных проблем, выдвигало лозунг

«оздоровления власти». Оно призывало к проведению в Думе умеренных

законопроектов, рассчитывая на соглашение с октябристами. Левое крыло во

главе с Н.В. Некрасовым настаивало на более решительной тактике как в самой

Думе, так и вне ее, считая революционный исход неизбежным. В Думе Некрасов

выступал за создание вместе с левыми фракциями Информационного бюро,

допускал возможность выхода кадетов из думских комиссий, использования

обструкции как средства борьбы с правительством. Во внепарламентской

деятельности он призывал к поддержке рабочего движения, пересмотру

отношения к армии и др. Однако победу в партии одержала средняя тактическая

линия, разработанная П.Н. Милюковым. Выдвинутый им на пленарном заседании

ЦК 16-17 марта 1914 г. лозунг «изоляции правительства» одобрен партийной

конференцией, проходившей 23-25 марта 1914 г. Реализовывать лозунг

предполагалось парламентскими средствами, включая совместные действия с

левыми партиями. Одновременно Милюков рассчитывал путем активизации

оппозиционных действий Думы содействовать организации общественного

движения в стране.

С объявлением о начале войны кадеты отказались от оппозиции

правительству. Деятельность партии всецело подчинялась задаче мобилизации

всех ресурсов страны для ведения войны. Кадеты находились на видных постах

в руководстве Всероссийского земского союза и Всероссийского союза городов.

Росло их влияние во многих общественных организациях (кооперативных,

кредитных, страховых, объединенных по оказанию помощи жертвам войны). По

мере разочарования в проводимой правительством политике, роста политической

и социальной напряженности кадеты вновь активизировали оппозиционные

действия. На партийной конференции 6-8 июня 1915 г. всесторонне обоснованы

требования «министерства, пользующегося доверием страны» и немедленного

созыва распущенной Думы. По инициативе кадетов в августе 1915 г. в Думе

создан межпартийный «Прогрессивный блок», фактическим руководителем

которого стал Милюков. Программа блока формулировала те условия, на которых

либеральные круги рассчитывали восстановить единство общества и власти.

В феврале 1916 г. состоялся VI съезд партии. Образовавшаяся на нем

«группа левых» высказывалась за активизацию парламентской и внедумской

деятельности, призывала к налаживанию контактов с массовым движением.

Упорное нежелание императора идти на уступки свело на нет результаты

парламентской тактики кадетов. Партия утратила влияние на развитие событий,

оказалась бессильна перед нараставшим стихийным движением протеста.

1917 год.

В ходе Февральской революции кадеты приняли самое деятельное участие в

формировании новых органов власти. Им принадлежит руководящая роль в

формировании (2 марта 1917 г.) Временного правительства и деятельности его

первого кабинета, в состав которого вошли 5 представителей партии (Милюков,

А.И. Шингарев, Некрасов, А.А. Мануйлов, Ф.И. Родичев). Кадетами являлась

почти половина комиссаров, назначенных для заведования отдельными

подразделениями государственного управления. Основу правительственной

программы составили традиционные требования партии Главную задачу

правительства кадеты видели в том, чтобы довести Россию до законно

избранного Учредительного собрания.

25-28 марта 1917 г. проходил VII съезд партии, на котором внесены

изменения в программу. Относительно государственного устройства страны было

единодушно признано, что «Россия должна быть демократической парламентской

республикой». Съезд провозгласил Временное правительство «единственной

исполнительной и законодательной властью страны»,а Советам отвел роль

совещательного органа при правительстве. На съезде обсуждалось возможное

соглашение с Меньшевиками и эсерами, однако тактика левого блока была

отвергнута. Съезд призвал отложить проведение реформ до созыва

Учредительного собрания, высказался за продолжение войны до полной победы.

В марте-апреле 1917 г. ряды партии стремительно росли. Ее общая численность

увеличилась до 100 тыс. человек, в стране действовало более 380 местных

комитетов. Это привело к углублению социальной разнородности, что

впоследствии сказалось на трудности выработки единого партийного курса.

Весной 1917 г. кадеты развернули широкую пропагандистскую и

агитационную кампанию. За март-апрель ЦК выпустил более 2 млн. экземпляров

плакатов и листовок. Образованная в марте 1917 г. литературно-издательская

комиссия опубликовала в Петрограде за 3 месяца около 20 брошюр, знакомящих

массового читателя с историей партии, ее программой и тактикой. К маю 1917

г. в стране издавалось около 20 партийных газет. С 11 мая 1917 г.

возобновился выпуск «Вестника партии народной свободы».

После апрельского кризиса с поста министра иностранных дел подал в

отставку Милюков. На заседании ЦК 2 мая 1917 г., вопреки противодействию

Милюкова и его сторонников. Принято решение о вхождении кадетов в

правительственную коалицию с социалистами. В качестве условий вхождения

выдвинуты требования: законодательная и исполнительная власть должна

принадлежать только Временному правительству, которое не будет

«предвосхищать волю Учредительного собрания», внешняя политика должна

основываться на единении с союзниками, правительство должно

противодействовать всем попыткам дезорганизации армии и посягательствам на

порядок внутри страны. В составе первого коалиционного кабинета партию

наряду с Некрасовым, Мануйловым и Шингаревым, представлял князь Шаховской.

Однако со времени образования коалиции влияние кадетов в правительстве

начинает неуклонно падать. Политика партии направленная на восстановление

в стране сильной и твердой власти, порядка, не находила общественной

поддержки.

Состоявшийся 9-12 мая 1917 г. VIII съезд партии одобрил тактическую

линию ЦК, ориентированную на противодействие дальнейшему углублению

революционного кризиса. В результате обсуждения аграрного вопроса было

подтверждено требование принудительного отчуждения частновладельческих

земель. В программу внесли пункт о том, что вознаграждение должно

производиться «по оценке, соответствующей нормальной доходности земли» и

что земля принадлежит всему «трудовому земледельческому населению».

Принятая съездом резолюция по национальному вопросу предоставляла права

автономии губернским и областным органам самоуправления в решении задач

хозяйственной, культурной и национальной жизни при сохранении за

общегосударственной властью права контроля за их деятельностью. Съезд

подтвердил, что лишь Учредительное собрание компетентно проводить аграрную

и национальную реформы. Руководство партии предпринимало усилия по

организационному укреплению ее рядов. На пленарном заседании ЦК в начале

июня 1917 г. решено разделить территорию страны на округа, назначить в

каждый их них кадетского комиссара, обязанного возглавить работу по

формированию местных комитетов. Решению организационных задач были

посвящены губернские съезды, проходившие в ряде губерний в начале 1917 г. 1

июля 1917 г. ЦК на своем заседании проголосовал за выход из правительства в

знак протеста против принятого кабинетом решения предоставить Украине

автономию. Однако в результате переговоров представителей ЦК с Керенским ЦК

дал согласие на участие во втором коалиционном кабинете - С.Ф. Ольденбурга,

П.П. Юренева, Ф.Ф. Кокошкина, А.В. Карташева. Условиями вхождения кадетов в

правительство оставались: «1) независимость власти от партийных,

профессиональных и иных организаций; 2) непредрешение воли Учредительного

собрания мероприятиями правительства; 3) срочные реформы в армии и 4) война

и мир в согласии с союзниками». 23-28 июля 1917 г. проходил IX съезд

партии, где обсуждался доклад Мануйлова об экономическом положение в

стране, в котором отстаивался принцип личной собственности. Съезд отверг

принцип национального самоопределения, выступил за организацию национальных

союзов, компетентных решать культурные проблемы. Были внесены изменения в

программу по вопросу о церкви, снято положение об отделении церкви от

государства. По решению съезда при ЦК создавалась военная комиссия под

руководством В.А. Степанова. Отказавшись от прежнего принципа («армия

должна быть вне политики»), съезд поставил задачу добиться расширения

кадетского влияния в армии. Перед лицом выходящей из под контроля

революционной стихии, нарастающего экономического развала, угрозы

территориального расчленения России большинство руководства кадетов

поддержало планы установления в стране временной военной диктатуры.

Несмотря на существование по этому вопросу разногласий, ЦК высказался на

расширенном заседании (11-12 августа 1917 г.) в поддержку генерала Л.Г.

Корнилова. Когда 26 августа премьер-министр Керенский квалифицировал

выступление Корнилова как мятеж и высказал свои претензии на обладание всей

полнотой власти, министры-кадеты подали в отставку. Вместе с тем кадеты не

оставляли надежды на восстановление порядка в стране путем укрепления

существующего правительства.

Они приняли участие в работе Всероссийского демократического

совещания, заседавшего 14-22 сентября 1917 г., вошли в состав Временного

совета Российской республики (Предпарламента). 25 сентября 1917 г. кадеты

А.И. Коновалов, Н.М. Кишкин, С.А. Смирнов, Карташев пополнили третий

коалиционный кабинет, оговорив условия своего участия в правительстве:

установление сильной власти, независимой от органов «революционной

демократии», отказ от левой программы в социально-экономических вопросах,

восстановление дисциплины в армии. 14-16 октября состоялся X съезд партии.

Принятая на нем платформа давала руководящие ориентиры деятельности кадетов

во Временном правительстве. Для поддержки падающей власти и активизации мер

противодействия зреющему левому перевороту ЦК постановил организовать

ежедневные совещания членов ЦК с министрами-кадетами.

Кадеты явились активными участниками борьбы с пришедшими к власти

Большевиками. В ночь на 26 октября 1917 г. члены ЦК С.В. Панина, В.Д.

Набоков, В.А. Оболенский вошли в состав «Комитета спасения родины и

революции», готовившего вооруженное восстание против Советской власти в

Петрограде, Москве, ряде др. городов. Кадеты играли ведущую роль в

московской подпольной организации «девятка», созданной в ноябре 1917 г. с

целью сплочения антибольшевистских сил. Партия не исключала и легальных

форм борьбы за власть. В ноябре 1917 г. она провела энергичную предвыборную

кампанию в Учредительное собрание. В целом за партию отдали голоса лишь

4,7% избирателей, однако в 13 губернских городах кадеты вышли на 1-е место,

а в32 городах, включая Москву и Петроград – на 2-е место после большевиков.

Постановлением СНК от 28 ноября 1918 г. кадеты объявлялись партией

«врагов народа», члены ее руководящих учреждений подлежали аресту и

преданию суду революционных трибуналов. В тот же день были арестованы 4

видных деятеля партии, избранных в Учредительное собрание, двое из которых

– Шингарев и Кокошкин – позднее были убиты в Мариинской тюремной больнице.

Оказались закрыты Центральный партийный клуб и районные отделения партии, а

также некоторые газеты. Несмотря на декрет, объявляющий партию вне закона,

вплоть до конца мая 1918 г. она располагала определенными возможностями для

деятельности.

Партия социалистов-революционеров.

Учредительный съезд партии, утвердивший ее программу и временный

организационный устав, состоялся с 29 декабря 1905 по 4 января 1905 г.

(Иматра, Финляндия), а первые организации социалистов-революционеров

появились в середине 90-ых гг. XIX в.: «Союз русских социалистов-

революционеров» (Берн, Швейцария, 1893 г.), «Союз социалистов-

революционеров» в Саратове (1895-1896 гг.). Во второй половине 90-ых гг.

подобные организации возникают в Петербурге, Пензе, Полтаве, Воронеже,

Харькове, Одессе. Это были небольшие по численности и преимущественно

интеллигентские по составу организации.

Эсеровское движение этого периода представляло собой ряд чрезвычайно

законспирированных замкнутых интеллигентских кружков, которые

ограничивались в основном эпизодическими изданиями различного рода

литературы. Известные исключения составляли киевская группа, связанная с

рабочими, и тамбовский кружок В.М. Чернова, пытавшийся вести

пропагандистскую работу среди местных рабочих и крестьянства. Развитие

движения также тормозилось постоянными репрессиями со стороны властей.

На рубеже XIX-XX вв. в качестве насущной проблемы в революционном

движении встал вопрос об идеологическом обновлении народничества. Основы

для такого обновления закладываются исследованиями молодых народников-

экономистов А.В. Пешехонова, П.А. Вихляева, К.Р. Качаровского, Б.Н.

Черненкова и др., стремившихся доказать, что крестьянские хозяйства

устойчивы по своей природе, что деревня тяготеет не к классовому

расслоению, а к стабилизации и что в социальном отношении нет

принципиальных различий между крестьянином и рабочим, и идеи социализма

также доступны сознанию крестьян, как и сознанию рабочих. Главным

теоретиком неонародничества стал Чернов, который пытался европеизировать

народничество. Он же явился инициатором создания и автором программной

статьи Аграрно-социалистической лиги (1900, Париж; народнической

эмигрантской организации, поставившей революционную работу в крестьянстве в

качестве очередного вопроса российского освободительного движения.

В 1899 г. в Минске при содействии Брешко-Брешковской, А.И. Бонч-

Осмоловского и Г.А. Гершуни возникает Рабочая партия политического

освобождения России (РППОР), включавшая в себя ряд кружков и групп Северо-

западного края. В1900 заявила о себе изданием «Манифеста» так называемая

«Южная партия эсеров». Этот документ являлся первым программным документом

неонародников, в котором предпринималась попытка отойти от трафарета

программы «Народной воли».

Осенью 1901 г. создана особая «Комиссия» (Брешко-Брешковская, Гершуни и

П.П. Крафт), в задачу которой входило установление связи с заграницей для

доставки оттуда агитационной и пропагандистской литературы.

Заявление об образовании партии появилось в январе 1902 г. в №3

«Революционной России». Временной программой партии провозглашена программа

«Вестника русской революции», народовольческая по своему содержанию и

существенно расходившаяся с программными взглядами не только южных эсеров,

но и северных. В течение 1902 г. к партии примкнули эсеровские организации

в России, а также эмигрантский «Союз русских социалистов-революционеров».

Аграрно-социалистическая лига присоединилась к партии на правах автономии.

Процесс выработки программы партии проходил крайне медленно и один из ее

вариантов (4-ый по счету) опубликован лишь в мае 1904 г. в №46

«Революционной России» (с значительными поправками одобрен I съездом

партии). В основе программы и всей эсеровской идеологии лежала перенятая у

старых народников идея о возможности особого пути России к социализму.

Эсеровская партийная программа включала в себя четыре основных блока,

содержащих соответственно характеристику тогдашнего капитализма,

противостоящего ему международного социалистического движения и, наконец,

обоснование конкретной программы этого движения с последовательным

изложением пунктов, касающихся всех основных сфер общественной жизни:

государственно-правовой, хозяйственно-экономической и культурной.

Оригинальность эсеровского социализма заключалась в теории социализации

земледелия. Исходная идея этой теории заключалась в том, сто социализм в

аграрной стране, сохранившей общинные традиции, должен был начать

произрастать раньше всего в деревне. Важнейшей предпосылкой для социализма

и органической его формой считались политическая свобода и демократия. В

программе говорилось об установлении демократической республики, свободы

слова, печати, собраний, совести, союзов, стачек, всеобщего и равного

избирательного права для всех граждан, достигших 20-летнего возраста без

различия пола, религии и национальности при прямой системе выборов и тайном

голосовании, а также пропорционального представительства в выборных органах

и прямого народного законодательства в виде референдумов, законодательных

инициатив снизу и др. В вопросе о государственном устройстве России эсеры

заявляли себя сторонниками Федерации. В центре хозяйственно=экономического

раздела эсеровской программы-минимум находилось требование социализации

земли, которое означало отмену частной собственности на землю без выкупа,

превращение ее не в государственную собственность, а в общенародное

достояние без права купли-продажи и передачу всей земли в заведование

центральных и местных органов самоуправления. Целью рабочего

законодательства провозглашались охрана духовных и физических сил рабочего

класса в городе и деревне, усиление его способности в борьбе за социализм.

В качестве конкретных требований выдвигались 8-часовой рабочий день,

установление минимальной заработной платы, страхование рабочих за счет

государства и хозяев, охрана труда под наблюдением фабричной инспекции,

избираемой рабочими, создание профессиональной организации рабочих и их

участие во внутренней организации труда на промышленных предприятиях. В

области финансовой политики предусматривалось введение прогрессивного

налога на доходы и наследства при полном освобождении от налогов мелких

доходов, уничтожение косвенных налогов, покровительственных пошлин и всех

вообще налогов.

Относительно тактики эсеры ограничивались коротким программным

заявлением, что борьба будет вестись «в формах, соответствующих конкретным

условиям русской действительности». Арсенал тактических форм, методов и

средств борьбы, которые использовались эсерами, был весьма разнообразным,

включал в себя пропаганду и агитацию, мирную парламентскую деятельность, а

также все формы внепарламентской, насильственной борьбы (стачки, бойкоты,

демонстрации, восстания и др.). От социал-демократов эсеров отличало лишь

то, что они признавали индивидуальный террор в качестве эффективного

средства политической борьбы.

Слабой стороной партии эсеров на протяжении всей ее истории была ее

организация. Временный организационный устав партии принят в январе 1906 г.

Сколько-нибудь серьезные дополнения и прежде всего по вопросу о порядке

исключения из партии были внесены в него только IV съездом партии,

состоявшимся в ноябре-декабре 1917 г. Членство в партии требовало признания

программы партии, подчинения ее решениям и постановлениям и участия в одной

из партийных организаций. Устав был дополнен пунктом об обязательности

членских взносов наV Совете партии в 1909 г., но это дополнение так и не

стало нормой партийной жизни. Финансы партии составлялись главным образом

из пожертвований состоятельных членов партии и лиц, сочувствующих ее

террористической деятельности, а также за счет поступлений от различных

экспроприаций.

За всю историю партии состоялось лишь четыре съезда. Идейное и

практическое руководство партийной деятельностью возлагалось на ЦК,

избиравшийся съездом в составе пяти членов. Избранному ЦК предоставлялось

право пополнять свой состав путем кооптации, но не более чем пятью членами.

На I съезде в ЦК избраны Азеф, А.А. Аргунов, М.А. Натансон, Н.И. Ракитников

и Чернов. ЦК назначал ответственного редактора Центрального печатного

органа партии и ее представителя в Международном социалистическом бюро.

Представителем эсеров в этом органе с момента принятия партии во II

Интернационал на Амстердамском конгрессе в августе 1904 г. до 1922 г. был

И.А. Рубанович. При ЦК создавались специальные комиссии или бюро, ведавшие

вопросами: крестьянским, рабочим, военным, литературно-издательским,

Страницы: 1, 2, 3, 4, 5