Кодификация и систематизация русского права: Соборное уложение - начало XX века

Кодификация и систематизация русского права: Соборное уложение - начало XX века

ПЛАН

1. Введение

2. Соборное уложение 1649 г.

3. Уложенная комиссия 1754-1766 гг.

4. Уложенная комиссия 1767 г.

5. Кодификационная работа в первой половине XIX в.

6. Кодификационная работа Сперанского 1809 - 1832 гг.

7. Кодификация уголовного права в первой половине XIX в.

8. Развитие права в период неоабсолютизма

9. Развитие права в начале XX в.

10. Заключение

11. Список использованной литературы

1. ВВЕДЕНИЕ

Создание единого правового пространства -важнейший элемент становления

государства. Главной целью систематизации в настоящее время провозглашается

построение общенациональной правовой информатизации России, обеспечивающую

доступность правовой информации для каждого государственного органа,

гражданина, да и вообще - для любого заинтересованного лица.

Естественно, что такие задачи стояли перед русским обществом и в

древности. С незапамятных времен проводились попытки кодифицировать,

упорядочить действующие документы. В данной работе, автор пытается

разобрать наиболее яркие попытки кодификационной работы, удавшиеся и

неудавшиеся. Первой значимой попыткой систематизации я считаю «Соборное

уложение» 1649 г.

2. СОБОРНОЕ УЛОЖЕНИЕ 1649 г.

В 1648 г. в Москве вспыхнуло массовое восстание. В этой сложной

ситуации был созван Земский собор. В 1649 г. на нем было принято знаменитое

Соборное уложение. Составлением проекта занималась специальная комиссия,

его целиком и по частям обсуждали члены Земского собора посословно.

Напечатанный текст был разослан по приказам и на места. Впервые была

сделана попытка создать свод всех действующих правовых норм, включая

Судебники и Новоуказные статьи. Материал был сведен в 25 глав и 967 статей.

Намечается разделение норм по отраслям и институтам, хотя казуальность в

изложении сохраняется.

Источники Уложения, судя по пометам, можно разделить на такие основные

группы, как: 1) Кромчую книгу, 2) Литовский статут, 3) судебники, 4)

царские указы, 5) думские приговоры, 6) решения Земских соборов, 7)

«Стоглав», 8) византийское законодательство. В сущности это скорее ссылки

на основания, почему вводится то или иное узаконение, опирающееся на

авторитет Кромчей книги, как общепризнанного в России церковно-юридического

пособия. В высшей степени любопытно то, что особенно много ссылок сделано

на градский закон с его жестокими византийскими наказаниями, несмотря на

архаичность его постановлений.

Из иностранных источников значительное количество ссылок сделано на

Литовский статут. Это заимствование очень показательно для характеристики

Уложения как кодекса законов, утверждавших дворянское господство в

государстве, так как Литовский статут возник в условиях победы шляхетства в

Речи Посполитной.

Некоторые статьи взяты из судебника 1550 г. и «Стоглава». Но основными

источниками являлись царские указы, «уложения», и т.д., обозначенные

годами: «...в уложении 1635 года написано...», «...в уложении 1642 года

написано...» и т.д., то есть ссылками на постановления 1635, 1642 и других

годов.

В значительной мере была использована судебная практика - царские и

боярские приговоры. Так, источником 66 статьи XX главы «Соборного Уложения»

считают «Боярский приговор» 1634 г.

Таким образом, «Соборное Уложение» 1649 г. явилось своего рода сводом

правительственных указов и приговоров, следовательно, отразило на себе

предшествующую ему правительственную политику, главным образом времени

царствования Михаила Федоровича.

«Уложение» начинается предисловием, в котором утверждается, что оно

составлено «по государеву указу общим советом, чтобы Московского

государства всяких чинов людем, от большего и до меньшего чину, суд и

расправа была во всяких делах всем ровна». Составление Уложения было

поручено боярину Никите Ивановичу Одоевскому, «а для того своего государева

и земского великого царственного дела» было поручено выбрать «добрых и

смышленых людей». 3 октября 1649 г. царь вместе с Думой и духовенством

слушал «Уложение», а выборным людям оно было «чтено». СО списка Уложения

был «список в книгу, слово в слово, и с тое книги напечатана сия книга».

Уже после 1649 г. в комплекс правовых норм «Уложения» вошли

«Новоуказные статьи» о «разбоях и душегубстве» (1669 г.), о поместьях и

вотчинах (1677 г.), о торговле (1653 г. и 1677 г.)

В «Уложении» определялся статус царя - самодержавного и наследного

монарха - главы государства. Наказывался даже преступный умысел против

персоны царя.

«Уложение» содержало комплекс норм, регулировавших важнейшие отрасли

государственного управления (эти нормы можно отнести к административным):

прикрепление крестьян к земле, посадская реформа, изменившая положение

«белых слобод», перемена статуса вотчины и поместья, регламентация органов

местного самоуправления, режим въезда и выезда - все эти меры составили

основу административно - полицейских преобразований.

Судебное право в «Уложении» составило особый комплекс норм,

регламентирующих организацию процесса и суда. Подробно описывается

процедура суда. Суд начинался с подачи челобитной грамоты. Затем происходил

вызов ответчика в суд. Ему предоставлялось право дважды не являться в суд,

если на то имелись уважительные причины, но после третьей неявки он

автоматически проигрывал процесс.

Доказательства, которые использовались и принимались во внимание судом

в состязательном процессе были многообразны. Процессуальными мероприятиями,

направленными на получение доказательств, были «общий» и «повальный» обыск.

Судоговорение в состязательном процессе было устным, но протоколировалось в

«судебном списке». Каждая стадия оформлялась особой грамотой.

Розыск или «сыск» применялся по наиболее серьезным уголовным делам.

Особое внимание отводилось государственным преступлениям. Применение пытки

регламентировалось: ее можно было применять не более трех раз с

определенным перерывом. Показания, полученные при пытке, должны были быть

перепроверены. Показания пытаемого протоколировались.

Объектами преступления «Соборное Уложение» считало церковь,

государство, семью, личность, имущество, нравственность. Система

преступлений выглядела следующим образом:

а) преступления против церкви: богохульство, совращение православного в

иную веру, прерывание литургии в храме;

б) государственные преступления: любые действия (и даже умысел),

направленные против личности государя, его семьи,, бунт, заговор, измена;

по этим преступлениям ответственность несли не только совершившие их лица,

но и их родственники и близкие;

в) преступления против порядка управления: злостная неявка ответчика в суд

и сопротивление приставу, изготовление фальшивых грамот, актов, печатей,

самовольный выезд за границу, фальшивомонетничество и другие;

г) преступления против благочиния: содержание притонов, укрывательство

беглых, незаконная продажа имущества, недозволенная запись в заклад,

обложение пошлинами освобожденных от них лиц;

д) должностные преступления: лихоимство (взяточничество), «неправосудие»,

подлоги по службе, воинские преступления;

е) преступления против личности: убийство, нанесение увечья, побои,

оскорбление чести, однако никак не наказывалось убийство изменника или вора

на месте преступления;

ж) имущественные преступления: татьба (кража) простая и квалифицированная,

разбой, грабеж, мошенничество, поджог, порча чужого имущества,

насильственный захват чужого имущества;

з) преступления против нравственности: непочитание детьми родителей, отказ

содержать престарелых родителей, сводничество, блуд жены (но не мужа),

половая связь господина с рабой.

Для системы наказаний было характерно следующее:

1. Индивидуализация наказания.

2. Сословный характер наказания.

3. Неопределенность в установлении наказания.

«Уложение» отличалось большой жестокостью. Смертная казнь

предусматривалась в 60 случаях, была сильно развита система

членовредительских наказаний. Предусматривались тюремное заключение,

ссылка. К представителям привилегированных сословий применялось «лишение

чести и прав». Широко применялись имущественные санкции.

«Соборное Уложение» 1649 г. во многих отношениях отличается от

предшествующих ему законодательных памятников. «Судебники» XV-XVI веков

представляли собой свод постановлений преимущественно процедурного,

процессуального свойства.

«Соборное Уложение» 1649 г. значительно превосходит предшествующие

памятники русского права прежде всего своим содержанием, широтой охвата

различных сторон действительности того времени - экономики, форм

землевладения, классово-сословного строя, положения зависимых и независимых

слоев населения, государственно-политического строя, судопроизводства,

материального, процессуального и уголовного права.

Второе отличие - структурное. В «Уложении» дана довольно определенная

систематика норм права по предметам, которые расположены таким образом, что

легко могут быть объединены по разновидностям права - государственное,

военное, правовое положение отдельных категорий населения, поместное,

вотчинное, судопроизводство, гражданские правонарушения и уголовные

преступления.

Третье отличие, как прямое следствие первых двух, состоит в неизмеримо

большем объемом «Уложения» в сравнении с другими памятниками.

Наконец, «Уложению» Принадлежит особая роль в развитии русского права

вообще. И «Русская Правда», и «Судебники» прекратили свое существование и

действие, оказав на «Уложение» довольно скромное влияние, по сравнению с

другими его источниками. «Уложение» же как действующий кодекс, хотя и

дополняемое многими новыми установлениями, просуществовало свыше двухсот

лет.

Впервые в истории русского законодательства в светские разделы права

были включены преступления против религии, ранее находившиеся в юрисдикции

церкви. В системе преступлений они были поставлены на первое место.

Также впервые дано систематическое описание государственных

преступлений и определен процесс по ним. Таким преступлениям передан

политический характер; они квалифицируются как измена государю и Русскому

государству. В особый разряд выделены военные преступления, основным из

которых считались переход на сторону неприятеля и любые формы сношения с

ним. Впервые введено понятие умысла и наказания за него.

Впервые в истории Руси дана классификация преступления. По систематике

преступлений и их правовой квалификации «Соборное Уложение» - несомненный

шаг вперед.

Будучи действующим сводом права своего времени, «Соборное Уложение»

1649 г. служит крупным памятником юридической мысли. В целом, первая

попытка систематизировать право России прошла успешно, насколько это было

возможно в то время.

3. УЛОЖЕННАЯ КОМИССИИЯ 1754-1766 гг.

C 1754 г. начинает работу новая уложенная комиссия, задачей которой

вновь становится переработка старой и создание новой системы права. Указом

Сената был намечен план деятельности комиссии. Новое «Уложение» должно

было состоять из четырех частей:

1) судопроизводство и организация суда;

2) о правах состояния;

3) об имущественных правах (на движимую и недвижимую собственность);

4) уголовное право (преступления и наказания).

Традиционным материалом для кодификационной обработки были нормы о

судоустройстве и уголовном праве. Имущественные права кодифицировались в

комиссии 1720-1727 гг. Что касается норм о правах состояния, то это был

новый массив, которым должны были регламентироваться формирующиеся

сословные права.

В 1755 г. первая и четвертая части «Уложения» были представлены

Сенату, которые после обсуждения их совместно с Синодом передал на

утверждение императрице. Однако в связи с политическими событиями -

семилетней войной - работа над «Уложением» приостановилась.

С 1760 г. она возобновилась: во вторую часть проекта были внесены

изменения, в частности, связанные с проектами отмены смертной казни. В

1761 г. Сенат издает указ о созыве сословных представителей (от дворянства

и купечества) для обсуждения и утверждения проекта. К весне 1762 г.

сложилась ситуация, при которой стал возможным созыв всесословного

уложенного земского собрания. В 1762 г. была доработана третья часть

проекта - о правах дворянства, о расширении его привилегий, о правах других

сословий. Государственный переворот, в результате которого Екатерина II

взошла на престол, вновь прервал работу над «Уложением». Комиссия была

переведена в Москву, а в начале 1763 г. распущена. Официально она была

ликвидирована в 1766 г.

Результатом работы комиссии были завершенные проекты трех из четырех

запланированных частей:

1) "О суде"

2) "О состоянии подданных вообще"

4) "О розыскных делах"

Манифест о вольности дворянской 1762 г.

Был непосредственно связан с третьей частью проекта «Уложения» 1754-

1766 годов и отразил требования и нужды дворянского сословия. Главной идеей

Манифеста стало закрепление принципа вольного характера государственной

службы. Служба монарху и государству стала рассматриваться как почетный

долг дворянства и гарантировала ряд привилегий, но уже не считалась

обязанностью. Считалось, что стремление к государственной службе

"вкоренилось" в сердце дворянства и принуждать к этому больше нет смысла.

Однако круг дворянского сословия

постепенно сужался.

Уложенная комиссия 1754-1766 гг. Не закончила свою деятельность - по

результатом ее работы не было создано «Уложение», однако подготовленные и

систематизированные в процессе ее работы нормативные акты были использованы

в дальнейшем.

4. УЛОЖЕННАЯ КОМИССИЯ 1767 г.

Вскоре после вступления на престол Екатерина II обнаружила, что одним

из существенных недостатков русской жизни является устарелость

законодательства: сборник законов был издан еще при Алексее Михайловиче, а

жизнь с тех пор изменилась до неузнаваемости. Императрица видела

необходимость большой работы по собранию и пересмотру законов. Екатерина II

решила составить новое «Уложение». Она читала множество сочинений

иностранных ученых о государственном устройстве и суде. Конечно, она

понимала, что далеко не все применимо к русской жизни.

В ходе подготовки к созданию новой Уложенной комиссии был создан ряд

специальных комиссий, задачей которых было установление пределов "законной

власти правительства". В 1763 г. создается комиссия о вольности дворянской

(позже ставшая советом при императрице), в 1762 г. - комиссия о коммерции,

в 1762 г. - комиссия о церковных имениях. Комиссии готовили проекты

законов, определявших государственный строй: от фундаментальных законов

отличались

законы текущие.

Императрица считала, что законы должны быть согласованы с

потребностями страны, с понятиями и обычаями народа. Для этого решено было

созвать выборных (депутатов) из различных сословий государства для

выработки нового «Уложения». Это собрание выборных было названо «Комиссией

для составления проекта нового Уложения». Комиссия должна была сообщить

правительству о нуждах и пожеланиях населения, а затем выработать проекты

новых, лучших законов.

Широко заимствуя идеи передовых западных мыслителей, Екатерина II

составила для этой Комиссии “Наказ комиссии о составлении проекта нового

уложения”. Это были правила, на основании которых должно быть составлено

новое «Уложение» и которыми должны были руководствоваться депутаты. “Наказ”

был роздан всем депутатам. Но так как введение законов находится в

юрисдикции царя, то комиссия должна была составить предложения. Над

“Наказом” Екатерина II трудилась более двух лет. В “Наказе” Екатерина II

говорит о государстве, законах, наказаниях, производстве суда, воспитании и

прочих вопросах. “Наказ” показывал и знание дела, и любовь к людям.

Императрица хотела внести в законодательство больше мягкости и уважения к

человеку. “Наказ” был встречен с восторгом. В частности, Екатерина II

требовала смягчения наказаний: “любовь к отечеству, стыд и страх поношения

суть средства укротительные и могущие воздержать множество преступлений”.

Также она потребовала отменить наказания, могущие изуродовать человеческое

тело. Екатерина II выступала против применения пыток. Она считала пытку

вредной, так как слабый может не выдержать пытки и сознаться в том, чего не

совершал, а крепкий, даже совершив преступление, сможет перенести пытку и

избежит наказания. Особенно большой осторожности она требовала от судей -

“лучше оправдать 10 виноватых, чем обвинить одного невиновного”. Еще одно

мудрое изречение Екатерины: “гораздо лучше предупреждать преступления,

нежели их наказывать”. Но как это сделать? Надо, чтобы люди чли законы и

стремились к добродетели. “Самое надежное, но и самое труднейшее средство

сделать людей лучше есть приведение в совершенство воспитания”. Хотите

предупредить преступления - сделайте, чтобы просвещение распространялось

между людьми.

Текст "Наказа" состоял из 20 глав(526 статей), разделенных на пять

разделов:

а) общие принципы устройства государства;

б) основы государственного законодательства и общие формы правовой

политики;

в) уголовное право и судопроизводство;

г) основы сословно-правовой организации;

д) вопросы юридической техники, теории законодательства и правовой реформы.

В 1768 г. текст "Наказа" был дополнен двадцать первой главой,

содержащей основы административно-полицейского управления и главой двадцать

второй о регулировании государственных финансов. "Наказ" обосновывает

политические принципы абсолютистского государства: власть монарха,

бюрократическая система организации, сословное деление общества. Эти

признаки выводились из "естественного" положения России и обосновывались

ссылками на русскую политическую историю. Девизом Уложенной комиссии

называлось стремление обеспечить "блаженство каждого и всех" в обществе,

однако никаких ограничений

для верховной власти не предусматривалось. Сословная структура общества

соотносилась с "естественным" делением на профессиональные классы:

земледельцы, мещане, дворяне. Дворянству верховная власть отводит особое

место, признавая тем самым особую важность его функций - военную службу и

отправление правосудия. Попытки нарушить сословное неравенство оцениваются

"Наказом" как гибельные для общества. Равенство видится лишь в одинаковом

подчинении уголовным законам, хотя это и не означает одинакового применения

этих законов к разным сословиям. Законодательная деятельность комиссии

была направлена не просто на пересмотр старых законов, но и на выработку

единого уложения на новых началах. Закон должен обеспечивать полное и

сознательное повиновение.

В "Наказе" была разработана юридическая техника, ранее не известная

российскому праву, выработаны новые представления о системе

законодательства:

а) законов должно быть немного и они должны оставаться неизменными;

б) временные учреждения определяют порядок деятельности органов и лиц,

регламентируя его посредством наказов и уставов;

в) указы являются актами подзаконными, могут быть краткосрочными и

отменяемыми.

Также Екатерине II казалось необходимым предоставить дворянству и

городскому сословию самоуправление. Екатерина II думала и об освобождении

крестьян от крепостной зависимости. Но отмена крепостного права не

состоялась. В “Наказе” говорится о том, как помещики должны обращаться с

крестьянами: не обременять налогами, взимать такие налоги, которые не

заставляют крестьян уходить из дому и прочее. В то же время она

распространила мысли о том, что для блага государства крестьянам нужно дать

свободу.

Комиссия разделилась на 19 комитетов, которые должны были заниматься

различными отраслями законодательства. Вскоре обнаружилось, что многие

депутаты не понимают того, для чего они призваны, и хотя депутаты

относились к делу серьезно, работы шли весьма медленно. Бывали случаи, что

общее собрание, не кончив рассмотрение одного вопроса, переходило к

другому. Дело, порученное Комиссии, было большое и сложное, и приобрести

соответствующие навыки было не так легко. Екатерина II перевела Комиссию в

Петербург, однако и в Петербурге за год Комиссия не только не приступила к

составлению нового «Уложения», но даже не разработала ни одного вопроса.

Екатерина II была этим недовольна. Многие депутаты из дворян в 1768 году

должны были отправиться на войну с турками. Екатерина II объявила о

закрытии общих собраний Комиссии. Но отдельные комитеты продолжали работу

еще несколько лет.

Тем не менее, хотя Комиссия не составила «Уложения», но зато она

ознакомила Императрицу с нуждами страны. Пользуясь трудами комиссии

Екатерина II издала много важных законов. Сама Екатерина II писала, что она

“получила свет и сведения о всей Империи, с кем дело иметь, и о ком пещись

должно”. Теперь она могла действовать вполне сознательно и определенно.

Правовая система “законной монархии” заключалась в создании системы

сословных судов и совестного суда, в совершенствовании следственных

порядков, перемены в полицейском управлении. Екатерина II пыталась достичь

общественного спокойствия через полицейское регулирование на основе

“принуждения к добродетели” путем исполнения справедливых законов.

Екатерина II хорошо понимала место России в тогдашнем мире. Она не слепо

копировала европейские образцы, но была на уровне тогдашнего мирового

Страницы: 1, 2